加強煤礦基層區隊黨風廉政建設和反腐敗工作的思考

耿卓亞 劉永茂

摘要：加強煤礦基層區隊黨風廉政建設和反腐敗工作是落實全面從嚴治黨、從嚴治企，確保嚴字當頭、一嚴到底、常抓常嚴的基礎內容、重要內容。如何抓好新時代煤礦基層區隊黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業高質量發展提供強有力的政治、紀律、組織基礎保障，具有重大意義。本文就煤礦基層區隊黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題及表現形式，提出了幾點工作建議。

關鍵詞：煤礦基層區隊;黨風廉政建設和反腐敗工作;企業高質量發展

黨的十八大以來，以習近平總書記同志為核心的黨中央以堅定的決心、頑強的意志、空前的力度不斷推進全面從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗工作提上新高度，為奪取新時代反腐敗斗爭壓倒性勝利指明了方向和途徑。加強煤礦基層區隊黨風廉政建設和反腐敗工作，是推動全面從嚴治黨向縱深發展、以黨的建設高質量推動企業發展高質量的現實需要;是堅持和加強黨的領導，牢固樹立一切工作到支部，提升基層黨支部凝聚力、戰斗力、向心力的內在要求;是維護企業大局和諧穩定，推動形成領導有威信、干部有激情、職工有信心良好局面和風清氣正干事創業環境必然要求;是維護職工群眾利益，滿足職工群眾對美好生活的向往，提高職工群眾獲得感、幸福感、安全感的共同期盼。

一、煤礦基層區隊黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題及表現形式

（一）思想認識存在偏差。隨著市場經濟競爭日益激烈，企業追求經濟效益目的更加突出，煤礦基層區隊容易產生“經濟效益至上”思想，忽視黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，主要表現在：

1.個別黨員干部對“一崗雙責”認識不夠，缺乏自律意識，放松對自己的要求，認為腐敗距離自己很遙遠，殊不知自己的一些行為已經快要觸及廉政工作的底線，甚至把上級賦予的權利當成方便自己的工具。

2.部分黨員干部存在片面認識，把黨風廉政工作與安全生產經營分割開來，“一手硬一手軟”，缺乏接受監督意識，認為接受監督不利于工作的開展，監督太嚴影響干部發揮主觀能動性，影響工作的開展效率。

3.職工群眾存在錯誤認識，覺得開展黨風廉政建設和反腐敗工作的都是走形式，根本起不到作用，抱著事不關己高高掛起的心態，主動監督意識模糊，還有些是怕打擊報復，不愿監督，認為只要自己不吃虧就行。

（二）教育效果不夠顯著。目前，不少企業也經常性開展一些形式多樣的黨風廉政建設和反腐敗教育實踐活動，但收到的效果卻不夠明顯，主要表現為：

1.教育形式較為單一，教育方法、手段不夠新穎，針對性不強，與基層區隊實際情況結合度不夠，經常是為了開展教育而教育，活動的影響力、感染力和實際成效不夠明顯，個別黨員干部仍然存在僥幸心理。

2.越到基層區隊，教育的力度越不夠。開展教育不及時、不深入，只停留在有計劃、有書面痕跡、有膚淺心得體會的表面現象之中，有檢查就臨時應付，處在一種低層次循環當中。

（三）監管機制不夠到位。普遍存在監管難的現象，可以概括為“管得住的看不到、看得到的管不住、既看到也管不了”。

1.上級紀檢監察機構對基層區隊的實際情況，信息掌握得不夠及時、不夠全面，特別是一些苗頭性問題，很難做到第一時間掌握，難以進行有效的監督，多數問題等變嚴重、影響擴大時才發現進行處理。

2.基層區隊內部監管機制不完善，監管人員配置缺失，崗位監督責任不明確，在監督過程中，有為難情緒，怕得罪人，招麻煩，不敢、不愿監督，機制形同虛設，走過場，監督力度不夠。

3.“三重一大”工作制度在基層區隊落實不夠，存在該經集體研究決定的不集體研究，該公開的不公開，或者公開也是避實就虛，選擇性公開，區隊班子成員一般只是了解個大概或者就根本不了解詳情，也就談不上有效的監督了。

（四）責任追究不夠有力。在“明確責任、落實責任、追究責任”三個環節中，存在執行不嚴細、不規范、工作效能逐步遞減現象，尤其是追究責任環節，沒有形成“精準全面、重錘有力”的問責體系，沒有把“板子”打在具體事、具體責任人上，往往是“雷聲大、雨點小”，不能對其產生振聾發聵的警示。

二、加強煤礦基層區隊黨風廉政建設和反腐敗工作的相應對策和建議

（一）強化教育功能，轉變思想認識

1.加強區隊正職干部的教育力度。基層區隊的黨風廉政建設和反腐敗工作開展的不夠深入，很大程度上是由于區隊正職干部的不重視造成的。加強基層區隊單位正職干部黨風廉政教育，促進帶頭轉變思想認識是首要任務，要加大區隊正職干部廉政教育力度，正確看待信任與監督的關系，帶頭廉潔自律。

2.創新教育的方式方法。發揮“互聯網+”技術，用生動、鮮活、富有感染力的形式，增強教育的吸引力和針對性。健全完善黨風廉政教育月制度，充分利用“三會一課”、干部例會等形式，加強理想信念、宗旨教育、黨性教育以及紀律條例教育，提高政治理論水平、黨性修養和拒腐防變能力。

3.加強廉潔文化建設。通過建設具有特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”，編排大型廉政戲曲，打造推廣廉潔文化品牌等，強化視聽覺滲透，突出思想引導，起到潤物無聲的作用。定期組織黨員干部進行“讀、寫、聽、看、談”等方面的活動，警醒黨員干部時刻繃緊廉政弦。

（二）健全監管機制，提高監管力度

1.發揮基層黨組織的監管作用。凡涉及資金使用、工資分配、人事選拔、安全生產等方面的問題，堅持民主集中制原則，落實議事決策制度，嚴格規范決策程序步驟，充分發揮集體智慧，防范決策風險與失誤。

2.發揮工會組織的監督作用。通過黨政聯席會、民管會等聽取和審議單位的重大事項，同時參與相關制度的制定。比如，每月工資分配讓民管員參與，無論大小事都擺在會議上說，提高工資分配的透明度;堅持區隊廠務公開，對重大事項進行公示，讓職工群眾能夠充分監督、聽證和質詢。

3.發揮“四員一站”監督作用。通過黨支部設立紀檢員、監察員、黨風信息員、群眾監督員，加強管理，讓工作深入到各班組，深入到職工群眾深處，及時搜索信息，通過信息的反饋與落實，促進關口前移、抓早抓小、防微杜漸，變“事后堵漏”為“事前預防”。

（三）明確責任目標，加大問責力度

1.樹牢“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，構建全面層層落實黨風廉政建設目標責任體系和“精準全面、重錘有力”的問責體系，守土有責、守土擔責、守土盡責，推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力，促進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的質量和水平的不斷提高。

2.紀檢監察部門要嚴格過程監管和動態監督，以企業管理的薄弱環節為突破口，經常性地開展專項檢查，重點檢查相關制度執行情況，確保把管錢、管物、管人的人管好，做到管錢、管物、管人的工作流程公平、透明、規范，把“嚴”的主基調長期堅持下去。

3.加大對廉潔防控點的監督管理，實行點名通報曝光，要查處通報一批違法亂紀的案例，也要發現一部分先進人物事跡，釋放出違紀必糾、執紀必嚴的強烈信號，堅決防止處理不痛不癢、搞象征性處分。

（四）緊盯自身建設，增強履職能力

加強紀檢監察隊伍的自身建設，提升專業人員綜合素質，使其在政治上靠得住，工作上過得硬，作風上行得正，增強自身“免疫力”，強化自我監督，深化職能、方式、作風轉變，嚴防“燈下黑”，下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬，將全面從嚴治黨進行到底，確保打鐵自身硬、比鐵硬，成為本領全面過硬的執紀鐵軍，切實增強履職能力。