承德樣本

朱靜 常艷龍

文化的表現形式是多樣的，推動中國文化“走出去”是政府與行業領軍企業責無旁貸。承德的實踐，給了我們別樣的啟示。

地方政府該如何考慮將文化資源優勢轉化為經濟優勢？中國人民大學文化產業研究院執行院長彭翊認為，雖然每個城市、每個地方都有文化資源。但并不是每個文化資源都適合產業化開發獲得經濟優勢。只有集中區域之力，以最有價值的文化資源為核心，發展特色文化產業，形成規模、品牌和機制，才能把文化資源優勢轉化為經濟優勢。

近日筆者走訪了承德市，感受了一把當地特有的文化產業。

獨具風格的兩臺戲

承德市正在謀劃和建設實施文化產業項目110個，預算總投資1000多億元，涵蓋文化旅游、文博會展、現代傳媒、演藝娛樂、印刷復制、工藝美術、休閑健身和文化創意等8個領域，將文化旅游服務業作為第一主導產業著力培育。

來承德就要看兩臺大戲，一臺是《帝苑夢華》，另一臺是《鼎盛王朝·康熙大典》。一個是大型原創多媒體風情歌舞詩，另一個是大型夜間實景演出，兩臺大戲挖掘承德的文化內涵，將多元的文化、獨特的山水、寶貴的歷史遺產與現代休閑娛樂項目相結合，在首演季就創造了良好的經濟和社會效益，成為豐富旅游產業內涵的新亮點。

《帝苑夢華》是承德展演基地項目的重要組成部分，該基地由河北暢達旅游文化產業開發有限公司投資1.8億元。該公司常務副總經理張子良說，從去年7月6日首演以來，《帝苑夢華》已演出200多場，接待游客18.5萬人次，營業收入在1500萬元左右，基本實現保本并略有結余。展演基地提高了暢達公司的知名度，同時解決了200多人的就業問題。如今，展演基地成為承德的新地標。

承德市財政局副調研員楊海燕說，為建設展演基地，將原來的市體育館整體劃轉進而定向轉讓，財政部門做了大量工作。為打造《帝苑夢華》這臺戲以及改擴建場館，各級財政從資金上支持了5851萬元，其中包括省級文化產業發展引導資金200萬元、發改和中央財政資金550萬元。

《鼎盛王朝·康熙大典》是《鼎盛王朝》文化產業園最先投入運營的核心項目。這一產業園不僅被列為《河北省文化產業振興規劃》30個重點推動的項目之一，還被列入河北省“十二五”規劃綱要，總投資預計達20億元，計劃在3年～5年內完工。

據雙灤區委常委、宣傳部長張友余介紹，雙灤區中南部全部規劃為“21世紀避暑山莊”文化旅游產業園區，規劃面積92平方公里，占全區的近1/4。園區內，以《鼎盛王朝》文化產業園為基礎，還有皇家奧林匹亞體育文化休閑產業園、元寶山國際滑雪場等，目標是建設21世紀的活化的、動態的、現代的避暑山莊。

張友余說，“21世紀避暑山莊”的建設，不僅能提升文化在產業轉型中的作用，還能推動產業轉型，帶動就業，對當地發展的貢獻不可估量。

楊海燕說，除各級財政的資金支持外，在財政體制政策方面，對《鼎盛王朝》文化產業園項目實行“以2010年增值稅、營業稅、企業所得稅省級留成部分為基數，超基數全返，一定三年”的優惠政策，同時減免市政府有權減免的行政事業性收費市級收入部分。

活性炭注入文化元素

承德市平泉縣城北，炭寶來炭藝科技有限公司的展銷處內，利用活性炭做成的工藝品畫、炭雕、手工字等文化產品琳瑯滿目。公司董事長王立新說，從2007年開始，他們把活性炭做成畫板，將景泰藍的掐絲點藍工藝移植過來，用銅絲勾勒出畫的輪廓，再上色，做成栩栩如生的炭畫，既可以凈化空氣，又給人藝術享受，還具有收藏價值，很受市場歡迎。

他算了一筆賬，一噸工業用活性炭賣七八千元，而做成炭畫后漲到一噸三五十萬元。在他的展銷處內，活性炭還被做成頸椎枕、床上用品甚至保健品，正在申請生產許可證的活性炭養生保健品膠囊，如能正式投產，一噸活性炭能賣到300萬元。

平泉縣活性炭生產大戶綠世界炭文化藝術有限公司在2010年建起一家炭文化體驗館。公司總經理祁項超介紹說，從2008年以來，他們研制了一系列活性炭創意產品，有布藝產品、布貼畫、景泰藍掐絲彩砂畫等。

她說，沒想到市場這么好，2011年公司的銷售收入達到5600萬元，比上年翻了一番。就連原料果殼也從原來的一噸400元～500元漲到現在的1350元左右。

平泉被譽為活性炭之鄉。據該縣文廣電局副局長沈春發介紹，從遼代算起，平泉的燒炭歷史已有上千年，目前全縣有70萬畝山杏林，擁有全國最大的山杏核交易基地，大量廢棄的山杏殼成為燒活性炭的原料。目前，全縣活性炭年產量有4萬～5萬噸，登記注冊企業43家，從業人員5000人。

現在，平泉縣正在建設活性炭文化產業園，它與該縣遼河源契丹文化產業園、中華菌文化產業園、山莊老酒文化產業園一起形成遼河源契丹文化產業聚集區，2009年被命名為河北省文化產業示范基地。

2007年～2011年，該縣財政對文化產業投入資金8550萬元。其中，2009年縣財政設立了文化產業發展引導資金，從 2010年開始每年提高到1000萬元，用于宣傳推介、招商引資、規劃編制、支持企業科技創新和產品創意研發。

文化與旅游聯姻

“一座山莊，半部清史。”作為清王朝的第二個政治中心，承德歷史悠久，文化形態多元獨特，文化資源豐富厚重。

承德市委宣傳部副部長王強說，市委、市政府把加快發展文化產業作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要舉措，作為提升軟實力、保障和改善民生的重要內容，把文化旅游服務業作為第一主導產業來培育，大力推動和促進文化與旅游的深度融合。

“承德文化產業發展的一個大的思路是政府主導、規劃先行、市場運作、全民參與。”王強說，其中民營資本成為唱響文化產業大戲的主角，占整個文化產業投入的70%～80%，給產業發展帶來活力和可持續力。

他說，承德文化產業發展的特點，一是起步晚、但速度快。從2008年起步，到今年項目發展情況、投入情況都排在全省前面。二是項目落地好、進展快，2010年在第六屆深圳文博會上簽約3個項目，一年后都投入運營；2011年在第七屆深圳文博會上又簽約3個項目，投資195億元，都在抓緊建設中；今年的第八屆深圳文博會，簽約11個項目，占全省的1/5多，已全部開工。三是已投入運營項目的經濟社會效益比較好，如兩臺大戲已成為承德的兩張名片，提升了承德的整體形象。

據介紹，承德已把今年定為文化產業項目建設年，正全力以赴抓項目建設，要求已謀劃的項目今年年底前要完成科研、環評、立項等基礎工作，具備開工條件；已經開工的項目，投資或生產進度今年至少要完成30%以上；已經進入收尾的項目，今年要竣工、投入運營。

楊海燕說，今年市財政局專門設立市級文化產業發展引導資金1000萬元，準備采取貼息、補助、以獎代補等方式，對重大文化產業項目建設和市場前景好、品牌效益與社會效益高的重點文化產品的生產給予扶持。