我國影子教育的社會影響及其改革路徑

摘? ?要? ? ?隨著社會經濟水平的不斷提高及國家對教育重視程度的不斷加強，以正規教育課程為主要輔導內容的影子教育也迅速發展起來。在我國，影子教育有其特定的生存空間和快速發展因素，雖然它在一定程度上滿足了學生的學習需求，但與此同時也帶來了客觀存在的社會負面影響。為了有效減少影子教育帶來的不利影響，應從以下方面著手：加強對影子教育的監督與管理，保障教學質量;建設優質資源共享平臺，促進教育公平;建構學校與影子教育的合作關系，促進學生全面發展;提高正規學校教學質量，維護教師角色權威。

關鍵詞? ? 影子教育? 學校教育? 中小學生? 社會階層

影子教育，又可稱為補習教育，指正規教育之外，專門為在校學生提供學科補習的有償教育服務。它以課程輔導為主要內容，其課程范圍、教學目標與正規教育相差無異，如學校教育影子一般，所以又被稱作影子教育[1]。影子教育正處于蓬勃發展階段，從地域來看，遍布亞洲、非洲以及歐美地區，尤其是東亞地區影子教育受到了熱烈追捧。影子教育的目的不是取代學校教育，而是補充、輔助學校教育，幫助學生在短時間內有效地提高考試成績。就參與對象而言，成績優異者希望遙遙領先，成績落后者希望逆流而上，這兩者都期待通過補習來提高他們的考試成績。影子教育發展愈加成熟，它不僅涉及到學生的學習情況，而且對家庭的教育投資、社會階層問題等也產生了不同影響，因而受到了學界、政府以及社會民眾的廣泛關注。

一、影子教育及其國內盛行原因

1.影子教育

“影子教育”并非我國的本土詞匯。國內學者將中小學生在接受正規教育之外所參與的對其文化或藝術修養進行輔導、補習的活動稱為“補習教育”[2]。對這種補習現象做出創新性研究的是國外學者史蒂文森和貝克，他們提出“影子教育”概念來指代這類補習活動。國內關于影子教育的研究多數是總結性與思辨性。由于影子教育對正規教育的影響與沖擊，引起了國內學者對影子教育的多角度研究。

由相關研究可知，影子教育是由個人承擔費用的正規教育之外的額外性教育，它以學術性課程為主要內容，主要對象是中小學生群體。雖然國內對影子教育展開了廣泛的研究，但是這個復雜的問題仍缺少一些實際可信的論證來解答某些關鍵性問題，比如，國家如何管理影子教育的政策問題及影子教育對學校教育的影響問題[3]。具體來說，其一，雖然課外補習在國內越來越普及，但課外補習活動的相關數據仍然比較稀少。這對科學性、精準性較高的研究來說困難重重，所以政府、研究者及各個機構應重視數據資源的收集與梳理，為高質量的研究提供真實的基礎支持。其二，影子教育問題一直是諸多國家和政府容易忽略的內容。基于影子教育對社會公平問題產生的影響，應該強化相關的政策管理研究，輔助和引導政府做出科學的決策。以上問題也是本研究深入展開的直接原因。

2.國內影子教育盛行的原因分析

（1）基礎教育制度不完善，影子教育應運而生

從我國基礎教育制度來看，影子教育盛行的原因可從以下方面得知：第一，教育資源貧乏與不均。優質資源分布不均，因此必然引起各個家庭對優質教育資源的爭取與搶奪，以此確保自己的孩子享受最好的教育條件。第二，考試升學制度的流弊。目前，學校對學生的評價與考核仍然以數字化的考試成績為主要參考。雖然素質教育已被廣泛地倡導，但其實質的進程與發展卻不盡人意。另外，入學制度也有一定的弊病。我國義務教育實行就近入學的政策，但是少數的優質學校定然會吸引家長和學生的追崇與激烈競爭。在沒有堅實的經濟基礎之下，進入優質學校的途徑只能是通過選拔性考試來爭取。在快速發展的知識經濟時代，學歷資本也是一個人良好發展的立足之本。當學校教育成為一種固定形式，當學生的考試成績成為主要的，甚至是唯一的評價指標時，學校教育之外的輔助與補充就成為家長和學生提高學業成績的必要方式。

（2）家長需求心理膨脹，影子教育乘勢而起

據國家素質教育和基礎教育課程改革的綱要準則，學校教育正在嘗試縮減學生的學習時間，尤其針對小學階段的學生實行提前放學，如此改革與家長的正常下班時間產生差距，小學生在一定時間內處于“真空”階段。為保障學生的安全問題，家長尋求輔導機構在“真空”階段管理學生，這樣既可以免去家長的顧慮，也可以保護學生的安全。一部分家長對孩子有著較高期望，當自己沒有能力來輔導孩子或者為提高孩子的學業水平必須通過輔導機構來達成預期目標。總之，基于各種訴求都進一步加深了家長對第三方教育形式——影子教育的依賴。從某種角度看，影子教育的適用對象可能是主動的，也可能是被動產生的，他們在消費大量的財物之后更多的是享受影子教育帶來的自我效能感，所以他們“心甘情愿”，如果在所有參與成員間差距越來越大時，只會是“越挫越勇”。

（3）國內經濟高速發展，影子教育如虎添翼

影子教育的迅速發展同時也源于經濟這一根本因素。首先，社會家庭收入的不斷提高為學生接受額外補習提供了可行條件。就國內來說，課外輔導機構大約成型于20世紀90年代中期，直至21世紀影子教育得到了迅速發展。而其發展與中國的經濟增長趨勢相符合，即社會財富日益增長的同時家庭收入也隨之提高，學生家庭擁有了獲得影子教育的經濟基礎。其次，市場規律的發展結果。有需求就會有市場，隨著社會市場對影子教育的不斷認可，在市場規律的作用下，必然會有越來越多的輔導機構崛地而起。隨著人們對教育重視度的提高，影子教育的發展遠遠超過中小學這個階段，在現階段，高考、出國留學等學習需求推動影子教育的規模逐漸加大，類型逐漸多樣，發展地域從大城市慢慢延伸至中小城市，并且這種類型的培訓市場將會日益豐富。

（4）教學方法個性而靈活，影子教育備受追捧

“因材施教”是教學中一個重要的原則與豐富，它要求教師需要從學生的實際情況出發，有針對性地展開教育教學活動。由于生長環境、學習特點及學生性格等方面的差異，不同學生具有不同的發展特點，所以教育教學要實現高質量的教學目標必須根據學生的個體差異而選用不同的教學方法。在我國古代教育家中，孔子是因材施教的最早代表者，他善于根據不同學生的發展特點來實施不同的教學方法。隨著教育的現代化發展，教育的規模也逐漸擴大，因此班級教學成為我國當前基本的教學組織形式。面對大額班級中優秀學生“吃不飽”、成績落后學生“消化不良”的現實問題，一些家長和學生必然在校外尋找相應的應對方法，而影子教育恰好緩解了學生和家長的焦慮和擔憂[4]。與學校教育不同，校外輔導機構倡導“一對一”、個性化的教學方式，其針對性強、教學方法新穎等特點有效地吸引了家長的目光。

二、“影子教育”產生的社會負面影響

從相關研究可知，影子教育的迅速發展其實是各相關利益主體的客觀映射。但從另一方面看，影子教育的“蓬勃發展”不僅改變了教育社會再生產功能的表達形式，而且帶來了不可避免的負面影響。

1.管理體制嚴重欠缺，辦學質量脫離監督

影子教育的市場發展規律不僅體現在東亞各國，在西方的歐美國家和部分非洲國家也存在。關于影子教育，不同國家有著不同的管理政策，例如韓國、新加坡對影子教育實行的是嚴厲的管控政策，日本是“有限的”市場發展政策，英國是積極鼓勵政策。反觀國內，當前影子教育的管理重心應是對其過度市場化發展的約束與規范。影子教育發展過度市場化的首要特征就是相關管理機制的極度欠缺，進而造成課外輔導機構教學質量與社會聲譽的不穩定性和非健康式的發展。我國教育培訓機構的管理體制更偏向于“多個和尚挑水喝”的境況。主管部門眾多，涉及的有教育、民政、建設等政府機構，還有相關行業組織，總之，不同類型的輔導機構由不同的政府機構進行管理。雖然教育部門已經審查和批準社會單位自主辦學，但眾多小型升學補習的教育機構并未得到政府機構的正式審批，只是獲得了工商部門的營業執照。從實際教學內容看，一些課外輔導機構與在教育部門注冊的辦學標準并不相符，甚至嚴重脫離了辦學目標。而我國出臺的各項制度與“禁令”，實際只適用于教育體制內的正規學校，課外輔導機構雖然以“教育”的名義開展教學活動，但實質上其屬于商業資本運作，從根本上決定了他們的逐利動機。

2.教育資源非均衡分布，社會階層加劇分化

在受教育群體中，優質資源的獲取具有明顯的階層差異，事實證明，家庭條件優越的學生更容易接受影子教育的資源。影子教育完全受經濟因素左右的現實情況，打破了為所有人提供公平教育機會的美好局面。有研究表示，在其他影響因素不變的情況下，家庭經濟水平對教育投入的變動有著積極影響，社會經濟水平越高的家庭，對教育的投入增長越快[5]。從資本理論來看，校外教育對個體教育成本的構成強化了家庭教育投資的地域差異和城鄉差別。從個體長期發展來看，經濟基礎優越的家庭為自己的孩子報名各種輔導機構，或花重金聘請優秀教師進行特別輔導，獲得了比普通學生較多的優質教育資源。在看重考試成績的選拔中脫穎而出，進而具有更大的獲勝幾率。對社會發展來說，這樣日趨明顯的教育差異，只會維持甚至加劇社會階層的擴大，貧富差距依然存在，而影子教育的地域差異也將造成原本不均衡的城鄉教育差距更大。

3.主導價值觀偏差，學生發展被牽制

對學生自身來說，在周末或假期時間參加影子教育，特別是文化課方面的學習，會產生一定學習壓力，容易喪失對學習的樂趣。雖然參加影子教育在短時間內可以有效提高學生的學習成績，但是長期的全天式學習更會讓學生想要逃避學校教育。另外，以文化課為主要輔導內容的影子教育，為了達到預期效果，會提前教授學生下一階段的教材知識。因此，很多學生容易把影子教育作為自己的“后備儲蓄”，有了這樣的心理安慰，學生在學校教育中的緊張感會逐漸喪失，對影子教育產生心理依賴。目前，我國基礎教育體制還未改變以考試來評價學生的主要方式，成績的高低成為學生、家長、教師和學校高度關注的一項內容。為達到理想的考試成績，學生和家長不得不參加輔導機構。因此，無論是學校教育還是課外輔導機構均已提高量化成績作為唯一目標，這樣的教育目的一味地強調學生的考試能力，而忽略了學生德智體美勞等方面的均衡發展，教育的工具性在影子教育中被極具擴大，教育的本質被無情埋沒，并且學生被錯誤的教育理念和“三觀”教育所誤導。

4.學校教師權威受“威脅”，教師角色遭遇危機

影子教育給教師帶來的最大影響就是打亂教學計劃，削弱教師權威形象。以學業輔導為主要內容的影子教育，在絕大時候幫助學生提前學習下一階段的學科知識，進而造成一部分學生對教師原定的教學內容已經掌握，其他學生則按部就班地學習。然而，這樣的學生狀況為教師帶來了一定的教學困擾。不管教師選擇重新擬定教學計劃或是遵照原定的教學計劃繼續教學，對參與影子教育的學生和未接受影子教育的學生來說都會造成他們的心智發展與教學內容的互不對應，進而影響到學生原本的知識結構，教師的權威性也受到削弱，重要的是學生對學校教育內的課程失去了興趣。影子教育比起學校教育具有較強的針對性和個性化，它能夠有效地根據學生的不同特點進行輔導。當部分學生逐漸適應影子教育的教學方式，產生依賴性，就會對學校教學產生不耐煩、厭倦的情緒，從而影響原本穩固的師生關系，對學校教育不再期待。至此，教師和學生已不再是單純的師生關系，不管是受教學方式、教學內容的影響，還是師生主體之間角色的變化，這些都在一定程度上對教師的知識權威形象形成了“威脅”。

三、對國內影子教育的改革路徑

影子教育的治理一方面要考慮學生的額外教育需求，另一方面也要維護義務教育公益性的服務體系。教育服務市場的形成不會因為行政的禁止而毀滅，所以，對影子教育的治理應采取規范、完善的管理措施。

1.加強對影子教育的監督與管理，保障教學質量

雖然國家對民辦培訓機構的管理作出了整體上的規劃，但國務院就其具體的經營化管理依然沒有具體的、體系化的管理規定，以至于在工商行政管理部門批準下的教育輔導機構無法可依。在2013年，教育部頒布通知，明確要求各地相關部門對不同類型的教育培訓機構開展監督管理工作。對于影子教育帶來的潛在社會影響政府可以通過規范它們的服務內容和收費標準來予以監督和管理。如果把教育作為一種服務或產品，首先應明確服務的內容和范圍。教育輔導機構必須有自己的“服務內容標準和范圍”。在這一方面，政府應發揮宏觀的指導作用，為同類型的教育培訓機構制定一套宏觀的服務標準，明確教育輔導的內容、適用對象、難度級別，并接受教育專家的審查與判定。至此，教育培訓機構不僅能夠避免教育體制內的惡性循環，而且有利于與學校教育相互配合、相互協作的關系。其次，明確教育培訓機構的收費標準。當教育作為一種產品進入社會中，自然會生成教育市場、教育服務商業化的現象。從經濟學理論看，教育的產品化具有明顯的營利性，教育產品的生產、分配、消費等一系列活動形成了一條相互銜接的產業鏈[6]。作為一種服務產品，必然通過價格來調動市場供求，所以，政府對教育培訓機構的收費標準實行嚴格管理，維護學生和家長的合法權益，保障教育質量的同時，滿足社會大眾的需求。

2.建設優質資源共享平臺，促進教育公平

從博弈論角度看，學生和家長在決定是否參加課外輔導時如同陷入了“囚徒困境”。當學生從自己的利益出發選擇參加課外輔導時，最大的獲益者是教育輔導機構和補習教師。特別是在經濟落后地區，經濟條件較弱的家庭在這場選擇中將承受更大的經濟負擔，進而陷入更嚴峻的社會環境。所以，政府和社會有責任和義務引導學生和家長正確看待課外輔導現象，避免陷入惡性的博弈競爭局面，及時止損。鑒于影子教育對我國社會階層造成的負面影響，政府應從以下方面來促進社會公平，將不利影響降到最小。首先，明確規定輔導機構在經濟市場中的社會責任，根據不同規模、類型的輔導機構安排一定的幫扶對象。其次，政府可以通過公共教育資源滲入輔導機構，建構公平教育的保障機制，可借鑒韓國經驗，以網絡媒體的手段來提供課外輔導的替代品[7]。如此，學生不僅可以以較低的費用獲得學習需要，而且落后地區的學生和家庭也有機會獲得免費的課外補習，縮小與發達地區因經濟因素而產生的教育差距。最后，建設低價優質的教育服務市場，縮小影子教育帶來的教育不公現象。在網絡時代快速發展的背景下，我們可以以現代教育技術為媒介，建構共享的教育輔導空間，通過網絡教育資源的優化整合，每個孩子都有享受優質教育資源的機會。

3.建構學校與影子教育的合作關系，促進學生全面發展

關于學校教育與課外輔導機構的關系問題，2015年6月教育部已明確做出表示，嚴禁任何正規學校與校外輔導機構合作進行有償補習活動、嚴禁中小學校為課外輔導機構提供學生的任何信息[8]。學校作為政府決策的執行代理人，必須嚴格遵守上級教育部門的政策和決定，因此，多數學校與校外輔導機構的關系成為了“對抗式”的存在。盡管如此，在經濟發達地區，一些學校仍會與影子教育進行選擇性的聯系與合作。因此，就國內形勢看少數中小學校與影子教育有著密切的利益關系。當前，我國正處于教育改革不斷推進的重要時期，而改革需要以一定的經濟發展水平為基礎。因各地區經濟發展水平的明顯不均，對教育的發展也產生了不同程度的影響。基于我國經濟發展不均衡現狀及中小學校對課外輔導機構的不同態度，建構學校教育與影子教育的合作發展關系將是一個漫長的過程。

4.提高正規學校教學質量，維護教師角色權威

提高正規學校教育質量是縮減學生和家長對課外輔導的競爭需求、削弱影子教育對學校教育中促進教育公平的沖擊。在校生，特別是基礎教育階段的學生廣范圍地參加課外輔導，在一定程度上反映了我國正規學校教育質量有待迅速提高。目前，我國基礎教育階段正在大力實行素質教育，而以提高考試成績為主要目標的課外輔導顯然與素質教育背道而馳。但究其原因，影子教育的“火熱”發展與我國當前的教育體制有密不可分的關系。從班級組織形式來看，我國中小學班級現狀普遍存在人數多、規模大等問題，加上教師的教學模式傳統與僵硬，不能滿足當代學生的全面性、多元化的發展需求，以至于學生和家長更傾向于豐富多樣、教學方式新穎的課外輔導機構。雖然我國對影子教育做出了相關的治理與監督，但不能從根本上杜絕學生課外補習的傾向，所以我們應大力提高學校教育教學質量。另外，針對部分工作之余做兼職甚至開辦輔導班的情況，學校應嘗試將有償家教合法化，對其實施依法管理，在不影響學校教育質量的前提下引導其健康發展。

參考文獻

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[2] 范曉慧.“影子教育”的思考：多種視角[J].清華大學教育研究，2008（06）.

[3] 薛海平.從學校教育到影子教育：教育競爭與社會再生產[J].北京大學教育評論，2015（03）.

[4] 李娜.影子教育在我國的發展趨勢[J].中國教育學刊，2015（05）.

[5] 馮艷.“影子教育”的社會效應及治理路徑[J].教育導刊，2018（06）.

[6] 樓世洲.“影子教育”治理的困境與教育政策的選擇[J].教育發展研究，2013（18）.

[7] 楊洪亮.《影子教育的挑戰：歐盟家教及其對政策制定者的影響》：解讀與啟示[J].外國中小學教育，2012（02）.

[8] 丁亞東，范勇，薛海平.競爭到合作：學校與影子教育機構的關系模式分析[J].現代教育管理，2018（09）.

[作者：孟慶艷（1984-），女，內蒙古赤峰人，集寧師范學院教育科學學院，講師，碩士。]

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