關于在地勘單位建立職工代表巡視制度的思考

方梅

摘要：本文通過論述在地勘單位建立職工代表巡視制度的可行性，說明職工代表巡視制度對推動地勘單位科學民主管理和健康發展具有廣泛意義。

關鍵詞：地勘單位;職工代表;巡視;民主管理

如何進一步加強地勘單位民主管理，更好發揮職代會作用，特別是職代會閉會期間的監督檢查，需要相應的制度作為輔助和補充。而建立職工代表巡視制度，則是職代會制度的重要手段，是職代會職能的延伸，它適應了現代企業制度對職代會提出的新要求，彌補了職代會閉會期間監督檢查作用的不足，使職工能夠全過程參與地勘單位生產經營管理，更好地落實職代會職權，拓寬職工民主管理渠道，更好發揮職工代表作用的有益探索和實踐。

一、地勘單位建立職工代表巡視制度的可行性

就安徽省地礦局22家地勘單位來說，職代會制度運轉比較規范的，發揮了重要的作用。但是，長期以來仍存在職工代表在群眾的心目中，只是開開會拍拍手的“會議代表”，似乎會議一結束，職工代表的任務也就完成了。而另一方面，職代會通過的決議貫徹情況檢查監督較少。

隨著地勘單位不斷發展壯大，職代會制度也需要進一步完善，需要有相應的制度作為補充。現代企業制度需要職工更廣泛地參與企業生產經營管理的全過程。在新的企業權力制衡機制下，必須建立一種新的有效工作機制，突出強化職代會的權力和地位，這是產生職工代表巡視制度的背景。

職代會閉會期間需要職工代表通過一定渠道發揮監督作用。職工代表巡視制度對地勘單位生產經營情況進行實時的全過程監督檢查，是對職代會職權內涵的深化和外延的拓展，變事后討論表決為事前參與、事中監督、事后檢查，進一步突出了職工代表的職能作用，是職工參與企業民主管理的一條有效途徑和辦法。

地勘單位重要決策需要有一支專門的力量監督檢查落實。由于職工代表來自地勘單位的不同部門，熟悉生產經營的各個環節，熟悉管理各個步驟，使其監督檢查更具有專業性，意見和建議更有針對性，反饋的情況更全面具體，有利于行政進行科學決策。

目前，一些大型企業開始推行職工代表巡視制度，職工代表圍繞安全生產、勞動保護、職工福利、集體合同履行等事項開展巡視，較好的發揮了職工代表參政議政、民主監督的作用，起到了構建和諧勞動關系的積極作用，值得我們地勘單位借鑒。

二、建立職工代表巡視制度的保障機制

1.黨政支持，是開展職工代表巡視的保障。職工代表巡視活動必須得到地勘單位黨政領導的支持，建立職工代表巡視制度是落實黨的“依靠工人階級的方針”，更有效構建和諧勞動關系，保障職工民主管理權力。因此，職工代表巡視要得到黨政領導支持，工會組織開展職工代表巡視活動，都是在協助行政解決問題，促進地勘單位和諧發展，形成共同發展、互利雙贏的良好局面，行政理應予以支持。

2.貼近實際，職工代表巡視活動做到件件有落實。職工代表巡視活動要緊緊圍繞地勘單位中心工作為出發點和落腳點，始終以服務大局原則。要根據基層單位實際情況和職工群眾所反映的具體問題，擬定組織實施巡視具體方案，確保每次巡視活動程序規范、措施有力，職工代表提出的意見建議落到實處，做到件件有回音、有落實。

3.以人為本，職工代表巡視活動必須符合職工的合法要求。巡視活動的主題要立足于職工合法權益的內容而進行，真正體現“以人為本”，將職工需求的問題作為巡視的主題內容，這樣才能得到職工代表的支持和擁護，使巡視活動有了最廣泛的群眾基礎。

4.實事求是，職工代表巡視活動必須做到客觀公正。對巡視活動中檢查出來的問題，在反饋時不能含糊不清、講情面，必須堅持實事求是的原則，客觀、公正地反映提出。當然，在策略上也應該考慮合適的方式方法，使有關相關部門更能夠接受認可，并及時整改。否則也會影響巡視效果，最終受傷害的是廣大職工群眾的根本利益。

5.求真務實，職工代表巡視活動必須注重調查講實效。沒有調查就沒有發言權，巡視活動應通過全面看、深入聽、細分析，為相關部門的整改完善提出見解。既要善于發現問題，又要利于解決問題，有效運用巡視成果，督促問題的整改。

三、職工代表巡視活動的運作

1.做好職工代表巡視前的準備。一是選好職工代表。職工代表素質的高低，直接影響著職工代表履行職能的主動性、自覺性和創造性，決定著職工代表作用發揮，關系著整個巡視活動的水平和質量。因此，要選舉群眾威信高、業務技術精、敢于為群眾說話的一線職工作為代表。二是做好職工代表培訓工作。由于職工代表的工作經歷、文化程度、管理經驗都不盡相同，要定期舉辦職工代表培訓班，進行專業知識和法律法規的培訓輔導，提高職工代表政策理論水平和綜合分析能力。三是做好事前告之制度。巡視前要以書面形式給被巡視單位下發巡視通知單，通報巡視的內容、時間、方法等，以得到支持配合和協助。

2.選準巡視活動的主題。巡視活動要有針對性，針對發展面臨最尖銳矛盾和最亟待解決的問題去選題，職工關注的難點、熱點作為巡視活動的切入點。一是巡視內容的選擇要與地勘單位黨政中心工作相結合，抓住近期重點工作和面臨的重要課題，使職工代表更直接、更高層次地參與到生產經營管理中去，為單位獻計獻策。二是巡視內容的選擇要緊密圍繞職工群眾關心的熱點、焦點和難點問題，經營方針、職工收入、勞動保護、安全生產、隊務公開等各項工作既是地勘單位的大事，更是關系職工群眾具體利益的大事，要把巡視作為維護職工知情權、參與權的重要途徑，進一步體現職工主人翁地位和作用。

3.規范巡視活動的程序。主要采取聽、看、查、議、評五種形式。職工代表要認真聽取情況匯報，召開座談會，個別談話，查看原始資料，深入了解生產經營情況，掌握第一手資料。巡視結束后，應客觀地將巡視過程中所查找出來的問題、提出的建議，形成巡視報告，為黨政領導正確決策提供依據。

綜上所述，地勘單位結合實際，積極推行職工代表巡視制度，對推動地勘單位科學民主管理和健康發展具有廣泛意義。