安順：“交通+檔案”新舉措護航小康路引航文明風

本刊記者 / 張鳳元 文 / 張愛國 趙涯

公路交通關系到社會民生，也是經濟發展的基礎性產業。近年來，貴州省安順市不斷解放思想，搶抓發展機遇，多舉措積極推進交通發展轉型升級，在深入開展建設交通強市中廣泛實施“交通+檔案”示范公路創建和文明交通城市創建工程，結合地方實情，突出地方特點，以加強和改進新時代交通檔案工作為切入點和突破口，打造了諸如農村“組組通”公路工程監督檔案、交通出行誠信檔案、“四好農村路”路橋檔案等一系列社會反響強烈且深受群眾好評的交通檔案品牌，并堅持把開展交通檔案工作與建設交通強市、文明城市創建、征信體系建設、檔案工作等有力地聯系起來，整體發力、凝心聚力、形成合力，打好“交通+檔案”組合拳，精心設計交通檔案實踐的“貴州安順新名片”。

通過交通檔案進行精準化治理，充分發揮出了交通檔案“四兩撥千斤”的撬動作用，如今的安順已成為全省交通網絡發達、快速便捷的地區：滬昆高速公路橫貫東西，境內縣縣通高速、鄉鄉通油路；貴昆鐵路穿越全境，滬昆高鐵在安順設有平壩南、安順西、關嶺3個站點，等等，一個現代化、多元化、立體化的交通網絡正在瀑鄉安順鋪開，不斷釋放出推動大發展、大跨越的新活力！

美麗新農村，路在風景中（燕春攝）

農村“組組通”公路工程監督檔案——檔案助力小康路，監督檔案來護航

2020年是貴州省安順市實施農村“組組通”公路三年大決戰的收官之年，該市明確從2018年起，在3年內累計投資26.5億元，對2205個30戶以上的村民組實施通組公路硬化建設，實現了通組公路由“通不了”向“通得了”“通得好”的轉變。

為實現工程進度與質量相得益彰，構建切實有效的質量安全監督體系，安順市始終堅持注重質量、保障安全的工作原則，率先提出通過建立農村“組組通”公路工程監督檔案，重點聚焦項目招投標、材料質量、技術監督、現場管理等關鍵環節、敏感部位和突出節點進行分類建檔，作為規范和加強農村“組組通”公路建設工作責任追究和動態調度與監管的重要印證憑據，并對監督檔案的收集范圍、整理規范、臺賬管理等方面進行了細化。在此期間，全市各級交通部門、檔案部門也積極提供業務指導，幫助解決監督檔案建檔整理中存在的困難問題，確保了監督檔案工作組織管理到位，基礎設施完善，制度體系健全。

正在建設中的農村“組組通”公路

在實際工作中，安順市通過定期查閱建設工程動態、工程質量安全信息，強化了對設計、建設、驗收、管養、資金使用等環節的監管，實現了對項目責任主體、工程實施方等進行全方位全時段全過程的管控，有力保證了建設項目設計使用年限內的質量終身負責制和質量責任追究制的落實到位，力爭確保通組公路一次性交工驗收合格率達100%，提升建設工程耐久性、安全性，達到質量過硬、安全舒適、環境美觀、“壽命長”的“暢安舒美”目標。

截止2020年6月，全市“組組通”公路建成2684公里，項目覆蓋8個縣區，實現30戶以上的村民組100%通硬化路。

交通出行誠信檔案——立檔為信聚文明，建檔惠民護出行

從2018年起至2020年，貴州安順組織實施了城市道路交通文明暢通三年提升工程，聚焦破解城市交通擁堵、出行難、停車難等問題，建立起覆蓋轄區內全體機動車駕駛員的交通出行誠信檔案，進一步提升了城市道路交通治理能力現代化水平，有力推進了文明交通征信體系建設與文明城市創建深度融合。

至2019年年底前，安順全市已建立起覆蓋轄區內全體機動車駕駛員的交通出行誠信檔案，并實現檔案信用信息共享和應用。在開展交通出行誠信檔案體系建設中，該市始終堅持將“精準”二字貫穿于工作全過程，具體體現在：

檔案建立突出信息精準。明確機動車駕駛員交通出行誠信檔案的內容、采集方式、歸檔要求和使用條件，通過整合機動車駕駛人、所有人基本信息、交通失信信息，生成文明交通信用記錄檔案，并在交通出行誠信檔案信用信息基礎上建立個人信用基礎數據庫，將嚴重交通違法行為納入到個人征信記錄；檔案管理突出規范精準。按照有關法律法規規定，在信息采集、信息披露、信用評級、信用獎懲等方面，形成統一要求、分級負責、綜合利用的交通出行誠信檔案管理制度，并提供交通出行誠信檔案信息查詢服務，明確查詢程序、查詢方式和查詢內容，推動實現機動車駕駛員信用信息的互換、互通和共享；檔案利用突出靶向精準。將交通出行誠信檔案信用信息與職業準入、個人信貸、車輛保險、評優評先等掛鉤，對交通失信行為人實施相應懲戒。

同時，建立健全機動車駕駛員嚴重失信行為披露制度，依法向社會公開披露機動車駕駛員嚴重失信信息，綜合運用法律、行政、經濟等手段，充分發揮好社會監督和輿論監督的作用，讓建立交通出行誠信檔案后失信或將面臨嚴重后果的“紅線意識”成為機動車駕駛員的一種習慣自覺，避免駕駛過程中出現不文明行為和現象，確保群眾道路交通出行更加安全。

“四好農村路”路橋檔案——路橋工程入檔案，織密安全責任網

近年來，貴州安順秉承“建好、管好、護好、運營好”農村公路的“四好”理念，緊盯關鍵部位、抓住重點環節、創新務實舉措，不斷加強農村公路檔案管理工作，該市以轄區內西秀區為縣（區）級試點，在全市范圍內探索實施“四好農村路”路橋檔案制度。通過建立路橋檔案，全面、真實地反映了農村公路建設的詳細情況，充分發揮好路橋檔案在公路質量評定、工程竣工后的管護等方面的積極作用，有力確保了農村公路“建、管、養、運”一體化發展，使交通紅利惠及廣大農村群眾。

按照“自工程招標開始直至竣工驗收后的日常養護過程中，凡是反映與農村公路建設管理有關的重要活動及具有查考利用價值的各種載體的文件材料，應收集齊全，歸入農村路工程成套檔案”的試點工作要求，安順市西秀區通過建立路橋檔案對農村公路實行檔案化管理，從建管機制體制、資金落實和管養質量等方面入手，對轄區內每一條農村公路的起止點、道路結構、兩側綠化、管線埋設、邊坡結構、隸屬關系和管理人員的詳細情況說明，以及養護檢查考核情況一一記錄在案，并在遵循自然形成規律和成套性原則的基礎上分別整理組卷，力爭做到分類科學，便于查找利用，讓建管工作有章可循，使農村公路由“重建輕養”向“建養并重”轉型。

以建立健全路橋檔案為契機，該區按照每五公里配備1名養護人員標準，采取認養、領養、專業護養和鄉村主導等多元化養護模式，組建一支21人的常年養護隊，確保了農村公路常年養護，做到了農村公路技術狀況、綠化率和安保工程覆蓋面大幅提高。截至目前，該區共設置公路護欄總長250千米，設置各類交通標志1842塊，設置公路站臺253個（含站臺設施），為交通安全、交通運行，以及方便群眾出行提供了有力保障。