人事檔案專項審核工作對干部選拔任用的作用分析

摘要：當前我國事業(yè)單位在干部選拔任用上考量的因素較多，其中人事檔案的查閱審核是重要的方面，人事檔案被譽為“干部人才選拔任用的參謀部”，是記錄干部成長經(jīng)歷的重要憑證。但是當前的人事檔案專項審核工作存在諸多的問題，如干部人事檔案材料形成的時間跨度大，審核難度高、單位對人事檔案管理工作不重視，導致材料歸納不及時，造成干部的人事檔案不準確，可信度下降。因此，通過分析人事檔案專項審核工作對于干部選拔任用的作用，并總結(jié)歸納存在的主要問題，提出具體的完善建議，有助于提升干部選拔任用的水平。

關(guān)鍵詞：人事檔案;審核工作;干部選拔任用

干部選拔任用是事業(yè)單位人才流動的重要手段，要選拔適合、有能力的干部才能發(fā)揮干部的才能與技能，才能更好地服務(wù)人民，推動事業(yè)單位的工作發(fā)展。干部選拔任用中干部的人事檔案的審查環(huán)節(jié)是必須的，體現(xiàn)我國從嚴管理干部的精神，通過加強對干部的人事檔案審核工作，有助于干部人事檔案的專項審核與管理，防止干部選拔任用的人事檔案造假問題，確保干部履歷的真實性、完整性以及規(guī)范性，充分發(fā)揮人事檔案在我國干部選拔任用中的作用。

一、干部選拔任用過程中開展人事檔案專項審核工作的重要性

（一）落實“從嚴管理干部”精神

《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》中提出要嚴格管理干部的人事檔案，對于干部的人事檔案進行專項的審核，在干部的選拔任用時需要對干部的履歷等人事檔案進行嚴格的審查，防止出現(xiàn)帶病選拔與任用干部。在實踐中容易出現(xiàn)部分的領(lǐng)導干部為了迎合干部的選拔任用的標準與政策，采用多種方式對自身的人事檔案進行“美化”，如年齡、學歷、工作經(jīng)歷等方面進行更改。這種投機取巧的方式不僅是對自己的不負責任，也是對社會、人民信任的辜負。做好干部選拔任用過程中的人事檔案專項審核工作，可以對干部的履歷進行審查，有效的驗證干部的履歷的真實性，落實從嚴管理干部的精神。

（二）人事檔案管理工作的本質(zhì)要求

干部人事檔案是干部的個人經(jīng)歷、作風、業(yè)務(wù)能力、工作實際績效的記載，全面綜合的反映干部的個人能力、品德、紀律與忠誠度。干部人事檔案作為干部人事選拔與任用的憑證、參考的依據(jù)，主要在于人事檔案具有原始的記錄性，有著權(quán)威性以及法律的效力。在干部的人事檔案中有干部個人履歷、組織考察審核材料、學歷學位材料、職稱材料、黨組織建設(shè)材料、獎懲材料等多項記載，各類材料之間形成聯(lián)系，即使存在部分材料的涂改、造假，也可以借助其他的材料予以印證。從干部的選拔任用上看，其履歷材料、政績材料以及其他材料必須要真實可靠，而人事檔案管理工作也必然要遵循真實、可靠、準確的原則，因此干部選拔任用上開展人事檔案管理工作的審查與考核，有助于檢驗人事檔案管理工作的流程，也有助于檢驗干部人事檔案的真實性、完整性。

二、干部選拔任用過程中人事檔案專項審核工作的主要問題

（一）人事檔案專項審核工作的時間過緊

干部選拔任用時需要對干部的人事檔案材料調(diào)檔審核，干部人事檔案材料涉及內(nèi)容較多，不僅包括干部個人的學習工作經(jīng)歷，還有職稱、業(yè)績等多個方面的內(nèi)容，且涉及工作單位的考核評價，必要時還需要至派出所、原畢業(yè)院校、原單位等進行走訪確認。但是從當前的人事檔案的專項審核工作上看，往往是干部選拔任用的最后流程才對其進行檔案的審核，如果所有內(nèi)容要一一核實確認，會出現(xiàn)時間緊，工作量大，人手不足等。這種情況下也容易在干部人事檔案專項審核工作的過程中出現(xiàn)材料審核不完整，或者是信息核對不齊全，或者是對一些材料信息一筆帶過的情況，導致在部分干部的選拔任用流程中，檔案專項審核工作淪為形式。

（二）干部的人事檔案的材料形成的時間跨度大，審核困難多

干部的選拔任用是對干部的一種晉升，而從政府部門、事業(yè)單位等的晉升制度上看，有能力、有作為的干部通常調(diào)動相對頻繁，而每一次調(diào)動都需要對干部的人事檔案進行專項審核，干部工作的時間越長，其履歷材料越豐富，人事檔案需審查的材料越多，時間跨度越大，其審核難度也越高。有的干部人事檔案材料中，最早的材料可以追溯到中小學階段，而最新的材料形成于現(xiàn)階段，有可能跨越了二三十年之久，同時，每份人事檔案的材料形成、歸檔到移交、接受的時間跨度也比較大，特別是我國干部人事檔案的保存是由單位負責，如遇到單位機構(gòu)改革變遷，或是保管人事檔案的人員變更時，容易出現(xiàn)人事檔案的材料缺失的情況，且在缺乏數(shù)字檔案管理的時代，干部的一些檔案材料容易出現(xiàn)內(nèi)容不準確，材料缺失的情況，主要是學歷學位材料、干部的任免材料、入黨材料、聘用合同、工資變動等材料的缺失，這些材料的缺失給干部選拔任用中的檔案審核工作帶來較大的困難。

（三）干部人事檔案審核水平低，標準落實不嚴

在干部人事檔案的管理上缺乏有效的監(jiān)督機制，容易出現(xiàn)干部人事檔案造假的現(xiàn)象，如對學歷信息造假、對出生日期造假，特別是出生時間、參加工作時間、入黨時間等容易出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。目前我國關(guān)于干部人事檔案管理與審核缺乏統(tǒng)一標準，同時，人事檔案專項審核工作人員不夠?qū)I(yè)，對于干部的檔案審核重視度也不足，導致人事檔案的審核成為“雞肋”與形式化的走流程。干部的人事選拔與任用進行檔案審核時，即使出現(xiàn)干部檔案前后矛盾的情況，多數(shù)是采用忽視或者是避而不談的方式處理，缺乏具體的檔案審核標準，導致干部的人事檔案專項審核工作流于形式。

三、發(fā)揮人事檔案專項審核工作在干部選拔任用過程中作用的對策

（一）留足干部選拔任用人事檔案專項審核工作時間

對于干部的選拔任用時，需要將人事檔案的專項審核工作與干部的選拔任用考核階段同時進行，要留足時間給審核小組對干部的人事檔案進行專項的審查。同時，干部的人事檔案的材料多，涉及的內(nèi)容廣，要一一的走訪核對存在難度大，因此需要靈活轉(zhuǎn)變審查的方式，對于在網(wǎng)絡(luò)上可以查詢的信息，如干部的學歷學位信息，采用在線查詢審核，對于干部的戶籍信息可以聯(lián)合有關(guān)部門查詢等，對于干部的作風評價等，也可以采用書面問詢或者是實地走訪等方式，保障人事檔案專項審查工作的嚴謹性。

（二）建立長效的人事檔案管理機制

干部的人事檔案的跨度大、材料多，而且隨著單位的變遷、人員的變動，容易導致人事檔案的歸檔、接收出現(xiàn)時間上的延誤，對于干部人事檔案的專項審查工作存在難度的主要原因在于干部的人事檔案管理難度大，干部人事檔案提供的信息有限性，而干部的一些日常的考核、巡視、信訪工作等信息并未納入，導致干部的人事檔案信息內(nèi)容不齊全，審核也難以全面的展示干部的能力與績效。因此，需要建立長效的人事檔案的管理與監(jiān)督機制，在干部的人事檔案管理上實現(xiàn)數(shù)據(jù)化與信息化的管理方式，探索采用“云”存儲的方式對干部的數(shù)據(jù)信息進行存儲與管理，不僅能夠提升干部檔案管理的科學性與嚴謹性，而且便于在干部的選拔任用時能夠快速的調(diào)取干部的數(shù)據(jù)信息材料，防止人事檔案的造假問題。

（三）提高干部人事檔案專項審核工作的水平

干部人事檔案專項審核直接關(guān)系著干部的任用問題，為了防止出現(xiàn)干部人事檔案造假，需要審核人員具有專業(yè)素質(zhì)，因此，需要采取專項培訓的方式，定期開展組織人事檔案專項審核人員的培訓工作，有效分析當前政策，使專項審查人員業(yè)務(wù)能力得以提升，與此同時要提高其政治素質(zhì)，增強人事檔案專項審核工作人員的責任感，將人事檔案專項審核工作當作政治工作，堅持紀律性與原則性。

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作者簡介：鐘捷楠（1985—），女，漢族，浙江杭州人，浙江省疾病預防控制中心，館員，學士，檔案管理。