四川省林業和草原局 重慶市林業局筑牢長江上游重要生態屏障助推成渝地區雙城經濟圈建設合作協議

為深入貫徹落實習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上重要講話精神，按照兩地黨委政府工作部署，筑牢長江上游重要生態屏障，共同助推成渝地區雙城經濟圈建設，經四川省林業和草原局與重慶市林業局友好協商，特簽訂如下合作協議。

合作原則

深學篤用習近平生態文明思想，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話精神，堅持共抓大保護、不搞大開發，按照統籌謀劃共擔使命、雙向互動協調共進、優勢互補協作共興、政策協同利益共享的原則，圍繞筑牢長江上游重要生態屏障，加強統一謀劃、一體部署、相互協作，努力將成渝地區雙城經濟圈建成為生態優先綠色發展的生態文明樣板區。

合作內容

（一）共同實施“一江五路六山”生態綜合治理工程，打造高品質生態宜居地。

1.實施長江“兩岸青山·千里林帶”建設。加強長江兩岸第一層山脊線，嘉陵江、涪江、渠江和三峽庫區回水區范圍內營造林工作，建設沿江美麗竹林風景線。依托長江防護林建設等重點生態工程，積極推進宜林地造林和森林質量提升。加強沿江城鎮村莊綠化美化，科學配置樹竹花草，形成一江碧水、兩岸青山、層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香的長江生態廊道。

2.實施“五路”綠化美化。按照和諧自然、彩化美化的要求，推進成安渝高速公路、成渝環線高速公路、巴廣渝高速公路、成渝高鐵和成渝中線高鐵等重要交通通道綠化美化，在道路兩側實施彩花、彩葉植物綠化美化或改造提升，打造四季有花、五路常青的綠色生態景觀走廊。

3.構建“六山”生態屏障。依托退耕還林還草等重點生態工程，共同推進華鎣山、明月山、銅鑼山、四面山、大巴山、大梁山等聯通兩地的主要山脈的生態修復，消滅荒山荒坡和林中“天窗”，逐步實現應綠盡綠。

4.實施高品質濕地建設。大力推進成渝地區濕地自然保護地建設，開展濕地生物多樣性保護合作。共同開展長江、嘉陵江、涪江、渠江流域濕地保護和退化河湖濕地修復，加強小型溪河、溝渠、塘堰、稻田等小微濕地建設，構建成渝地區濕地連綿帶。提升一批濕地公園品質，開展姊妹濕地公園建設，讓濕地公園成為成渝地區群眾共享的綠意空間。

5.高質量建設森林城市群。加快推進成渝毗鄰地區瀘（州）內（江）榮（昌）永（川）大（足）森林城市群、達（州）廣（安）萬（州）開（州）梁（平）森林城市群、南（充）遂（寧）潼（南）銅（梁）合（川）森林城市群建設，深化綠色創建，推進城鄉綠化一體化。結合鄉村振興，因地制宜開展植樹造林、退化林修復、森林撫育等措施，拓展森林城市之間、城市與功能區之間綠色生態空間，構建大尺度綠色板塊、綠色生態隔離區，實現內聯外通、綠網縱橫，形成高質量森林城市群生態體系。

（二）開展毗鄰縣區林草資源聯防聯控，織牢成渝生態安全連接線。

1.建立野生動植物協同保護機制。共同強化大熊貓、崖柏等珍稀瀕危野生動植物野生種群的保護、人工培育、種質資源保存或異地保存庫等合作，推動高質量保護。協同修訂省級重點保護野生動物名錄。

2.開展常態化聯合執法行動。建立健全執法數據、信息共享機制，強化異地調查取證等執法協作。定期召開會商會，開展聯合調研。建立聯合有獎舉報制度，完善重大敏感案件和違法犯罪線索通報、案件線索互移制度。開展跨區域聯合執法專項行動，打擊涉林流竄、跨區域違法犯罪活動，推動跨區域社會影響較大案件掛牌督辦。

3.開展林業有害生物聯防聯治。建立重大林業有害生物災害信息共享機制、執法互助機制、檢疫協作機制等。加大檢疫檢查和封鎖力度，建立完善監測預警、檢疫御災、防治減災和科技研發等體系，推動實現兩地進口松材檢疫結果互認。

4.開展森林草原火災聯防聯控。建立完善毗鄰區域森林資源、防火形勢分析、預警監測、風險隱患數據、森林草原火情等信息溝通和共享機制。構建護林聯防協作會商機制、演練機制、野外用火聯合防控機制、聯合宣傳教育機制、聯合火情處理及災后處置機制，提升區域整體防控與協同作戰能力。共同研究利用5G等高科技手段，推進森林防火聯防聯控信息化建設。毗鄰區縣定期組織開展森林防火聯合演練、聯合巡護、聯合撲救等工作。開展聯防區域森林草原防火項目共建，共同申報、聯合開展華鎣山、銅鑼山、明月山、巴岳山等成渝毗鄰山脈高森林火險區綜合治理項目建設。

（三）加快供給側結構性改革，打造內陸林草開放合作高地。

1.搭建林草產業發展新平臺。依托成都農交所、重慶涪陵林權交易所，推動兩地林權交易數據共享。通過各類節會、展會、論壇，提升成渝地區林業生態建設影響力。搭建兩地林業行業協會、商會交流合作平臺，推動涉林企業、林業專業合作社等經營主體互動交流。加強成渝兩地林木種苗合作，共同選育推廣林木良種種質資源。大力推進國家儲備林建設，支持中國西部木材貿易港和西部木材貿易加工儲備基地建設。推進標準化、集約化、智能化建設，支持林業龍頭企業創新合作興辦林產品精深加工企業，建設現代林業產業園區、物流基地、林產品展銷中心，高質量推進林草產業發展。

2.開展生態旅游康養示范。在成渝毗鄰地區，遴選一批發展基礎好、自然景觀資源佳、生態功能強、輻射帶動能力大的森林康養基地和生態旅游景區景點。融合雙方政策優勢，培育推出一批生態旅游線路和特色生態旅游產品，共建華鎣山、大巴山森林康養示范基地。加強自然生態教育，建立成渝地區森林康養、生態旅游聯盟，構建服務于成渝地區雙城經濟圈發展的生態服務體系。

（四）加強成渝地區科技創新聯盟及數字林草建設，推動區域科研協同創新。

圍繞制約兩地林草高質量發展的共性問題，依托有關科研院所、高校、企事業單位等，整合科技優勢資源力量，成立區域科技創新聯盟，聯合開展林草科技攻關。切實加強兩地林草重點實驗室、工程技術中心、生態定位觀測站、林草資源監測調查中心及林產品質量檢測中心的合作交流。合作開展林草信息化建設，建設西部“數字林草”大數據中心，建立成渝地區林草成果、標準共享制度。

保障措施

（一）完善工作機制。建立兩地林草部門雙邊推進機制，共同成立合作領導小組，由兩省市林草部門主要負責人隔年輪流擔任組長，雙方分管負責人擔任副組長，負責研究決定合作重大事項，協調解決合作中遇到的問題。

（二）加強規劃對接。做好兩省市“十四五”林草發展規劃銜接，共同開展重大事項前期研究，共同爭取將事關成渝地區雙城經濟圈生態保護與建設的重大工程項目、重大政策、重大改革舉措納入國家“十四五”規劃《綱要》、納入成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。注重與重大項目、相關規劃、年度重點等有效對接，形成一張藍圖繪到底的推動格局。

（三）強化支撐保障。強化合作領域項目資金投入。研究建立完善有利于社會資本進入的投融資、稅費征收、林地使用、森林采伐等政策措施。協調金融機構適度放寬貸款條件、降低貸款利率、簡化貸款手續，增加林權抵押貸款規模。進一步加強兩地林草干部跨地區培訓交流，推動定期互派干部掛職鍛煉。加強總結提升，加大宣傳力度，凝聚廣泛共識，推動形成共建共享新格局。