雄安新區(qū)職業(yè)培訓機構(gòu)管理工作芻議

王躍東

摘要：做好雄安新區(qū)職業(yè)培訓工作，需要充分發(fā)揮培訓載體的作用，規(guī)范相關培訓機構(gòu)職業(yè)培訓行為。本文就加強對定點職業(yè)培訓機構(gòu)的管理，提升培訓載體辦學水平，提出切實可行的建議。

關鍵詞：培訓機構(gòu)管理 培訓機構(gòu)認定 雄安新區(qū)

雄安新區(qū)已經(jīng)由規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設階段。新區(qū)勞動者技能提升愿望迫切，再就業(yè)和充分就業(yè)問題突顯。做好雄安新區(qū)職業(yè)培訓工作，充分發(fā)揮培訓載體的作用，已是當務之急。雄安人社部門應該著力規(guī)范相關培訓機構(gòu)職業(yè)培訓行為，加強對定點職業(yè)培訓機構(gòu)的管理力度，切實提升培訓載體管理能力和辦學水平。本文就如何做好培訓學校的管理工作提出如下建議，僅供交流參考。

一、政府履職盡責

雄安新區(qū)各級人社部門應站在服務于新區(qū)大規(guī)模建設和高標準、高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認識到加強職業(yè)培訓載體管理的重要性，切實提高重視程度，始終把對培訓載體的管理作為做好職業(yè)培訓工作的重要節(jié)點常抓不懈，不斷研究職業(yè)培訓工作的特點和細節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，以此探索創(chuàng)新職業(yè)培訓的工作方法和管理模式，提高職業(yè)培訓的實效性、就業(yè)率，推進職業(yè)培訓載體規(guī)范化，提高培訓載體的社會效能，切實發(fā)揮好職業(yè)培訓促進就業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用。

二、定點培訓機構(gòu)的認定

（一）定點培訓機構(gòu)認定數(shù)量

建議定點職業(yè)培訓機構(gòu)按照新區(qū)級和縣級兩個級別分別認定、各自管理。確定定點培訓機構(gòu)認定數(shù)量的原則，一是考慮到新區(qū)共轄三個縣30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認定定點學校要合理分布，能夠做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，保障實現(xiàn)就近培訓方便群眾培訓;二是拉開檔次，鼓勵新區(qū)級高端學校的發(fā)展;三是考慮培訓學校之間招生競爭和培訓任務的完成。結(jié)合新區(qū)年度培訓任務量和實際工作情況，兩級定點培訓機構(gòu)的認定數(shù)量之和控制在30家左右為宜，其中新區(qū)級認定數(shù)量控制在10家左右，各縣6家左右。

（二）認定定點培訓機構(gòu)方式

定點培訓機構(gòu)的認定應采取專家評估優(yōu)中選優(yōu)或公開招標方式進行。新區(qū)和縣級人社部門在認定定點培訓學校時，可根據(jù)實際情況自行選擇認定方式。其中縣級人社部門認定的定點培訓機構(gòu)應報新區(qū)人社部門備案。

（三）定點職業(yè)培訓機構(gòu)有效期限

為了保障培訓機構(gòu)的辦學質(zhì)量，應該堅持優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的原則。建議新區(qū)和各縣認定的定點培訓機構(gòu)有效期限控制在3年以內(nèi)。

（四）認定時間

考慮到每年年底要對定點培訓機構(gòu)進行考核評估，建議在考核評估工作完成后，新區(qū)和各縣結(jié)合考核評估情況于第二年年初進行定點培訓機構(gòu)集中認定。認定結(jié)果由新區(qū)統(tǒng)一匯總公示。

（五）認定條件

認定定點培訓機構(gòu)應堅持高質(zhì)量、高標準。新區(qū)級認定的幾項硬性條件：學校建筑面積不低于1000平方米;師生比不低于1：30;在新區(qū)或三縣范圍內(nèi)注冊或京津地區(qū)來雄安聯(lián)合辦學的機構(gòu);年培訓能力達1000人以上;培訓后就業(yè)率達30%以上。縣級硬性認定條件：學校建筑面積不低于600平方米：師生比不低于1：30;限定在新區(qū)或三縣范圍內(nèi)注冊;年培訓能力不低于600人;培訓后就業(yè)率在20%以上。

三、培訓學員范圍

為更好地承接北京非首都功能，推進京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，建議新區(qū)級定點培訓機構(gòu)面向新區(qū)戶籍以及在新區(qū)工作、發(fā)展的京津冀人員，縣級定點培訓機構(gòu)面向本縣符合條件的群眾以及在本縣工作、發(fā)展的京津冀人員開展培訓工作。新區(qū)級和縣級定點培訓機構(gòu)在招收學員時，互不干涉，鼓勵優(yōu)勢互補、相互協(xié)作。

四、考核與懲罰

為了高質(zhì)量開展職業(yè)培訓，要堅持高標準、嚴要求，加大對培訓學校監(jiān)管和獎懲力度。建議對存在惡意競爭、違規(guī)招生、弄虛作假、套取培訓資金、管理混亂、培訓檔案不完善、資金賬目混亂等現(xiàn)象的培訓機構(gòu)，實行一票否決式的退出制度。

根據(jù)實績，對定點培訓機構(gòu)實行獎懲。制定定點培訓機構(gòu)考核評分辦法。每年年底，對各定點培訓學校進行任務考核，對不能按時完成任務的進行通報、約談，對連續(xù)兩年不能按時完成任務的，撤銷其定點資格。對連年完成任務并且符合相應條件的優(yōu)先認定為大型就業(yè)培訓基地或新區(qū)級高技能人才培訓基地;對于培訓任務完成量大、培訓質(zhì)量高、就業(yè)率高、社會效應好的培訓機構(gòu)要廣泛宣傳其事跡，樹立先進典型，在新區(qū)加以推廣。

五、創(chuàng)新培訓監(jiān)管方式

在傳統(tǒng)監(jiān)管方式基礎上，實行培訓承諾制或者信息化人臉識別技術(shù)監(jiān)管。加強培訓全過程監(jiān)管，培訓監(jiān)管部門可通過職業(yè)培訓承諾制、微信視頻電話檢查、人臉識別手段監(jiān)控、攝像頭監(jiān)控、不定期現(xiàn)場查看（暗訪）、學員回訪等多種方式，對培訓學員出勤率、教學計劃執(zhí)行等情況進行查驗，切實保障培訓不走過場、保質(zhì)保量。對于實行職業(yè)培訓承諾制的，通過暗訪抽查發(fā)現(xiàn)違反承諾問題的，一次性扣減當期培訓補貼的50%;對于再次違反承諾的，給予100%扣減。對采取人臉識別手段監(jiān)控或安裝攝像頭監(jiān)控的，每期開展不少于3次的檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的，按人數(shù)扣減當期培訓補貼。對連續(xù)2年完成培訓任務且培訓質(zhì)量高、培訓社會反響好、誠信負責的培訓機構(gòu)，從第三年起試行培訓預撥獎勵措施，即在核準開班申請計劃后，先按當期開班培訓計劃撥付30%～50%補貼資金，待完成全部培訓任務后兌現(xiàn)剩余補貼。

六、優(yōu)化培訓補貼方式

擴展培訓管理系統(tǒng)功能，通過各相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通互鑒的方式，減少申請補貼所需的紙質(zhì)證件材料，通過信息互鑒和信息比對，在系統(tǒng)錄入、審核培訓情況后，通過系統(tǒng)完成培訓補貼審核，并直接將培訓補貼支付給培訓機構(gòu)，最大限度壓縮申領手續(xù)及流程，縮短人工審核時間，提高培訓補貼審核效率，調(diào)動培訓學校的積極性，保障培訓機構(gòu)培訓資金。

七、創(chuàng)新招生方式

可以通過學員互串、微信群發(fā)方式，動員縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)、黨組織、團委、包村隊員方式，以實行校校合作、工種互補、學員互換的方式，擴大招生;可以利用村村廣播、社區(qū)宣傳、流動宣傳車、微信、商店超市派發(fā)宜傳單等方式開展招生宣傳。

八、拓展培訓方式

在傳統(tǒng)集中授課方式的基礎上，創(chuàng)新和擴增新的培訓方式。根據(jù)當?shù)厝罕姵扇私逃奶攸c，采取夜校、車間、田間地頭、以工代訓、現(xiàn)場觀摩教學等方式開展培訓，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等方式實現(xiàn)隨時隨地培訓。

九、注重培訓效能

不斷提高職業(yè)培訓機構(gòu)的培訓能力和培訓層次，保障培訓效能。建議要求新區(qū)級定點培訓機構(gòu)每年培訓職業(yè)（工種）、專項能力的數(shù)量不少于5個。不能只培訓傳統(tǒng)工種，要針對新區(qū)建設和發(fā)展需要培訓急需緊缺工種;培訓等級向中高級過渡，而不能單純地培訓初級工;關注培訓后考證率，培訓后通過技能等級評價或職業(yè)技能鑒定考核檢驗學員培訓效果;注重培訓后促進就業(yè)的效果，培訓后就業(yè)率要逐年增加;采取電話回訪、抽查問卷調(diào)查等方式進行培訓成效滿意度調(diào)查。對滿意度低、社會效用差的培訓機構(gòu)要約談整改，直至撤銷定點資格。

十、定點培訓機構(gòu)的前瞻發(fā)展

對優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)，要積極鼓勵和支持建立高技能人才培訓基地、大型就業(yè)培訓基地、技能大師工作室，建立雄安新區(qū)職業(yè)培訓學校聯(lián)盟，實現(xiàn)培訓資源互補、就業(yè)信息互通、對外拓展合作式發(fā)展。要統(tǒng)籌新區(qū)安監(jiān)、工會、婦朕、殘聯(lián)、退役軍人、教育等部門，聯(lián)合開展新區(qū)各類培訓，共同促進新區(qū)職業(yè)培訓向高端化、集團化、全面化、高效化發(fā)展，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新突破。

雄安新區(qū)各級人社部門應該把對培訓載體的管理作為做好職業(yè)培訓工作的重要節(jié)點來抓;要堅持高標準、嚴要求，加大對培訓學校監(jiān)管和獎懲力度，并力求監(jiān)管方式的創(chuàng)新：優(yōu)化培訓補貼方式，確保資金使用安全：指導培訓機構(gòu)注重培訓效能、拓展培訓形式、創(chuàng)新招生方式。

（作者單位：河北雄安新區(qū)管委會公共服務局）