新時代背景下普通高校完善大學生法治教育的路徑探析

俞旭 周陽

[內容摘要]黨的十八屆四中全會明確提出將法治教育納入國民教育體系，在全社會公民中，大學生的法律素養在一定程度上決定著國家法治建設的層次與高度，故理應加強大學生的法治教育。筆者通過問卷調查法梳理了當前普通高校大學生法治教育存在的問題與原因，針對上述問題建議普通高校從轉變法治教育理念，創新法治教育課堂教學新模式，探索建立專職法治教育輔導員，強化法治教育師資隊伍建設與嘗試建立“大學生法律援助中心”等維度完善大學生法治教育。

[關鍵詞]大學生;法治教育;完善;路徑

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）17-0093-02

作者簡介：俞旭（1992-），男，安徽合肥人，法律碩士，江蘇理工學院人文社科學院，助教，研究方向：思想政治教育、法學;周陽（1988-），女，江蘇常州人，工學碩士，江蘇理工學院人文社科學院，助教，研究方向：思想政治教育。

一、現階段普通高校大學生法治教育現狀

為了解普通高校大學生法治教育的現狀，筆者采用問卷調查的方式對江蘇省內4所普通高校1600名學生進行了調研，總計收回有效問卷1572份。分析得出現階段普通高校大學生法治教育呈現以下特征。一是對國家法律體系了解不夠。被調研的1572名學生對于國家法律體系的了解程度主要集中在“比較了解”和“略有了解”兩個層次，總人數占比達到83.9‰二是學習法律知識途徑與方法單一。在校大學生現階段學習法律知識的主要途徑為學校理論課程，占比達到74.3‰三是運用法律武器維權意識與能力不高。數據顯示調查對象中僅有30.22%的大學生選擇在權利遭遇侵害時運用法律武器維護合法權益，并有27.04%的大學生選擇自認倒霉的應對方式;四是運用法律維權頻率較低。被調查對象中90.43%的同學沒有運用法律維權的經歷;五是法律知識儲備較為片面。57.31%的大學生了解的法律知識主要為刑法，但與其今后息息相關的勞動法與侵權責任法占比僅為4.45%和8.56%。

二、現階段普通高校大學生法治教育現狀的成因

通過對調研樣本進行梳理后發現，引起現階段大學生法治教育現狀的成因有以下幾點：一是國家法治建設整體水平不高。改革開放后，國家開始重視法治建設，一方面推進國家法治體系的建設，另一方面積極貫徹“十六字”法治建設方針，但由于法治建設的歷史周期較短，國家整體法治水平相對較低。二是傳統價值理念的深遠影響。封建社會人們崇尚“民以無訟為有德，官以息訟為政績”的評價標準，這些傳統價值理念也影響著現代大學生。因此，美籍華人黃仁宇就曾在《萬歷十五年》中指出：“中國一切問題的癥結在于以道德禮樂代替法治，時至今日，影響頗深。”三是普通高校法治教育工作體系不完善。高校作為大學生法治教育的主要場所，它對法治教育的重視及配套措施的完善程度直接決定著大學生法治教育的質效。分析數據后發現，現階段普通高校在大學生法治教育建設方面主要存在以下幾點問題：一是重視程度不夠，二是教育方式單一且內容空洞，三是師資人數與專業性不足。

三、普通高校完善大學生法治教育的路徑探析

（一）轉變法治教育理念

教育理念即是教育的觀念，是指導教育實踐的思想，擁有正確的教育理念對教育實踐的開展與人才的培養都具有積極作用。通過分析調研數據后發現，現階段普通高校法治教育理念存在著諸多問題，并最終導致了普通高校法治教育效果的不理想。因此，普通高校應當轉變法治教育理念。首先，提高法治教育課程在大學生培育計劃中的比重。現階段大學生的法治教育主要以《思想道德修養和法律基礎》課程的教學為主要形式，該課程兼顧了“德育”與“法育”兩個維度，但普通高校教學計劃在法育方面投入的力度相對較少，一定程度上忽視了法治教育的重要性。其次，培養大學生對法律的崇敬之感。普通高校的法治教育要把守法教育轉變成崇尚法治價值的教育，使他們真正敢用法律武器同違法犯罪作斗爭，敢于維護合法權益，發自內心的遵守法律。最后，重視大學生法律實踐能力的培養。理論源于實踐并指導實踐的開展，如果對于大學生法治教育僅局限于課堂理論知識的傳授，這對于其今后運用法律知識無疑是紙上談兵，經過必要的社會實踐可以加深學生對于法律知識的理解與把握，有助于其法律思維的養成與實踐能力的培養。

（二）創新法治教育課堂教學新模式

普通高校應當積極創新大學生法治教育的內容與形式。在內容方面，筆者建議完善現有法治教育課程形式，在保留現階段《思想道德修養和法律基礎》課程的基礎上進一步拓寬法治教育的課程體系，嘗試在不同年級開設不同的法律基礎課程，例如，大一開設憲法與刑法課程，大二開設民法與婚姻法課程，大三開設合同法與侵權責任法課程，大四開設勞動法課程。除此之外，還可以采用開設公選課的形式來彌補法治教育的不足。在形式方面，高校可以完善法治教育所需的配套設施，使得法治教育課程可以在類似于“模擬法庭”等極具法治教育意義的場所開展。同時，還可以在保障學校理論課程教學的同時開展課下法治教育活動，例如，設立大學生“法律文化節”，邀請法律實務人員進校開展講座與普法宣傳活動等形式。

（三）探索建立專職法治輔導員制度

大學生入校后接觸較多的是他的輔導員，因此，輔導員進行法治教育有著得天獨厚的便捷條件，目前許多大學在招錄輔導員時都會考慮對于心理學專業輔導員的特殊需求，在招錄人員時會對專業進行特殊規定。因此，筆者大膽假設，高校可以設置專職法治輔導員，在滿足輔導員基本條件基礎上，招聘具有法學專業背景人員進校擔任法治輔導員，負責大學生日常課下法治教育活動的開展，具體人數可以按照1：2000設置法治輔導員。

（四）強化法治教育師資隊伍建設

法學專業本身具有較強的專業性與系統性，沒有系統學習過法律知識的教師往往很難有效把握法治教育的整體性與側重點，因此，筆者建議高校應當配備專業的法治教育師資隊伍，成立專門的法治教育教研室，全面負責本校大學生的法治教育教學工作。除此之外，還可以邀請法律實務部門專家、學者來校授課，增加法治教育的社會適應性，拓寬大學生的法律視野。

（五）嘗試建立“大學生法律援助中心”

通過分析調研數據后發現，現階段大學生在校期間遇到法律糾紛并不是小概率事件，當其遇見時多半的大學生會選擇忍氣吞聲的應對方式，其原因一方面在于其自身維權意識的不足，另一方面在于其維權途徑的缺少。筆者建議高校可以在學生工作處下設“大學生法律援助中心”，中心參照“大學生心理健康中心”的編制進行人員設置，由法治輔導員負責接待日常大學生的法律咨詢，幫助大學生使用合理的方式維護自身合法權益，提高大學生的維權意識與能力，拓寬大學生法治教育的新路徑。

大學生法治教育的根本目的在于培養適應國家法律制度和社會主義民主政治相的公民。因此，做好大學生法治教育工作已經成為社會主義法治國家建設環節中不可或缺的組成部分，普通高校應當結合當前社會發展的需求創新實施社會主義法治教育。