香港國(guó)安法穩(wěn)步落實(shí)中

朱國(guó)順

7月6日晚間，香港特區(qū)政府發(fā)布新聞公報(bào)稱，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法第四十三條實(shí)施細(xì)則》當(dāng)天刊憲公布，將于7月7日生效。

這是一個(gè)重要的標(biāo)志。香港國(guó)安法正在香港穩(wěn)步落實(shí)中。

稍早前發(fā)布的新聞顯示，香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)當(dāng)天舉行首次會(huì)議，全體成員出席了會(huì)議，包括主席、行政長(zhǎng)官林鄭月娥，政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗、財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波、律政司司長(zhǎng)鄭若驊、保安局局長(zhǎng)李家超、警務(wù)處處長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)、警務(wù)處副處長(zhǎng)（國(guó)家安全）劉賜蕙、入境事務(wù)處處長(zhǎng)區(qū)嘉宏、海關(guān)關(guān)長(zhǎng)鄧以海和行政長(zhǎng)官辦公室主任、國(guó)安委秘書長(zhǎng)陳國(guó)基。

中央人民政府指派的國(guó)家安全事務(wù)顧問、中聯(lián)辦主任駱惠寧列席會(huì)議。

公報(bào)表示，行政長(zhǎng)官于今天首次召開的國(guó)安委會(huì)議上，會(huì)同國(guó)安委行使香港國(guó)安法第四十三條所授予的權(quán)力，為警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，制定使用第四十三條所規(guī)定的措施的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。《實(shí)施細(xì)則》包括為相關(guān)人員采取該特定措施以防范、制止及懲治危害國(guó)家安全罪行時(shí)的細(xì)則，及為確保有效執(zhí)行措施所需的相關(guān)罪行和罰則，以完善特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的執(zhí)行機(jī)制。

香港國(guó)安法頒布實(shí)施后，執(zhí)行機(jī)制的建立成為重中之重。其中第四十三條，授權(quán)警方維護(hù)國(guó)安部門為防范、制止及懲治危害國(guó)安罪行可采取各種措施。這是原則性的條文，需要有具體的實(shí)施細(xì)則作為行動(dòng)指南。國(guó)安委首次會(huì)議制定的實(shí)施細(xì)則，為警方執(zhí)法提供了遵循。

香港國(guó)安法第四十三條實(shí)施細(xì)則共七項(xiàng)內(nèi)容，包括：為搜證而搜查有關(guān)地方;限制受調(diào)查的人離開香港;凍結(jié)、限制、沒收及充公與危害國(guó)家安全罪行相關(guān)財(cái)產(chǎn)等。

實(shí)施細(xì)則相關(guān)內(nèi)容，既遵循了大量公認(rèn)的司法實(shí)踐，又結(jié)合了香港的實(shí)際情況，具有很強(qiáng)操作性，可以確保法律得到有效執(zhí)行。比如在特殊情況（緊急情況）下，助理處長(zhǎng)以上警務(wù)人員可授權(quán)為搜證而搜查有關(guān)地方，避免了事事向裁判官申請(qǐng)可能帶來(lái)的延誤。比如限制受調(diào)查的人離開香港，可以避免涉案人員潛逃海外，這對(duì)已有多個(gè)黑暴人員潛逃的香港來(lái)說，堵上了重要缺口。凍結(jié)、限制、沒收及充公與危害國(guó)家安全罪行相關(guān)資產(chǎn)，則是香港國(guó)安法實(shí)施的應(yīng)有之義。

香港政府發(fā)言人指出，上述為相關(guān)人員行使各項(xiàng)規(guī)定措施所訂定的《實(shí)施細(xì)則》，清晰并詳細(xì)地列明執(zhí)行各項(xiàng)措施的程序要求、所需符合的情況和審批的條件等，其目的是確保相關(guān)人員在執(zhí)行《國(guó)安法》時(shí)，所行使《國(guó)安法》第四十三條的權(quán)力和采取的措施，既能達(dá)到防范、制止和懲治危害國(guó)家安全行為和活動(dòng)的目的，也能同時(shí)符合《國(guó)安法》總則下對(duì)尊重和保障人權(quán)以及依法保護(hù)各項(xiàng)權(quán)利和自由的要求。

當(dāng)天香港還有一件事，那就是首宗涉嫌觸犯香港國(guó)安法案件在法院進(jìn)行審理。在警察處置非法聚集活動(dòng)時(shí)，23歲唐姓男子駕駛摩托車撞向警察，導(dǎo)致3名警察受傷，身上還插有“港獨(dú)”旗幟。此人被控煽動(dòng)他人分裂國(guó)家罪及恐怖活動(dòng)罪，由負(fù)責(zé)審理危害國(guó)家安全案件的法官進(jìn)行審理。

隨著香港國(guó)安法穩(wěn)步落實(shí)中，危害國(guó)家安全的犯罪分子，無(wú)法肆意妄為而逃脫懲罰了，“午夜截兇”又是精彩一例。7月1日下午香港警方在處置非法聚集活動(dòng)時(shí)，有暴徒突然持刀刺傷一名警察后乘亂逃走。當(dāng)天午夜，暴徒搭乘國(guó)泰航空CX251航班企圖逃亡英國(guó)，空客350飛機(jī)已開始滑向起飛跑道時(shí)被叫停，警方登機(jī)截獲24歲的黃姓暴徒。這次高效、精準(zhǔn)的抓捕行動(dòng)，被很多香港人稱之“從未這么精彩”。

7月1日上午，特區(qū)政府舉行升旗儀式慶祝香港回歸祖國(guó)23年，一旁背景板上大字十分醒目：

國(guó)家安全法，保“一國(guó)兩制”，還香港穩(wěn)定。