鄉村旅游促進農村經濟發展的路徑探究
——以洪湖市為例

黨雪華

（武漢輕工大學 湖北 武漢 430021）

黨的十九大提出“鄉村振興戰略”，表明黨和國家對鄉村人民、鄉村經濟的關注和重視，對于鄉村經濟的發展具有很大的推動力。當前，在鄉村旅游產業發展進程中，應結合十九大報告提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快對傳統農產品的轉型升級。依托第一、二、三產業的融合發展，加強對鄉村旅游服務的深度開發，使村民可以將自己的資本投入到生產過程當中，享受更大收益，從而增加農民收入，打造新時代的美麗鄉村。

1 鄉村旅游發展對農村經濟的重大意義

發展鄉村旅游是為了振興農村經濟，增加農民收入，提高農民生活質量和水平。數據顯示，2017 年我國鄉村旅游業及相關休閑農業經營主體數量為330 萬家，收入總額約6 200 億元，發展規模與速度與日俱增。發展鄉村旅游可以為當地農村人口提供大量就業崗位，使農民“手頭有活干，日子有盼頭”，真正提升農民的獲得感、幸福感。

1.1 有助于吸引更多資金注入。鄉村擁有獨特的鄉村資源、自然純樸的鄉村風情，鄉村旅游業是一個前景很好的行業，投資價值高。但因村民缺乏資金和科學管理，這一優勢未被充分開發利用。外商的資金投入可以在一定程度上緩解這一難題。2019 年洪湖市固定資產投資同比增長19.3%，比荊州市平均增速高8.3個百分點，居荊州市第1 位。外來企業的加入不僅給當地帶來了所需資金，而且還帶來了先進的管理經驗和科學技術，能夠優化產業結構，增加產品供給，滿足消費者多層次需求，推動鄉村旅游業長久健康發展。除此之外，這一產業的發展還給當地村民創造了大量的就業機會，也給農民自主創業或投資提供了基礎和條件，全方位的提高了農民的收入水平。

1.2 激活民間資本積極創業。發展鄉村旅游業，號稱農民的“第三次創業”。2017 年洪湖市累計接待各類游客513 萬人次，實現旅游綜合收入30 億元，這極大地提高了農民的經濟收入水平。“鄉村振興戰略”實施以來，國家和當地政府概括總結了一系列管理模式、創業就業典范，越來越多的人返鄉創業、工作。此外，有些返鄉人員還帶來了資金和先進管理技術，激發了農村經濟活力，釋放了經濟潛力，促進了鄉村資金流動，如洪湖市烏林鎮已發展家庭農場80 余家，結合烏林旅游資源，延伸旅游消費，帶動862 戶農戶開展專業化種養殖，農戶平均增收4 700 元。

1.3 帶動農村勞動力轉移，提高勞動力素質。鄉村旅游產業融合了第一、二產業，屬于綜合性產業，其發展不僅需要專業經營管理人員，也需要大量勞動力。餐飲住宿、觀光游覽、休閑購物等產業的創立發展，為農村人民提供了大量的就業機會，不管男性女性，都可參與其中，一定程度上解決了“留守兒童”、“廢田棄田”這些難題。大量農村人口投入其中，不僅實現了勞動力的就地安置轉移，而且從業農民不斷學習先進知識和管理經驗，有助于提升農村人民的綜合素質和服務水平，符合社會主義經濟現代化建設的需要。

2 洪湖市鄉村旅游業存在的現實問題

2.1 鄉村旅游特色產品缺乏多樣化。時尚、個性、獨特可以說是當今大多數人所追求的，但不同年齡段的人追求的“特色”又有所不同。所以人們的旅游需求更具多樣化和層次化。洪湖市鄉村旅游產業經過多年的發展已形成頗具規模的藍田生態旅游風景區、瞿家灣革命紀念地、湘鄂西革命根據地紀念館等著名景點。但在發展過程中也存在一些問題，類似古鎮觀光、溫泉療養、運動休閑等項目單一化、雷同化，也沒有因地制宜的結合當地特色，地方文化資源沒有充分開發利用，品牌知名度較低；旅游產品缺乏多樣化，相關基礎設施不完善等。鄉村旅游業還需不斷發展，以期打造品質化、多樣化、特色化的旅游產品。

2.2 鄉村旅游產業政策支持不到位。鄉村旅游業不是單純的服務型產業，而是涉及吃、住、游、購的綜合性產業，關聯面廣、從業人員多，涉及交通業、餐飲業、金融業等多個行業。因此需要多個產業合作共享，但目前洪湖市旅游業的發展仍面臨一些現實問題，如基礎設施不完善、從業人員素質不夠高、資源資金投入不足等。除此之外，洪湖市旅游業缺乏統一的管理部門與監管機構，資源信息不及時，沒有完全實現資源共享、信息分享的局面。

表1 洪湖市市場建設比例

從表1 中我們可以清楚地看到，開展旅游接待服務的村只占全市的2%，這表明鄉村旅游產業開發還不夠充分，政策支持不到位。

3 實現洪湖市鄉村旅游發展的路徑探究

3.1 因地制宜打造地方文化特色。旅游資源的豐富性、獨特性是洪湖市鄉村旅游業發展的重要因素。洪湖市地處長江與東荊河之間，生態資源豐富，擁有廣闊的淡水湖泊、豐富的風土人情以及特色的民風民俗。新時代，習總書記非常重視“美麗鄉村”的建設，提倡具有資源優勢的地區，要充分落實“鄉村旅游+精準扶貧”的模式。洪湖市擁有良好的地理自然優勢，如何利用其天然資源發展旅游，吸引消費者前來旅游，是洪湖市當前及今后的一個重要課題。

發展鄉村旅游，不同的地區要根據自身擁有的地理資源因地制宜地開發不同類型的發展模式。如：武林溫泉小鎮可以發展溫泉療養，建設特色小鎮；瞿家灣可以發展森林民宿、游覽休閑等；臨湖小鎮、小港汊湖可以突出河邊垂釣、水上游玩；老灣回族鄉可以發展民風民俗體驗、村寨風苑觀賞等項目。洪湖市鄉村旅游業應不斷升級優化自己的產業結構，向著優質化、特色化、多樣化的方向發展。

3.2 建立健全資金優惠政策體系。鄉村旅游業發展的目的是使農民手頭富起來，腰包鼓起來。因此，鄉村旅游業的開發需要以農民為主體，以增加農民的收入為目的，但由于存在城鄉差距，洪湖市農民的收入依然不高。鄉村旅游業的開發不是一兩個普通人可以實施起來的，需要投入大量資金，農民受此限制，開發者多為外來企業投資商。商人重利，長此以往，會對鄉村旅游業的持續發展造成一定影響。為了鄉村旅游業的長久健康發展，政府必須建立健全鄉村旅游業發展的相關政策體系，為農民創業提供資金政策支持，對外來開發商積極引導，加強規范。

政府可通過建立資金扶持稅收優惠政策，鼓勵農民積極創業，推動銀行及有關部門解決信息不及時不對稱問題。第一，政府可以將鄉村旅游業納入重點扶持領域，針對其資金空缺、基礎設施不完善等給予長期重點扶持。第二，采取措施鼓勵農民自主創業，對創業農民提供便利、優惠性措施，如對經營主體進行大額貸款時給予降息免息；對以擔保代償形式失敗的經營主體給予一定形式的補償；對創業成功的農民頒發榮譽，鼓勵其繼續奮斗。第三，政府應努力解決信息不對稱問題。積極推動銀行與鄉村旅游業實現對接，使經營主體及時掌握稅收、社保及工商部門信息，完善信息數據庫。總之，政府應多方面多渠道開展旅游扶貧，促進農村經濟發展，為社會主義現代化建設貢獻力量。