關于開展關心下一代理論研究的實踐與思考

陜西省關工委原副主任 尹維祖

我們兩位曾受命擔任陜西省關工委主任、副主任十多年，已于2019年退下來，但仍是關心下一代工作的志愿者。值此中國關工委成立30周年之際，我們就關心下一代工作理論研究談一些經歷和思考。

關工委是一個新型群眾性工作組織，開展工作的方式方法思路領域等沒有現成的經驗可供學習借鑒，需要在實踐中不斷探索總結，只有重視關心下一代理論研究，用理念創新推進工作發展，才能增強關教工作的時代性、針對性和實效性。陜西省關工委的理論研究開始于2008年，多年在省委的重視和中國關工委指導下，走上了更加規范的發展之路，做到了有規劃、有課題、有隊伍、有成果，并逐步找到了開展研究活動的機制和規律。

一、開展關心下一代理論研究的原則

關工委組織的性質決定了開展關心下一代理論研究，不是單純的學術研究，而是工作性、實用性研究。具體體現在“三型”原則，即堅持應用型、開放型和創新型研究，以“立德樹人”為目標，以調查研究為基礎，以課題研究為載體，以提高素質、推進工作為出發點和落腳點。

二、開展關心下一代理論研究的思路和方法

開展關心下一代理論研究，要理清思路，堅持“五抓”。一抓認識，從思想上充分認識加強理論研究對推動工作發展的重要性。克服只會埋頭工作不善理性思考的傾向，強調理論是行動的先導。二抓隊伍，從組織措施上完善和加強。成立省關工委理論研究室，在全省關工委系統聘請37名研究員，又在高校和科研院所特邀了5名研究員，使研究工作真正步入了經常化和系統化的軌道。三抓制度。陜西省關工委建立了研究員聯絡制度、工作制度和考評制度。每位研究員每年都要有理論文章或調研報告。省上每年召開一次研究員座談會，研究指導課題，每2至3年召開一次全省理論研討會，廣泛交流研究成果。西安、咸陽、寶雞、渭南等地相繼成立了理論研究室。四抓課題，每年都要結合工作實際，提出調研重點，進行深入研究和思考。五抓指導，省市關工委領導帶頭搞課題研究并拿出成果，指導基層有效開展調查研究。

同時，要力求做到“四個結合”，即理論研究與工作實際，與當前青少年成長的熱點焦點問題，與開展調查研究，與發揮理論骨干的支撐作用相結合。特別是省和各市縣關工委的主要領導，每年定期深入基層開展調查研究，在調研的基礎上形成指導推動工作發展的理念或思路，并形成制度。

三、開展關心下一代理論研究的重點及理論認知

陜西關工委理論研究工作集中圍繞關心下一代工作的基本定位、職責使命、工作思路、體制機制建設和創新發展等課題展開，反復研究探討，在主要觀點、理念上取得共識，進而升華為指導和推動關工委工作深入發展的基本思路和做法。

關工委組織產生發展的社會基礎和理論支撐。關工委組織和廣大老同志在開展青少年思想道德建設、促進青少年一代健康成長、參與社會管理創新等方面具有不可替代的獨特優勢和作用，具有四個方面的理論支撐：一是關工委組織遍布城鄉基層，是一支培育青少年的重要力量，其性質、職能、特點和五老的政治、經驗、威望、時空、親情等優勢決定了其在關愛下一代成長成才、參與社會管理、服務經濟社會發展等方面具有廣泛的社會和群眾基礎。二是從我國已步入老齡化社會的基本國情，特別是從目前農村人口的現狀看，主要是青少年和老年人，這也決定了對青少年的社會教育和管理主要依靠各級關工委和老同志，并為其提供人力資源和智力支持。三是習近平總書記對關心下一代工作的重要指示，中央對五老開展關心下一代工作的工作職責定位，為關工委老同志更好地開展關心下一代工作、參與社會管理提供了強大的精神動力和政策支持。四是30年來關心下一代工作充分證明，關工委組織和廣大老同志在加強青少年思想道德建設、關愛未成年人成長成才、參與社會管理等方面不僅有所作為，而且大有可為。

關工委工作的定位和特點。關工委是以老同志為主體的群眾性工作組織。從其成立的宗旨和任務看，具有鮮明的政治性；從其主要依靠力量看，五老的特殊優勢具有不可替代性；從工作主體和服務對象看，具有廣泛的群眾性；從工作的方式方法和內容看，具有高度的靈活性；從組織的定位和所發揮的作用看，具有較強的社會性和互補性。關工委對黨委、政府來講是青少年社會教育的參謀助手和橋梁紐帶；對職能部門是協作配合、完善補充；對青少年是良師益友；對社會是老年志愿者。關工委開展工作既要突出重點，體現特色，量力而行；又要創新思路，銳意進取，主動作為；工作要力求做到有位不缺位，到位不越位，正位不錯位。

傳承紅色基因，確立社會主義核心價值觀的教育引導。社會主義核心價值體系是青少年思想道德建設的靈魂和根本，也是關心下一代工作的中心任務。社會主義核心價值體系教育要重點抓住三史教育，傳承紅色基因。要抓好融入、貫穿、體現、引領、踐行等關鍵環節，在“知”“信”“行”上下功夫，使青少年真正從思想情感上認知認同，學習生活中遵循踐行，并內化為青少年的政治信仰和理想追求，成為引領青少年成長成才的指針；要正面教育，反面警示，典型示范，實踐體驗，制度約束；要用事實說話、用典型詮釋、用案例剖析、用比較說理、用活動體現、用行為示范、用真情感化；要力求通俗化、具體化和品牌化。

關工委工作與學校德育教育的銜接。青少年教育要堅持學校、家庭、社會教育三結合，并各有側重。學校是向青少年傳授科學文化知識的殿堂，是立德樹人，培育未成年人成長成才的主陣地、主渠道；家庭是青少年成長生活的基本場所，父母是孩子的第一任、也是終身的老師，家庭教育是基礎，在青少年一生的成長進步中發揮著不可替代的重要作用；社會教育是學校教育和家庭教育的延伸和補充，是青少年學習社會知識，培育其怎樣做人做事的大課堂，要通過社會教育的引領、熏陶和感染，使其明辨事理，知榮明恥，樹立遠大理想抱負和正確的世界觀、人生觀及價值觀。關工委老同志則是青少年社會教育的一支重要力量。關工委開展工作要重視與學校德育教育課、法治課的銜接互補；重視發揮其在“三結合”教育格局中的橋梁紐帶作用；利用家長學校、愛國主義教育基地、社區“四點半鐘學校”等平臺，盡可能地多開展一些學校不能搞、家長沒法搞、職能部門難于搞、但青少年又樂于參與的夏令營、讀書競賽、才藝展示等主題教育實踐活動，在活動中陶冶情操，凈化心靈，引領成長。

四、進一步做好新時代關心下一代理論研究的建議

要加強理論武裝，保證調查研究的準確性。要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，特別是深入領會習近平總書記關于關心下一代工作的重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動發展。要了解青少年所思所盼和關教工作的所需所求，研究新時代青少年成長規律和新時期思想教育規律，保證研究工作的正確方向。要突出主題主線，體現理論研究的時代性。重點研究在實現民族復興中實現青少年的個人夢想和人生價值，培育健全人格和高尚品格。要強化“問題意識”，增強理論研究的針對性。發現問題——提出問題——分析問題——解決問題，回答“是什么？為什么？怎么辦？”。帶著問題去研究探索，按工作需要選題命題，問題來自實踐，成果又指導實踐。要改進課題管理，注重理論研究的規范性。建立課題檔案；分級管理；好中選優，明確重點；領導分工抓重點課題；定期檢查，具體指導；公開招標，選賢任能。要探索把握規律，提高理論研究的科學性。處理好理和論的關系，箭和靶的關系，虛與實的關系，精與博的關系。要注重建章立制，實現理論研究長效性。建立相應的課題管理機制、成果獎勵機制、人員進出機制、后勤保障機制，使理論研究科學運行，富有成效。

開展關心下一代理論研究既非常必要，又大有作為，也同樣需要大膽探索深入思考，做到堅持原則、精準定位，明確思路、創新方法，突出重點、深入研究，做到理論聯系實際、密切聯系群眾，才能取得事半功倍的效果，用豐盛的教育成果、理論成果、制度成果紀念中國關工委成立30周年。