淺議某鋼鐵公司工程項目監督檢查工作模式

陳昊

摘要：本文結合某鋼鐵公司工程建設項目，從頂層設計入手，聚焦監督檢查內容、監督檢查力量、監督檢查方式、監督檢查效果四個維度，通過完善監督檢查體系、找準監督檢查重點、穿透式現場檢查、創新派出監督等方式，最終形成了一套工程項目監督檢查高效協同的工作模式。

關鍵詞：監督檢查;工程項目建設;廉潔

某鋼鐵公司三高爐系統項目建設，是響應國家供給側結構性改革要求，積極推進鋼鐵產業布局優化、結構調整，促進區域產業轉型升級，助推區域經濟高質量發展的重點工程。工程建設總投資188.5億元，工程具有投資大、工期緊、要求高和涉及面廣等特點。為確保完成工程按期投產、質量優質、員工不發生違法違紀行為等目標，通過分析工程項目監督檢查工作的難點，采取有針對性的舉措，形成了一套高效協同的工程項目監督檢查工作模式。

一、工程項目監督檢查工作的難點

1.項目體量大、工程多、涉及面廣。三高爐系統項目在充分利用一、二高爐系統預留設施基礎之上，擴建高爐、轉爐、熱軋、冷軋及相應配套公輔設施等，所包含的工程項目多，涉及的工程類型廣。

2.監督業務鏈條長、時間跨度長、風險環節多。工程項目監督檢查涉及項目招投標、設備采購、施工及設備合同履行、工程分包、設計變更、現場簽證和施工組織等業務環節，建設周期近3年，在如何實現全流程、全過程監督方面提出了很大的挑戰。

3.工程項目建設監督檢查專業性強。對工程項目的監督檢查需要很強的專業基礎知識，涉及的規章制度和管理文件多，檢查過程中需查閱的資料多，且涉及多專業的交叉，對監督檢查人員的要求高。

二、某鋼鐵公司工程項目監督檢查工作的主要做法

1.整合監督力量，形成監督體系。首先，組建項目團隊，項目由公司領導分管牽頭掛帥，作為領導小組明確項目目標與要求，協調各單位資源，督促項目進展。其次，細化工作組組員工作職責，根據組員特點，在安排符合其專業的監督檢查任務的同時，設置一定內容的交叉監督檢查，確保完成工程建設全過程管控的內容和全方位管理的要求。最后，為加強項目過程管控，紀檢部門作為工作組組員，全程監督推進情況，有力保障了監督檢查工作的高效協同和推進力度。

2.監督壓茬推進，檢查環環相扣。為解決監督檢查內容多的難點，項目嚴格按照年初制定的《三高爐系統監督檢查計劃表》，蹄疾步穩，有序推進。從時間軸上看，不同階段各有側重，持續發力。前期注重組織策劃，集中學習，梳理和分析管理文件，找準監督檢查重點內容;中期將工程項目組自查與工作小組抽查相結合，后臺文件、資料、合同檢查與現場施工檢查相交織，以發現問題為導向，集中力量，多點突破;后期以問題整改，固化成果為目標，通過廉潔風險防控和廉潔教育，讓監督常在，形成常態。

3.發揮協同優勢，共同形成合力。為解決專業性強的難點，工作組積極吸納專業部門，發揮專業優勢，協同一體推進。如由招標公司對招標項目逐一進行檢查;由設備采購部門和投資管理部門梳理招標信息“一覽表”;由項目團隊集中研討，梳理分析相關管理制度，并針對管理漏洞及時修改完善;邀請上級公司參與現場檢查，指導監督檢查著力點。

4.注重點面結合，穿透式現場檢查。在形成協同監督網的同時，工作組集中力量，針對重點風險點，對項目建設各個環節進行現場檢查。如對招標文件現場審查情況、開評標過程情況、工程項目分包管理情況、施工組織情況、設計變更和現場簽證等情況，工作小組成員聯合在項目施工現場、總包單位辦公地點、開評標現場等業務一線，穿透式開展現場檢查;針對檢查過程中發現的典型問題，及時下發監督檢查整改建議;及時總結共性問題，編制下發工程項目建設風險提示和風險控制要點。

5.開展雙線派出，保持監督常在。探索創新派出機制，加強施工現場常態化監督，向各工程項目組派出項目建設監督員，跟蹤工程進展并參與重要工程會議。充分發揮派出紀檢員優勢，現場指導、督促被派出黨組織圍繞三高爐開展現場檢查，形成“監督始終在現場”的氛圍。

6.總結監督成果，梳理廉潔風險。總結監督檢查過程中發現的風險點，結合工程建設關鍵業務流程，運用德科法、格雷厄姆法等科學方法，將風險分為高、中、低三個等級，并根據風險等級制定不同的管控策略，形成《廉潔風險防控手冊》。及時根據現場環境、人員的變化以及防控舉措落實情況，定期開展評估，保證風險點及防控措施的動態更新。

7.發揮教育作用，提升廉潔意識。在做好監督檢查工作的同時，注重發揮教育的治本功能，多措并舉，抓好工程項目管理人員的廉潔教育工作。注重教育質量，聚焦廉潔制度解讀、工程管理重點風險剖析、警示案例分享，編寫專題教育材料，集中開展工程領域專題廉潔教育和“講業務、講流程、講防控”的“廉潔三講”教育。

三、工程項目監督檢查工作的體會和思考

黨的十九大報告指出：建設偉大工程，離不開偉大斗爭。建設廉潔工程就像一場沒有硝煙的戰爭，要敢于監督，更要善于監督，勇于為公司重大工程項目保駕護航。一是要打好防御戰，通過監督檢查，在工程項目建設中不斷筑牢思想、制度、執行的三道防線，才能保證堡壘不被外部擊破的同時，在內部形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。二是善打聯合戰，通過發揮領導的組織優勢、業務部門的專業優勢、相關部門的資源優勢和紀檢部門的紀律優勢，打造監督檢查聯合戰隊。三是打準殲滅戰，精準殲滅關鍵問題，提升監督檢查發現問題的能力和解決問題的實效。

工程項目建設作為公司重大決策部署，一直是監督檢查工作聚焦的重點領域。某鋼鐵公司工程項目監督檢查工作，按照“簡單、高效”的工作理念，從頂層設計入手，聚焦監督檢查內容、監督檢查力量、監督檢查方式、監督檢查效果四個維度，通過完善監督檢查體系、找準監督檢查重點、穿透式現場檢查、創新派出監督等方式，構建了具有某鋼鐵公司特色的協同高效工程項目監督檢查工作模式，取得了階段性成效，為某鋼鐵公司工程項目的順利建設投產提供了有力保障。