大型水電工程安全文明標準化設施一站式采購機制設計與實踐

聶本武，陳 述

(1.國電大渡河金川水電建設有限公司，四川 金川 624100；2.國電大渡河流域水電開發有限公司，四川 成都 610000；3.三峽大學水利與環境學院，湖北 宜昌 443000)

0 引 言

大型水電站標準化建設是水電工程進行科學施工的重要方式之一，它能夠有效確保安全施工、促進文明生產[1-3]。安全標準化一站式采購是建設水電站“智能建造工程”的重要組成部分[4]。筆者認為，隨著大數據時代的到來，以現代項目管理理論和系統安全管理理論為基礎，充分利用移動互聯設備、傳感器等物聯網技術和信息技術，全面感知、智能管控和實時預警工程建設中的安全風險，是新形勢下水電工程智能安全管控的探索和實踐方向[5]。

安全文明設施是安全標準化實施的重要途徑和手段，安全文明設施的品質、外觀、價格及使用效率等直接影響到安全標準化建設的實踐效果[6]。本文借鑒一站式供應鏈管理理論，在分析國內水電工程安全文明設施采購現狀的基礎上，提出安全文明標準化設施一站式采購服務的運行機制與創新體系，按照節約交易成本、優化產品質量、縮短供貨周期、提高生產效率、整合資源優勢、創新管理思路的理念，為企業安全生產提供保障[7]。

通過對國家及行業安全管理法律、法規、規范、標準及管理要求的提煉，明確安全文明設施一站式采購服務的主要管理標準、流程及管控模型，建立一站式采購平臺。通過該平臺的建立和運用，實現水電項目中安全文明設施的智能化管理。

1 國內水電工程安全文明設施采購服務現狀

目前國家對安全生產要求越來越嚴格，有必要革命性地創新安全管理思路與手段[8]。利用大數據技術手段，以建造“智能大壩”為目標，通過“業務量化、集成集中、統一平臺、智能協同”的關鍵路徑[9]，解決安全文明設施采購中信息不對稱、采購質量難以控制、庫存水平偏高等問題。

1.1 當前安全文明設施采購服務流程

當前國內水電工程安全文明設施采購的主要流程是：安全管理部門根據安全文明設施投入使用計劃，隨時核對安全文明設施庫存水平；當發現庫存不能滿足安全生產需要時，安全管理部門向物資采購部門提出申請，物資采購部門(或安全管理部門)就要與安全文明設施供應商進行咨詢、談判與交易，最后安全文明設施供應商將材料、設施送至施工現場。從傳統安全文明設施采購的流程來看，報價、詢價、還價等程序有一定風險。此外，對于水電項目來說，還有采購成本偏高、采購周期較長、采購應變能力不強等突出問題。

1.2 當前安全文明設施采購服務的問題

1.2.1安全文明設施采購過程信息不對稱

安全文明設施具有類型、數量復雜的特點[10]。利潤相對較高的項目，供應商之間的競爭非常激烈，供需雙方的關系比合作更具競爭性。導致的結果是不僅提高了交易成本，而且使采購過程中各種沖突和矛盾時有出現，增大了日常管理的難度。

1.2.2安全文明設施采購質量難以控制

質量難以控制表現的特點是：供貨質量和交貨周期。在目前的安全文明設施采購模式下，由于交易信息的不對稱性，采購安全文明設施的質量和供貨周期只能通過事后檢查。在具體實施中，安全文明設施質量不達標、不能按時供貨等現象的出現，容易給安全文明設施的需求方帶來不可預料損失。

1.2.3安全文明設施庫存水平偏高

安全文明設施的高水平庫存是施工現場的常見問題。為確保安全生產的順利進行，所需的安全文明設施經常在施工前進入現場，對這些安全文明設施的要求通常是規模大、質量高，也導致大量現金流的占用，影響了生產成本周轉。

1.2.4信息化程度偏低

在目前的采購模式下，許多水電工地上仍采用傳統的上傳、下知方式，信息化程度較低。其體現的特點是：供應方和采購方缺乏及時的信息溝通信息反饋，安全文明設施供應商缺乏應對工程需求變化的能力。

2 安全標準化設施一站式采購服務的理念與機制

2.1 安全標準化設施一站式采購服務的理念

基于一站式供應鏈管理理論的研究基礎，本文提出一種“安全標準化設施一站式采購服務”的理念，即在《企業安全生產標準化基本規范》的指導下，根據PDCA循環管理的要求，以服務人、機、物、環處于良好安全狀態為宗旨，不斷加強企業安全生產規范化、標準化建設為目標，通過縱向專業化提高和深化標準化安全設施；結合先進的信息系統、經驗豐富的專業團隊和高效嚴謹的風險與內部控制體系，基于市場化服務的價值核心，提供專業化、標準化、一站化的安全設施(即橫向一體化)。具體來說，“安全標準化設施一站式采購服務”是由承包商安全需求產生、安全標準化設施訂單開始，范圍涵蓋并貫穿從產品設計到安全設施供應、生產、銷售等整個生產經營活動過程，中間經過運輸和倉儲，把安全標準化設施最終送到承包商的各個作業項目上。

2.2 安全標準化設施一站式采購服務的機制

根據以上對安全標準化設施一站式采購服務的理念定義及內容分析，同時結合安全標準化及供應鏈管理的核心思想，提出安全標準化設施一站式采購服務機制架構，見圖1。該機制由功能價值體系、過程服務體系、安全文明標準化設施一站式采購服務平臺以及平臺支撐體系構成，平臺支撐體系由先進信息管理系統、一流物流服務水平、專業技術與管理團隊和風險與內部控制系統構成。

圖1 安全標準化設施一站式采購服務運行機制

2.3 安全標準化設施管控的基礎要素

安全標準化建設是大型水電工程進行科學施工的重要部分，它能夠有效創造安全施工和文明生產的良好環境[11]。大型水電工程項目開展安全標準化建設工作，通過“移動互聯、物聯網、云平臺、BIM、大數據、人工智能”等前沿技術與安全管理理論深度融合，將水電工程建設安全管理分散業務、施工設備(設施)、安全設備(設施)、標志標牌等資源的信息進行有機整合，實現安全管理業務信息集成化、智能化、可視化，提升智能安全管控的環境[12]。在智能安全標準化控制系統中(見圖2)，在安全文明標準化建設的實施中，通過標識標準化、臨時設施標準化、防護設施標準化、個人防護設備標準化這4個關鍵單位，實現安全標準化設施控制的效果。

圖2 智能安全標準化管控體系

3 安全標準化設施一站式采購服務的創新體系

(1)觀念創新。安全標準化設施一站式采購服務是一種在水電領域全新的安全標準化管理服務觀念。傳統的安全標準化管理是一種橫向一體化的觀念，在橫向上對安全標準化項目按照要素進行細化分解，不斷拓展標準化內容。而安全標準化設施一站式采購服務是在橫向一體化的基礎上再進行縱向一體化，就安全標準化要求來說，重點對安全文明設施在縱向對安全設施項目上進行專業化分工，形成強有力的安全服務產品，其產品線幾乎覆蓋水電工程上所有安全設施，實現最大程度上安全設施資源的一體化整合，為承包商提供“一站式”的服務，最大限度地降低物流和采購成本，提高供應效率并確保安全生產。

(2)服務創新。安全標準化設施提供一站式采購服務創造性地整合了傳統的物流服務提供商、分銷商、產品采購服務提供商和其他服務功能。在采購、物流和配送的基本功能中提供各種增值服務。顯然，安全標準化設施一站式采購服務是一種服務創新，它以一種全新的服務形式提供更加豐富的服務內容。

(3)技術創新。安全標準化設施一站式采購服務是一種資源配置的創新。它利用一流的物流服務網絡、先進的信息系統、經驗豐富的專業團隊以及風險與內部控制體系等企資源，對標準化產品供應鏈環節實行資源綜合整合，為水電站建設提供服務，同時實現整個工作區域資源的合理配置。

(4)資源配置創新。安全標準化設施一站式供應鏈管理信息系統不僅集成了數據分析、采購分銷管理、客戶查詢和實時跟蹤等功能，而且還具備產品管理、訂單管理、物流倉儲管理、財務控制等功能，可針對不同作業單元、作業類型提供完整解決方案。同時，安全標準化設施一站式供應鏈管理信息系統借助信息系統以提升專業公司內部工作效率，同時迅速響應承包商的安全生產需要，并幫助分析安全需求的走向，以做出合適的決策。

(5)管理創新。安全標準化設施一站式采購服務是一種集成的管理哲學理念和方法，是從系統的角度，滿足承包商的需求、設計、計劃、控制以及優化信息流、物流和資本流動的安全文明設施，它遵循計劃、組織、協調和控制的管理基本職能，確保在安全生產過程中能夠突出安全管理創新能力。

4 案例應用與實踐

4.1 雙江口水電站安全文明標準化實施概況

雙江口水電站地處海拔2 200～2 600 m的藏區，在工程招標文件中，已明確給出安全文明施工費；在工程量清單第一組總則項目設置時，細化了歸屬于安全文明施工費的內容，并羅列出安全文明施工標準化產品采購清單。其中，安全文明施工“標準化”部分由投標人按《雙江口水電站標準化項目一站式超市服務平臺產品清單與報價》的單價和自身需要的數量進行報價，費用總額不得低于安全文明施工費的40%，此項費用由建設單位監督使用，由專業機構負責供貨，總承包人必須配合。

根據施工組織文件，需明確有“安全標準化”建設的專篇，列出“安全標準化”專項資金和產品清單。施工單位中標進場后，重新編制施工方案，該方案包含了滿足現場安全文明標準化管理需要的內容。在安全文明標準化實施前，由施工單位向監理單位報送專項實施方案，并經監理單位、建設單位審批后實施。在實施過程中，專業機構通過多種途徑、方式已經聯合建設單位、監理單位進行安全標準化檢查，在檢查過程若發現施工單位未按“標準化”方案實施，需報送相關檢查表給建設單位，由建設單位責令其立即整改。

4.2 雙江口水電站安全文明設施一站式采購服務的內容

(1)供貨周期。為了保障產品的供貨周期，明確供需雙方的責任，制訂了《雙江口水電站標準化產品供貨周期表》。綜合考慮廠家生產能力因素、物流因素、氣候因素和現場應急因素等，確定一般常規成品件、半成品加工件和現場制作件的供貨周期為2～3 d；大件品、非常規件和訂制產品的供貨周期為7～15 d。經建設單位批準、報送給各監理單位和施工單位，嚴格按照產品供貨周期來供貨。

(2)生產效率。雙江口標準化產品制作過程將建立《生產車間管理制度》，以確保生產有章可循。正常情況下，提供生產效率，考慮從零件到成品件直接影響成品完成的有效動作時間，通過對現有各個工位(熟練工人)所有的有效工作時間進行測定，綜合考慮車間生產的均衡程度、氣候影響、疲勞生產信息等因素，明確成品制作周期，以提供產品生產效率，保障供貨周期。

(3)品質控制。以質量控制為中心，以標準化產品分包供應商參與為重要基礎。標準化產品出庫前，將嚴格控制質量，并設置專業專職的檢驗員。專職檢驗員通過巡檢，對產品品質情況進行檢查，并在相應的記錄單中簽字確認。產品出庫前，專職檢驗員負責完成產品出庫前檢驗，再填寫出庫單，專職檢驗員在出庫單上簽字，確保供貨產品品質。

(4)庫存管理。標準化產品生產營地設置大型的原材料倉庫、半成品加工車間、成品間和展廳；標準化產品庫存按照“半成品現場加工、常規成品件備貨、訂制件來單采購”的原則進行，根據雙江口工區進場承包商的情況，庫存產品(含原材料)能夠滿足不少于15 d的供貨需求。所有產品進倉，進行分類上架管理，注明內容名稱、進場日期、主要規格與型號等參數，以方便提取。

(5)送貨程序。標準化產品自訂單產生之日起，開始計算供貨周期，產品加工完成、經檢驗員進行品質檢驗合格后方能出貨。貨物送至指定地方后，由承包商(采購方)在《現場送貨確認單》上(一式三份)進行簽字確認，已簽完的《現場送貨確認單》需送至項目部，即完成本次送貨程序。

(6)計量結算。標準化產品供應計量方式，主要依據按照施工單位和標準化產品供應專業化機構簽訂的《安全生產標準化產品訂貨需求三方簽字單》和《現場送貨確認單》作為主要參考項。雙江口標準化產品的定價標準，按照上級主管單位審議通過后的雙江口水電站標準化產品定價標準和承包商實施相關標段的招標文件，對承包商提供的產品采取該定價標準進行結算。付款時間是以專業機構開具發票且承包商驗收通過標準化產品或服務后的10個工作日內。

(7)售后服務。安裝及售后服務收費標準，需要經自愿、平等協商，雙方對雙江口水電站標準化產品安裝及售后服務收費標準進行協商，雙方提供的安裝及售后服務采取該協商價格進行結算。

4.3 雙江口水電站安全文明設施一站式供應鏈管理信息系統

雙江口水電站安全文明標準化設施一站式采購服務，主要由雙江口水電站“一站式服務超市”進行實施，按照“供需一站化、服務市場化、品質優良化、安全標準化”的原則，通過建立安全文明標準化設施一站式供應鏈管理信息系統，做好超市經營和服務工作。信息系統建設模型架構如圖3所示。

圖3 安全文明設施一站式供應鏈管理信息系統

5 展 望

安全文明標準化設施一站式采購的建設目前處于探索階段，僅在大渡河雙江口水電站工程上進行了大膽的嘗試和探索，但是對全文明標準化設施一站式服務機制的研究需繼續從基礎理論、現實途徑與關鍵技術實現等三方面開展。以下結合作者工作實際，將開展進一步研究。

(1)安全文明標準化設施與水電站智慧工程相結合。借助信息化平臺支撐，緊密結合智慧工程的要求，深化安全標準化工作，通過研究出一套安全標準化設施一站式供應鏈管理信息系統，高度集成含有產品管理、訂單管理、物流倉儲管理、財務控制、數據分析、采購分銷管理、風險及市場預測、客戶查詢和實時跟蹤等功能的服務機制，努力實現標準化、信息化、智慧化。

(2)一站式采購服務管理與安全文明標準化建設相結合。安全標準化是通過建立預防機制，規范人、機、物、環的狀態。安全文明設施是安全標準化實施的重要途徑和方式，一站式采購服務管理是有效提供安全文明設施的載體，臨建設施的標準化作為塑造工區形象的重要抓手，安全生產設施標準化作為提高本質安全水平的重要途徑，標志標識標

準化作為展現企業安全文化的重要載體，將安全文明標準化建設與一站式采購服務管理做到有機結合。

(3)安全標準化產品一站式服務超市在水電工程行業的推廣。安全文明標準化項目在雙江口水電站成功推廣應用，逐步規范了安全文明施工作業，成為安全文明施工管理的重要依據和參照標準。

致謝:水電工程施工與管理湖北省重點實驗室、三峽大學安全生產標準化評審中心、三峽大學安全管理研究所做的大量卓有成效的工作，奠定了本文的理論與實踐基礎，在此表示感謝。