環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管新思路

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的顯著提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大、環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)快速增加和環(huán)境管理要求不斷提高的情況下，單一的由政府有關(guān)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主的監(jiān)測(cè)活動(dòng)也不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下的要求，因此推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化已迫在眉睫，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化質(zhì)量監(jiān)管工作也存在很大的挑戰(zhàn)。本文對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管新思路進(jìn)行細(xì)致的分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);質(zhì)量監(jiān)管;監(jiān)管新思路

中圖分類(lèi)號(hào)：X830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）06-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.104

New ideas on quality supervision of socialization of environmental monitoring

Lei Di

（Daozhen Branch of Zunyi Ecological Environment Bureau，Zunyi Guizhou 563500，China）

Abstract：With the rapid development of our countrys economy，peoples living standards have improved significantly，and people are paying more and more attention to environmental quality issues.In the context of the ever-expanding field of environmental protection，the rapid increase in environmental monitoring tasks，and the continuous increase in environmental management requirements，a single monitoring activity dominated by environmental monitoring agencies affiliated with government departments cannot meet the requirements of the new situation，so environmental monitoring is promoted. Socialization is imminent，and there are also great challenges in environmental monitoring and social quality supervision.This paper analyzes the new ideas of quality supervision of the socialization of environmental monitoring.

Key words：Environmental monitoring;Quality supervision;New ideas for supervision

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作中最為關(guān)鍵的部分，是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的“頂梁柱”。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和實(shí)效性有了更高的要求，僅僅依靠政府進(jìn)行監(jiān)管已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期的各項(xiàng)要求。因此，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，借助市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)并促進(jìn)其良性發(fā)展，使其能夠有效地輔助環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠更為全面的發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化質(zhì)量監(jiān)管存在的問(wèn)題

（1）目前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展就有差異化，因此導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化發(fā)展也存在區(qū)域差異。我國(guó)的西部地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)方面起步較晚，目前還處于發(fā)展中階段，沒(méi)有完善的整體運(yùn)行機(jī)制，制度方面也不成熟。

（2）分析社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管方式可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)很多地區(qū)對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都會(huì)采取管理措施，但是沒(méi)有明確社會(huì)化環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)的具體辦法。只有少數(shù)地區(qū)的管理方式為目錄登記配合備案的方式，大多數(shù)地區(qū)的形式都為選擇能力認(rèn)證配合認(rèn)證證書(shū)，因此影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化質(zhì)量監(jiān)管工作，導(dǎo)致其實(shí)效性明顯不足[1]。

（3）我國(guó)目前對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)并沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，各地的管理辦法不同，因此國(guó)家難以進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，監(jiān)管力度不足。

（4）政府部門(mén)所屬的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)因條件艱苦、待遇差、工作環(huán)境惡劣，人員波動(dòng)性較大，而社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員的自由度更高，而培養(yǎng)一個(gè)合格的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員需要投入很大的精力，再加上專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力要求不斷在提高，目前技術(shù)人員的現(xiàn)狀，不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新思路

2.1 明確環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化范圍

我國(guó)的監(jiān)測(cè)社會(huì)化目前還存在著地區(qū)化差異和監(jiān)測(cè)能力方面的問(wèn)題，為了避免此種問(wèn)題帶來(lái)的消極影響。有關(guān)部門(mén)需要明確的劃分環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的范圍。首先國(guó)家需要投入更多的資金，提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力，鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)開(kāi)展的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況設(shè)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，避免東西部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)過(guò)于失衡[2]。

2.2 實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化

目前，我國(guó)存在的環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善。重視提高環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的要求，采取積極的方式確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化機(jī)制盡早地建立，充分的體現(xiàn)出市場(chǎng)的基礎(chǔ)性能力，同時(shí)確立環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)相關(guān)制度。通過(guò)良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以促進(jìn)社會(huì)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)不斷提升自身的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，將環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，減少環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體費(fèi)用，從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)的總體水平進(jìn)一步提升。

2.3 提升環(huán)境信息監(jiān)管的透明度

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在進(jìn)行的過(guò)程中，采用環(huán)境信息公開(kāi)透明的制度，能夠很大程度上限制和約束公眾的行為。在設(shè)立環(huán)境信息公開(kāi)制度的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)需要制定明確標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)劃分信息，明確規(guī)定哪些信息是能夠公開(kāi)的，什么樣的信息是不能公開(kāi)的。在這個(gè)過(guò)程中，不斷建立和完善環(huán)境管理體系，能夠讓公眾對(duì)自己所處的環(huán)境有最真實(shí)和全面的了解，能夠有效提升公眾的環(huán)境保護(hù)觀(guān)念，而社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以自覺(jué)的約束自身的行為，不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管工作的開(kāi)展。

2.4 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化質(zhì)量評(píng)估體系的完善性

新時(shí)期，我國(guó)應(yīng)該使環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系更為完善?，F(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在規(guī)模、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平以及整體實(shí)力等差異化較大，因此國(guó)家要確保環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)監(jiān)管評(píng)估方案實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，對(duì)其服務(wù)能力的評(píng)估需要綜合參考管理標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重分值、技術(shù)能力和綜合評(píng)價(jià)等多方面的因素。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候采取專(zhuān)業(yè)評(píng)估的方式。目前，要定期對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采取計(jì)量認(rèn)證的審查，采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)要求。要保證評(píng)估模式的專(zhuān)業(yè)性，使其具有針對(duì)性，能夠促使環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)水平，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)督行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，因此無(wú)法保證環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，不利于提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的穩(wěn)定性，就需要對(duì)監(jiān)測(cè)工作的人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期的考察，對(duì)流動(dòng)人員的原因以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析和評(píng)估，進(jìn)而制定有效的措施解決存在的問(wèn)題。

2.5 加強(qiáng)培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化質(zhì)量監(jiān)管的人才

開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化質(zhì)量監(jiān)管工作，最重要的是要有合格的監(jiān)管人才。這就意味著環(huán)境監(jiān)管主管部門(mén)需要提高重視，加強(qiáng)培養(yǎng)合格的監(jiān)測(cè)人員，能夠定期的安排監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)新的思想提升自身的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，從而能夠建設(shè)一支合格的監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍[3]。首要的是制定嚴(yán)格的審核和考察內(nèi)容，只有通過(guò)考核的人員才能參加崗前培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對(duì)于已經(jīng)錄取的人員，監(jiān)管部門(mén)還要按時(shí)進(jìn)行考核，考察人員的能力和水平能否勝任本職工作，從而能夠從根本上提升環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)化環(huán)境監(jiān)管是未來(lái)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展方向，但是在社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展中要避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)以及弄虛作假等現(xiàn)象，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，并且借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，采取信用等級(jí)等制度，進(jìn)一步保證社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)有更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-04-29

作者簡(jiǎn)介：雷娣（1986-），女，仡佬族，本科學(xué)歷，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)。