六盤山他們在翻越最后一座大山

文 / 張雨涵

紅軍長征翻越的最后一座大山是什么？“山高太華三千丈，險居秦關二百重”，對，就是層巒疊嶂的六盤山。

六盤山位于寧夏回族自治區西南部、甘肅省東部，這里千溝萬壑、綿延漫長，自古就是防御天險，和交通便捷天生絕緣，卻和深度貧困緊密關聯。然而，這里有獨特物產、民族風情、紅色文化，還有勤勞質樸的百姓……只要暢通山路，就能找到出路，走上脫貧致富路！六盤山脫貧攻堅，新時代的長征路上，必須翻越最后這座大山。

鋪橋架路破難題

“六盤山上高峰，紅旗漫卷西風。今日長纓在手，何時縛住蒼龍？”

六盤山片區，苦甲天下。2011年，《六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》尚未啟動實施，片區扶貧對象達642萬人，貧困發生率高達35%，是全國集中連片特困地區中貧困問題最突出、攻堅難度最大的片區之一。

4年前的夏天，習近平總書記考察寧夏時指出，就像六盤山是當年紅軍長征要翻越的最后一座高山一樣，只有翻越了這座山，扶貧開發的萬里長征才能取得最后勝利。作為國務院扶貧開發領導小組成員單位和六盤山片區牽頭聯系單位，交通運輸部凝聚各方力量、整合優質資源，向“貧中之貧、困中之困”的六盤山片區脫貧攻堅戰發起總攻。

小康路上絕不讓任何一地因交通而掉隊。交通運輸部黨組深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，切實發揮好片區牽頭聯系單位作用。部領導以上率下，多次深入扶貧一線調研，現場辦公研究協調解決難題。

規劃先行，資金、政策傾斜支持。黨的十八大以來，交通運輸部累計安排中央補助資金超過1260億元，支持六盤山片區建設超過2100公里國家高速公路、4800多公里普通國省道和3.86萬公里農村公路，有效破解片區交通發展瓶頸。咬定目標，凝聚各方合力。組織實施由21個部門單位參加的片區部際聯系會議制度，每年召開片區會，凝聚合力攻堅，積極幫助解決突出難題。

“交通+”打開致富路

六盤山片區以路興業、以業增收，發展特色農業、畜牧養殖、紅色旅游，“交通+”特色扶貧之路越走越寬廣。

過去從甘肅慶陽市區到華池縣，近4小時的盤山路繞得人“腦殼痛”。如今，慶陽建成國省干線公路29條2735公里、農村公路4186條13480公里，慶陽市區到華池縣車程縮短了近2小時。華池縣依托便利路網及紅色革命遺跡，打造紅色旅游小鎮。

寧夏回族自治區交通運輸廳通過支持貧困地區建設旅游路、資源路、產業路，形成六盤山片區縣區“一小時”、與周邊省會城市“三小時”交通圈。從2015年至2018年，寧夏固原市年旅游收入已從25億元上升到近40億元，鄉村旅游直接帶動就業超過5000人。依托“交通+電商”，蘋果產業成為陜西淳化富民強縣的第一支柱產業。甘肅省平涼市靜寧縣田間地頭的蘋果同樣暢銷全國，甚至遠渡重洋。

一條條“四好農村路”通往偏遠閉塞的鄉村，帶動了知識流、信息流、資金流；一批批交通扶貧干部，為廣大農民通過文化致富鋪路架橋。

2017年9月，交通運輸部法制司干部張陽成被派往六盤山片區，掛職青海省海東市樂都區碾伯鎮副鎮長。其間，他通過“梨文化藝術節”，4天時間為村民帶來近50萬元的收益。

扶貧成效離不開交通發展。2015年，青海省交通運輸廳編制了《青海省交通精準扶貧規劃（2016—2018年）》。截至2019年年底，全省公路總里程達8.3萬公里，片區內已實現“縣縣通高速公路、鄉鄉通瀝青路、村村硬化路、村村通客車、戶戶水泥路”。

一定要啃下“硬骨頭”

“不到長城非好漢，屈指行程二萬。”當前，實現脫貧攻堅目標任務，正處于攻堅拔寨、最為吃勁的沖刺階段。截至2019年年底，六盤山片區合計剩余183個貧困村、18500余戶、6.3萬多人未脫貧，都是最難啃的硬骨頭。

全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情大考，這場硬仗怎么打？交通運輸部門以務實的行動作答——

交通運輸部扶貧辦和四個結對幫扶工作組主動對接、主動服務。東鄉縣、岷縣、西吉縣飲水安全問題，臨夏縣、西吉縣基本醫療設備人才緊缺問題，通渭縣鄉村寄宿制學校短缺和安全住房隱患問題等……這些現實問題都要扎扎實實解決。

優先支持勞動力務工就業，切實解決農副產品滯銷問題，積極支持扶貧產業恢復生產，加快扶貧項目開工復工……交通運輸部將發揮行業優勢，給予片區更多支持。

甘肅省交通運輸廳將以六盤山片區和8個未脫貧摘帽縣為重點，扎實開展“十三五”交通扶貧規劃和部省共建協議剩余建設任務清零工作。目前，1.2萬公里村組路80%已完成前期工作。

寧夏回族自治區交通運輸廳成立交通工程項目建設指揮部，突出抓好寧夏西吉至甘肅會寧高速公路等交通扶貧重大項目復工前準備工作；加快百項扶貧骨干通道銀昆高速公路PPP（政府和社會資本合作）項目建設進度，爭取下半年開工建設。

翻越脫貧攻堅的最后一座大山，各級交通運輸部門將繼續合力攻堅、頑強作戰，不獲全勝不收兵！

色達什么精神和高原的氧氣一樣寶貴？

湛藍的天空，紅色的經舍，淳樸的藏民，神秘的格薩爾王傳說。四川省甘孜州色達縣，是一處令人向往的藏地高原。然而，這里平均海拔4127米，年平均氣溫0.8攝氏度，空氣含氧量僅為正常的65%，這曾讓色達長期與貧困緊緊相連。

2015年，交通運輸部定點扶貧四川省甘孜藏族自治州色達縣。如今，色達已經摘下貧困縣的帽子。

一切變化，要從路的變化開始說起。

全州經濟末位縣光榮摘帽

色達地處川青交界地區，遠離中心城市，山大溝深，環境閉塞，是全國189個深度貧困縣之一，也是國家規定的12個六類艱苦邊遠地區之一。

自2015年以來，交通運輸部傾注資金、人力、物力，助力色達交通運輸建設及脫貧攻堅。數據的對比最能說明這里發生的巨變：

2013年年底，色達縣農村居民人均可支配收入4666元，位列全州18個縣末位，全縣村集體經濟基本為零。2014年，色達精準識別出貧困村89個，貧困人口3850戶15868人，貧困發生率32.55%。

2019年年底，色達僅剩的15個貧困村退出，貧困人口降至90戶319人，貧困發生率降至0.66%，實現貧困縣“摘帽”。

這些發展變化來之不易，飽含著交通運輸部的關心，凝聚著部駐四川藏區聯絡組、第四結對幫扶工作組的辛勤付出，浸潤著丁凱、桂志敬等幫扶干部的心血汗水。

“路網末梢”變身“區域節點”

交通運輸部一位掛職色達的扶貧干部說過：“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。”

長冬無夏使得這里年有效施工期不足5個月，給住房、交通等基礎設施建設帶來了天然的難題，但交通扶貧啃下了硬骨頭：

截至目前，色達縣公路通車里程2260公里，實現了全縣17個鄉鎮134個建制村100%通硬化路。

為“建好路”，色達縣投入資金40.18億元，構建“國省為干線、縣鄉為骨架、村組為支脈”的交通運輸網絡。

為“養好路”，色達縣級財政每年落實農村公路養護資金300余萬元，探索推行“路長制”，全覆蓋管護公路246條，1560.24公里，做到了“有路必管、管必到位”。

為“好出行”，色達縣縣級財政每年安排155萬元資金補助城市公交和農村客運，建成農村客運站8個、客運（公交）招呼站93個，開通農村客運班線8條、公交線3條，17個鄉鎮農村客運班線全覆蓋，93個建制村覆蓋農村客運，其他建制村以預約響應式農村客運覆蓋。

同時，色達縣統籌住房、教育、醫療等各類保障措施，打好政策組合拳，編密織牢兜底脫貧保障網。如今，廣大農牧民無需逐水草而居，有房住、住得好；適齡兒童有學上、有書讀；群眾看病有醫保、困難有救助。

路引客來百業興

交通暢則百業興，這句話在色達縣得到了極好的檢驗。

五色海、格薩爾藏寨、色達草原、東嘎寺紅色寺廟……以前由于交通落后，色達縣這些景點“藏在深山無人識”。

路修好了，游客從四面八方遠道而來。色達旅游人數、旅游收入分別從2015年的15.2萬人次、1.4億元增長到2019年的113.26萬人次、14.43億元，招商引資2019年增長到1.3億元。

道路交通的改善提升，不僅顯著改善了廣大農牧民群眾出行條件，而且帶動了地方經濟、產業培育等領域加快發展。

色達縣注重牧旅融合、農旅融合、文旅融合，發展鄉村旅游、文化旅游，改造提升格薩爾藏寨，讓寨子變景點、民房變客房、勞作變體驗，為旅客提供更加豐富的文化旅游產品。

農牧民日子越過越紅火

為切實鞏固脫貧成效，色達縣出臺多項指導性文件，確保“摘帽不摘政策”，幫扶力量不斷檔、幫扶工作不掉鏈，重點在產業和就業扶持上再固本強基，促進持續穩定增收和同步全面小康。

如今，色達縣正在高起點、高質量、高標準編制鄉村振興戰略規劃和工作方案。加強古村落、古民居、傳統村寨保護力度，大力發展鄉村旅游。大力培育一支懂農業、懂技術、懂經營的新型農牧民隊伍，實現農牧業強起來、農牧區美起來、農牧民富起來。