在黨的旗幟下，筑牢關心下一代工作的堅強堡壘
——從一份黨代會的聯名提案開始

通訊員 盧勇 朱曉蕓 肖秀 周剛 武建楠 唐小萍 謝印章

2017年10月26日，中國關工委主任顧秀蓮到江蘇省宜興市宜城街道談家干社區關工委，實地調研黨建帶關建的情況（圖/江蘇省無錫市關工委）

5月9日，中共深圳市寶安區第六屆代表大會兩名黨代表進行了一份聯名提案，內容是充實和壯大五老隊伍的建議。提案的兩位黨代表，莊京樸是航城街道組織人事部部長兼關工委主任，文鳳卿是航城街道社會事務辦公室主任兼關工委委員。從提案的意義來看，既體現了黨的領導，又體現了黨如何抓關工委工作。可以說，這份聯名提案是全國各地關工委堅持黨的領導、以黨的建設帶動關工委建設（簡稱黨建帶關建）的縮影，也充分證明了關心下一代工作之所以能不斷發展，最根本在于黨的領導。

向中心聚焦、為大局聚力。習近平總書記指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨對一切工作的領導，是中國特色社會主義最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調，“要完善黨建帶群建制度機制，推動各級黨組織落實領導責任”。《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》要求，各級黨委要把群團建設納入黨建總體部署，完善黨建帶群建制度機制，把黨建帶群建作為黨建工作責任制的重要內容。

關工委是在黨委、政府領導下，以關心、教育、培養青少年健康成長為目的的群眾性工作組織。中國關工委主任顧秀蓮多次強調黨建帶關建的重要意義。黨建帶關建體現以黨的建設，帶動關工委政治建設、組織建設、班子建設、隊伍建設、活動陣地建設、制度建設、作風建設。黨建帶關建，關鍵在“帶”，目的在“建”。

關鍵在“帶”

“帶”就是把關工委工作擺上黨委的工作日程，納入黨的工作任務，納入黨建工作整體部署，納入基層黨建目標責任制考核體系。黨的十八大以來，各級黨委和政府通過出臺加強關心下一代工作的意見、常委會聽取關工委工作匯報、主要領導兼任關工委主任、領導批示等方式，進一步加強黨對關工委工作的領導。

一些省區市黨委、政府陸續出臺加強關心下一代工作意見。據不完全統計，全國20多個省區市、新疆生產建設兵團黨委、政府或組織部門，對黨建帶關建作出部署。吉林省委辦公廳印發《關于加強以黨的建設帶動關工委建設工作的意見》，明確提出各級黨委（黨組）要根據關工委的工作定位、工作職責和特殊優勢，增強責任擔當，將關心下一代工作納入黨建總體部署，以黨的建設帶動關工委政治、思想、組織、班子、隊伍、作風、陣地建設，引領關心下一代工作主動融入黨的中心工作，圍繞中心、服務大局，保持和增強關工委工作的政治性、先進性、群眾性，全面提升關工委的組織力、凝聚力和戰斗力，使各級關工委組織成為關心下一代工作的堅強堡壘。

常委會聽取關工委工作匯報。在江蘇，3月13日下午，省委書記婁勤儉主持召開省委常委會會議，第一項議程是聽取省關工委工作匯報。在3月26日全省關工委工作電視電話會上，省委副書記任振鶴代表省委，對加強關心下一代工作提出三點意見。一是關心下一代事業是薪火相傳的戰略事業，要以更高站位體悟肩負使命，切實增強工作責任感。要從政治和全局的高度，深刻認識關心下一代事業的重要意義，關心下一代是我們黨一以貫之的優良傳統，是實現中國夢、建設新江蘇的必然要求，是促使青少年健康成長的重要保障。二是關心下一代工作是培育未來的重要工作，要以更實舉措融入中心大局，充分激發愛黨愛國正能量，助力打贏全面小康決勝戰，積極參與社會治理現代化，傾力護航青少年成長。三是關工委組織是與時俱進的群眾性工作組織，要以更大力度深化改革創新，點面結合建機制、強規范，量質并舉建基層、強基礎，統籌兼顧建班子、強隊伍，建設充滿活力的五老之家。各級黨委、政府要從黨的事業后繼有人的高度，繼續加強對關心下一代工作的領導，既要放在心頭，又要擺上案頭，既要賦予任務、又要真誠服務，做到思想上真重視、工作上真支持、經費上真保障。

在寧夏回族自治區，5月15日，黨委書記陳潤兒主持召開自治區黨委常委會，聽取自治區關工委工作情況匯報并作講話。他指出，自治區關工委在老領導帶領下，積極作為、奮發進取、大膽探索、扎實工作，創造了實踐經驗，打造了工作特色，形成了工作品牌，取得了良好的社會效果。廣大五老不忘初心、樂于奉獻，以“革命人永遠年輕”的心態和干勁，深入鄉村社區、奔走校園內外，幫扶困難群體、倡導文明風尚，充分彰顯了“忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無私奉獻”的“五老精神”，為全區關心下一代事業發展作出了重要貢獻，也贏得了全社會的尊敬和愛戴。要加強思想引領，用習近平新時代中國特色社會主義思想教育青少年、引導青少年健康成長，真正使他們成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人。要營造良好環境，凈化社會環境、社會風氣、注意宗教、網吧、刊物等影響，為青少年成長營造良好的社會環境。要做好幫扶濟困，切實抓好失管、失學、失親等青少年服務管理、幫扶教育。

同級黨委主要領導兼任關工委主任。在上海，市委常委、組織部部長于紹良兼任市關工委主任。今年是全面建成小康社會、“十三五”發展收官之年，也是上海基本建成“四個中心”，形成科創中心基本框架之年。于紹良在3月10日上海市關工委主任會議上，結合上海市正在深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作的現實情況，對關心下一代工作如何圍繞中心服務大局提出要求。一是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握關心下一代工作的正確方向。二是要樹牢立德樹人這一根本任務，切實加強青少年思想道德建設。三是要推進關心下一代工作制度機制建設，提升制度執行力和治理能力。他指出，要加強黨建帶關建制度機制建設和多部門聯合聯動制度機制建設。進一步加強黨委對關心下一代工作的領導，推動完善組織領導機制、班子配備機制、目標考核機制、工作保障機制，促進完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、有關部門積極支持、全社會廣泛參與的領導體制和工作機制，切實形成開展關心下一代工作的合力。

黨委主要領導批示。在河北省，全省關工委主任電視電話會議召開之前，省委書記王東峰，省長許勤，省委副書記趙一德，省委常委、省委組織部部長梁田庚等領導，對關工委工作作出批示。會上，省關工委主任葉連松要求，全省各級關工委和廣大五老要認真貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神，扎實推進關心下一代工作制度建設和能力建設，開展好“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育活動，深入實施五老關愛工程，大力宣傳典型，不斷加強自身建設，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，為打贏脫貧攻堅和決戰決勝全面建成小康社會作出積極貢獻。

目的在“建”

“建”，就是建立更加務實可操作的關心下一代領導體制和工作機制，使關工委組織建設的目標更具體，班子隊伍建設的操作性更強，加強保障的規定要求更務實，多部門聯動機制更密切，逐步形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、有關部門積極支持、全社會廣泛參與”的關工委領導體制和工作機制。

在廣東省廣州市，市黨委和政府領導市關工委探索黨建帶關建領導體制和“三工”聯動工作模式。在市、區、鎮（街）三級關工委實行 “雙主任制”領導體制，由一位現職領導兼任關工委主任，一位有勝任能力的同級離退休老同志擔任關工委執行主任的領導體制，切實加強黨對關工委的組織領導。“雙主任制”覆蓋了全市2696個村、社區以及2629個黨政機關和企事業單位。在鎮（街）黨（工）委領導下，以鎮（街）家庭綜合服務中心為平臺，把關工、社工、義工三支隊伍整合起來，構建“三工”聯動工作模式。首先，理順關工、社工、義工三支隊伍關系，明確各自責任，建立統一領導、各方配合的長效機制，形成服務青少年的合力。其次，采取項目運作方式，開展面向青少年的、各具特色的專業化服務，進一步搭建起學校、家庭、社會“三教”結合平臺，使服務青少年工作有效輻射社區、進入千家萬戶。“三工”每年服務青少年超過300萬人次，服務范圍覆蓋所有社區，有效提升基層關工委的工作效率和服務水平。

黨建共建落實處

黨建帶關建鼓舞各級關工委和廣大五老的士氣，也激勵了青少年的參與熱情，確保關工委在組織上有地位、在行動上有作為、在社會上有影響。

在湖北省鐘祥市胡集鎮湖山村，黨的十九大代表、村黨委書記鄭雄深有感觸地說：“我們堅持走‘黨建帶關建、關建助村建’共建共創共享的路子，得到很大的實惠——人心更齊了，工作推進更順了，鄉村面貌更新了。”過去，村集體經濟收入負債，村容村貌臟亂差，關工委組織是空架子。2012年以來，村兩委克難奮進、創先爭優，堅持依托黨建、強化關建、促進村建。村黨委書記鄭雄任關工委主任，村小學退休校長李先春任常務副主任，村婦聯主席、團支部書記、副主任等為成員，村網格員、黨小組長兼任村民小組關工委組長。村關工委搭建平臺，先后成立五老社會主義核心價值觀和文明村創建踐行組、十九大精神宣講組、新農村文藝活動表演組、鄰里糾紛調解組、“傳承紅色基因 講好湖山故事”宣講組等平臺。五老常年活躍在村莊環境整治和社會經濟發展第一線，不僅推動村黨建工作水平提升，而且助力村社會經濟加速發展，使村集體經濟收入突破100萬元，農民人均純收入2.3萬元以上，躍入省級普法先進單位、文明村、綠色示范鄉村、集體經濟發展先進村等行列。

在浙江省嘉善縣，各級黨組織在推進公共文化設施、黨員教育陣地和農村文化禮堂建設時，積極帶動關工委青少年教育實踐基地建設，做到資源共享、成果共創。嘉善縣委、縣政府把青少年社會教育實踐基地建設作為實事工程來抓，縣博物館、圖書館拓展青少年社會活動場所，嘉善檔案館、吳鎮書畫院成為青少年文化活動的重要場所，嘉善城市規劃館成為對青少年進行習近平新時代中國特色社會主義思想教育的重要陣地，縣烈士陵園成為縣愛國主義教育的重要基地，縣國家防空防災教育館成為青少年科普體驗基地。全縣現有青少年教育實踐基地59個，其中初具規模基地42個，作用發揮好的34個，較好的25個。

全國各級黨委高度重視黨建帶關建工作，是貫徹落實習近平總書記關于群團工作和對關心下一代工作指示精神的重要舉措。各地關工委提高了對黨建帶關建的重要性的認識，樹立了黨建帶關建的理念，不斷完善黨建帶關建的工作機制，主動融入精神文明建設、脫貧攻堅、社區治理等發展大局，在共建共享中營造青少年健康成長的良好環境，進一步開拓關心下一代事業的新局面。