安吉縣竹產業發展實踐與探索

呂衡 張健

安吉地處浙江省西北部，縣域面積1886平方公里，人口46萬，森林覆蓋率70.1%。全縣有林地面積203萬畝，其中竹林面積101萬畝，是中國著名竹鄉。竹子立竹量、商品竹年產量、竹業年產值、竹制品年出口額、竹業經濟綜合實力五個指標名列中國第一。先后獲得“中國竹地板之都”“中國竹涼席之都”“中國竹纖維名城”“國家毛竹生物產業基地”“全國鄉村振興林業示范縣”等榮譽，享有“世界竹子看中國、中國竹子看安吉”的美譽。

圍繞一根竹子做足文章，安吉實現了從賣原竹到進原竹、從用竹竿到用全竹、從物理利用到生化利用、從單純加工到鏈式經營的四次跨越，形成了從竹根到竹葉的系列全產業鏈發展，達到全竹高效利用。2017年，安吉竹產業總產值達到210億元，以全國1.8%的立竹量創造了占全國10%以上的竹產值。

竹產業發展主要做法

改革竹林經營體制，實現集約高效新格局。深化林業經營體制機制改革，推進竹林資源經營向規模化、組織化集聚，實現多模式、集約化、高效益的竹林可持續發展目標。安吉首創竹林股份合作經營模式，農民以毛竹林權作價出資，合作社統一經營管理，按股權分紅，利益共享、風險共擔，實現由分散低效變集約規模高效經營轉變。出臺《關于完善安吉縣毛竹林經營權流轉的意見》，加大縣財政流轉支持力度，引導培育股份制合作社、家庭林場等新型竹林經營主體，鼓勵社會資本、龍頭企業參與竹林經營。實施毛竹林分類經營管理和定向培育措施。啟動實施毛竹現代科技園區、“一竹三筍”高效林和林區作業道路重點建設項目。大力推進毛竹林下套種中藥材、菌菇等“一畝山萬元錢”林下經濟復合經營模式。啟動FSC國際竹林認證，提升竹林可持續經營水平和竹材價格。啟動“安吉冬筍”地理標志證明商標，培育提升“安吉冬筍”品牌價值。推進生產、供銷、信用等“三位一體”改革，完善現代農村組織化經營服務體系。組建了“安吉‘兩山農林合作社聯合社”，吸收317家農林合作社會員，實現從山頭到市場無縫對接的鏈式服務，有效解決了竹林規模經營的融資、銷售等難題。省委書記車俊、省長袁家軍分別作出重要批示，給予充分肯定。

加快產業轉型提升，培育創新發展新動能。推進竹加工制造業供給側結構性改革，堅持綠色低碳發展，強化驅動創新，增強發展內動力，推動竹加工產業邁向產業鏈中高端。以竹產業孝豐鎮為重點，堅持集聚發展、特色發展、創新發展，全力打造國家安吉竹產業高新技術、綠色低碳、循環經濟的示范園區，并成為國內竹加工產業集聚程度最高、規模最大，集研發、生產、交易為一體的產業創業平臺，著力提高竹產業區域競爭力。2014年，安吉縣出臺《關于進一步加快推進竹產業轉型升級的若干意見》，確定竹產業轉型升級“十大行動”，引導竹加工產業向培大育強、科技創新、區域品牌、市場營銷、要素服務、整治提升、文化創意等方面發展。縣財政每年整合安排不少于1000萬元資金建立竹產業發展專項資金，用于竹產業轉型升級。把竹產業“浙江制造”列入綠色金融支持重點，支持龍頭企業走向資本市場;設立全市首個“科技型小微企業風險基金”，推出“竹倉貸”等金融創新產品，支持竹加工小微企業轉型提升。

推動三產融合發展，打造休閑養生新業態。充分發揮安吉區位優勢和竹海景觀效果，把全縣作為一個竹海大景區來規劃打造，把中國美麗鄉村建設作為發展竹林旅游的大平臺，通過挖掘竹子生產、科普、文化、碳匯等特色優勢，形成竹林觀光旅游向養生、度假、體驗、康養等新產品、新業態轉型，不斷推進森林旅游向全域化、特色化和品質化發展，高質量推動竹產業一二三產業融合，實現生態優勢價值最大化。

竹產業發展主要啟示

現代竹林培育技術具有領先性。竹產業發展的首要條件是豐富竹林資源。幾百年前安吉先民在長期的生產實踐中，形成了較為完整的竹林傳統培育經驗。新中國成立后，在院校科研單位、縣科技人員和全縣竹農的共同努力下，形成了完備的現代竹子栽培豐產培育技術，尤其是大徑竹材培育技術的運用和推廣，為安吉加工產業發展奠定了竹資源基礎，安吉竹林培育技術具有領先優勢。

現代竹林經營機制具有復制性。21世紀以來，傳統家庭經營機制不再適應快速增長的市場需求，竹林大戶、家庭林場、林企經營、合作林場、合作社等合作規模經營模式登上歷史舞臺。2008年，安吉縣成立全國首家竹林股份制合作社，合作社在保障農民不失山的前提下，使竹林經營規?；?、生產經營標準化、農民利益最大化。多種并行的竹林經營機制對產竹地具有可推廣復制意義。

現代加工工業體系具有借鑒性。安吉竹加工工業化起步從臺灣機制涼席技術引進、消化、吸收，從單一產品到綜合利用，從初級加工到終端制造，形成了完善的產業鏈和龐大的企業群體，并構成了竹加工八大系列產品工業化體系。工業化體系形成過程中，鏈式發展尤為重要，通過培育加工全產業鏈，完善加工配套，有利于促進產業集聚和集群。安吉模式對全國竹加工行業具有重要的借鑒作用。

現代產業融合化發展具有導向性。安吉旅游業和美麗鄉村建設對竹產業融合發展具有重要的促進作用，以竹林景觀為本底的全域旅游快速形成，推動了竹林景點、農家樂、民宿的井噴式發展，三產服務業促進竹林下經濟、竹旅游產品的開發，形成竹產業深度融合，對安吉鄉村振興和“兩山”成果轉化具有實踐意義，對全國竹產業以及農副產品生產加工行業具有導向性作用。

營商環境對產業發展具有決定性。竹產業一頭連接農戶，一頭接連市場，產業鏈非常長，每個環節出現問題都會影響產業發展。竹產業發展關鍵和核心是加工二產，所以營商環境尤為重要，營商環境不僅僅是政府“店小二”的服務意識，它還具有較強的社會性，需要全社會支持和營造。20世紀90年代初，臺商在安吉、福建、湖南三地均開辦竹席廠，福建和湖南更具有竹資源優勢，但唯獨安吉竹產業發展起來了，是安吉營商環境起到決定性作用。