中職學校制度管理體系構建存在的問題及對策

張杰

摘 要 本文梳理了當前中職學校在構建學校制度管理體系中存在的問題，并提出了解決問題的應對之策。

關鍵詞 制度管理 存在問題 解決辦法

中圖分類號：G710文獻標識碼：A

建立完整、科學、規范的制度管理體系是中職學校實施科學管理、提高工作效率、解決工作難題的重要舉措，也是推進中職學校穩定長遠發展的重要保障。重視、研究和理清學校制度建設是完善制度管理體系的主要路徑，學校必須從發展實際情況入手，全面分析研究各項規章制度建設、運行情況，及時解決制度建設中存在的問題，著力構建科學規范、運行有效的制度管理體系，為學校長遠發展提供制度保障。為此，我對中職學校制度管理體系構建情況進行了研究，發現了制度建設中存在的問題，并提出了相應的解決辦法。

1當前學校制度管理體系構建中存在的問題

1.1制定制度存在的問題

（1）制度覆蓋有盲區。學校在構建制度管理體系過程中，盡可能在制度建設方面能覆蓋學校主要工作。但由于學校教育教學工作涉及面廣、工作內容多，這就造成在構建制度管理體系過程中出現考慮不到、考慮不周、考慮不全的情況，形成制度建設中的盲區。制度建設的盲區往往處于學校管理層容易忽視的、察覺不到的工作層面，但這些方面往往也是最容易出問題的地方。出現問題有時候就是頭痛醫頭、腳疼醫腳，并沒有從制度層面上加以考慮，從制度建設方面在根源上徹底解決問題。

（2）制度內容有缺失。制定制度往往需要一定時間來考量，需要反復征求意見、多次修改，不是一蹴而就的事情。但在制度建設中，有時為急于解決工作中出現的問題，制定相關制度有些倉促，造成制度內容考慮不全面，部分內容缺失，只能解決一時問題，不能發揮制度建設的長效作用。

（3）制度措施有滯后。隨著時代發展，職業教育政策不斷改革創新，學校也在不斷發展變化，一些延續使用的舊制度已不能適應新的形勢和新的變化，一些相關的措施已顯得跟不上形勢發展。制度建設本身就有一定的時代局限性，學校在構建制度管理體系中要盡量避免制定措施的滯后性。

1.2制度執行存在的問題

（1）選擇性執行。在制度具體執行中，有時會出現有些部門僅考慮部門利益或者個人利益，有選擇性的執行制度。對部門或者個人有利的制度措施就執行到位，而對部門或者個人不利的制度措施就會想出各種理由，提出遇到的問題和執行的難度，以此來拖延執行或者做做樣子，不能把相關制度執行到位。

（2）制度執行缺監管。制定完善的制度是前提，落實制度執行到位是關鍵。有時候制度制定的很好，但執行時往往會出現流于形式，做表面文章;執行缺乏常態，時緊時松，時嚴時寬等現象。這些都是缺少制度執行的監管機制造成的。沒有制度執行情況的監管，就會出現執行部門的任性和隨意。學校必須建立制度執行監管機制，全程研判督導制度執行過程，既要搜集制度執行中遇到的問題，又要保證既定制度落地生根、執行到位。

2解決構建學校制度管理體系存在問題的主要對策

2.1制定制度應堅持四個原則

（1）統籌規劃出臺制度。學校出臺制度必須按照“木桶原理”，找出制度建設中的短板或者薄弱環節，分清輕重緩急，做好出臺制度的近期、中期和長期規劃。出臺制度規劃要做到既符合國家職業教育發展新方向，又切合學校發展進程，為學校長遠發展提供堅實的制度體系保障。

（2）與時俱進修訂制度。要建立修訂制度管理體系的長效機制，每五年要重新審定學校構建的制度管理體系，對部分制度進行修訂;每十年要重新梳理制度管理體系，做好制度建設“廢改立”工作，確保制度管理體系能跟上時代發展，服務于學校發展。

（3）查漏補缺建立制度。學校制度建設必須做到工作全覆蓋，確保各項工作都能有章可依、有規可循，避免出現制度建設盲區。為此，學校在制度建設中必須根據工作中出現的問題，去著力審視制度建設在這方面工作是否跟上，是否有措施缺失，要根據實際情況及時建立相關制度措施，堵塞管理漏洞，完善制度管理體系，保證制度建設形成完整鏈條，避免出現制度建設短板。

（4）先行先試檢驗制度。制度建設就是一個不斷修訂完善的過程，不可能制度一出臺就十分完美、毫無瑕疵。因此，制度建設必須走在工作開展前端，要體現制度建設的前瞻性，要先行先試。不能瞻前顧后、議來議去，遲遲不能出臺相關制度，錯失制定制度良機。學校應結合實際，及時出臺制度，必須以工作實效來衡量制度建設，用工作實效來檢驗制度制定的是否有效、是否抓住了問題的關鍵。

2.2制度執行應做到三個到位

（1）思想引導到位。學校在制定出臺制度前，必須做到對教職員工思想引導到位，讓教職員工認識到為何制定這個制度，制定這個制度是解決什么問題的，從思想上達到高度統一。出臺制度后，必須將制度條文宣講到位、解讀到位，讓每一位教職員工都能熟知、理解制度內容，并嚴格執行制度條文，做到知行合一。

（2）剛性約束到位。學校出臺制度后，必須嚴格按照制度開展工作，要樹立制度的權威和剛性約束，不搞特例，做到制度面前人人平等。領導干部要率先垂范，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，落實用制度管人管事，推行制度管理體系，以示范帶動，產生“蝶變效應”，提高教職員工的制度執行力。學校一定要營造人人遵守制度、人人敬畏制度、人人維護制度的工作氛圍，用制度這把標尺去衡量工作開展情況。

（3）落實獎懲到位。制度執行必須監管到位，監管最有效的方式就是建立制度執行獎懲機制。一是制度出臺后，必須全程監管制度執行情況，對執行較好的有關部門責任人進行表彰，對執行不到位的有關部門責任人要進行追責問責，用獎懲機制來推進制度落實。二是必須嚴格落實制度中獎懲內容，對做出突出成績的人員進行獎勵表彰，對違反規章制度的相關人員要按照規定條文進行相應懲戒，以此來引導教職員工遵章守紀、敬畏制度。