社保基金財務管理存在的問題及對策研究

李凌

隨著我國社會進步和經濟的不斷發展，國家的福利保障體系得到了進一步的完善，這同時也提高了我國人民生活的質量。社保基金是我國社會保險體系的重要組成部分，也是社會保障制度實現的基礎。由于社保金來源廣，金額大，所以對于社保基金財務管理必須要加大管理力度和管理的科學性。社保基金財務管理方式它關系到我國社會發展，但是目前為止我國社保基金財務管理還存在一些問題有待解決。本文對我國社保基金財務管理存在的問題進行了簡要的分析并且提供了相對應的管理措施，希望對相關工作者有一定的幫助，促進我國社保基金財務管理良性發展。

一、引言

在我國的社會保障體系中，社保基金作為重要的一部分，它取之于民用之于民，提高了居民生活的質量，為了讓社保基金更合理更科學的進行利用，必須要進行相應的社保基金財務管理。但是在具體的實踐過程中，出現了辦理機構不合理，會計核算方法不完善，相關監督部門執行力度不夠，社保基金賬戶管理不規范的問題。這些問題影響了社保金的使用效率，所以相關部門應當要重視社保基金財務管理中的問題，并采取積極的措施進行解決，來促進社會國家的發展。

二、我國社保基金的概述

社保基金是社會保險基金、社會統籌基金、個人賬戶基金（基本養老保險體系中個人賬戶上的基金）、企業年金（企業補充保障基金）和全國社會保障基金的統稱，它是全國社會保障基金理事會管理的，由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社保基金是由國家進行集中管理，并不對民營私營企業進行開放征資。任何人和機構都不允許擅自改變社會保障基金的籌集措施以及使用途徑和方法。由于社會保障基金的特殊性，它是數額較大，來源較廣的一筆財政，所以他的管理難度也隨之上升，這就出現了社保基金財務管理存在許多問題

三、我國社保基金出現的問題

（一）辦理機構不合理

社保基金管理中心作為社保基金辦理的主要機構承擔了重要的社會責任。但是由于我國幅員遼闊，在一些地區人們居住相對分散，一些偏遠地區的單位或者人對于相關政策不是很了解，會出現漏交社保基金的問題。同時由于社保基金金額大，收入范圍廣，具體的管理工作也出現了很多問題。對于繳納機構、管理機構以及發放機構職責規定不明確，由于工作性質和工作范圍劃分不明確等問題造成工作失誤，無法滿足當前的社會需求。

（二）會計核算方法不完善

隨著社會的發展，我國政府更新了新事業單位會計制度。雖然新事業單位會計制度對會計科目和快去核算方法進行了更新，但是大多數會計人就采用傳統的科目進行財務工作，這就導致許多財務業務處理不規范，記錄不準確，返工率較高，影響了財政處理效率。許多地區仍然選用會計首付制度，但是一些偏遠地區的單位和職工無法及時繳納社保金，影響了會計首富制度的使用效果，給接下來的社保基金財務工作留下了隱患，導致財務管理工作頻頻出現問題。

（三）監督部門執法力度弱

現如今的社會基金財務監管的重點主要放在財政專戶的社保基金方面的管理，對于社保基金繳納機構的征收和支付等問題缺乏重視。財政部門會對日常的社保基金管理工作進行干預，這大大的影響了社保基金監督機構的獨立性，導致社保基金的監督力度弱，監督效果沒有達到客觀、公平。另外對于社保基金監督機構和相關監督法律的設定并不完善。大部分社保基金監管的權利都歸于政府財政部門，并且也沒有具體的文件對社保基金管理的目標、效果和方式進行明文規定，這就讓社保基金監督沒有依據，最終造成社保基金財務監管不力的現象。

（四）社保基金賬戶管理不規范

目前我國的社保基金統籌繳納中執行中，主要通過社會的保險機構來為相應的退休人員要求支付的退休養老資金總額實施籌資。我國相關制度規定養老保險是可以進行以支定收或者不留積累方式進行代際間的轉移，也就是說在職的職工可以將已退休職工的養老金進行代交，而在是職工可以通過下一代代交來解決個人的養老金負擔，然而這種賬戶管理存在一定的風險，對于個人賬戶來說，并沒有安全性可言，導致社保基金賬戶辦理無法落實，個人賬戶資金管理混亂，并且賬戶入賬和出賬不能進行及時的記錄。

四、社保基金出現的問題的解決措施

（一）完善社保基金制度

社會保障基金的監管不僅是對社保基金的一種管理模式算是給我國社會發展一個交代，所以首先要加強社會保障基金的監督工作。在內部管理過程中進行責任制的建立，建立起責任人體系可以帶動內部財務管理更加精細化，帶動內部財務管理的有效制度。其次要對相關社保基金管理機構進行人員調配以及部門的改革，要對工作性質和工作范圍進行明確的劃分，做好資金的運用分配管理工作，及時的向公眾進行信息的透明公開。建立起內部監督制度和審核制度，對社會保險基金運用的細節以及工作程序進行具體的規范，這可以讓監督執法人員有理可依。對于一些偏遠的單位或者人員的社保基金繳納問題，應當指派相應的責任人去進行政策的宣傳以及社保金的繳納，來防止社保金繳納不及時，造成日后財務處理中出現資金審查的問題。

（二）提高社保基金財務人員素質

現如今大部分企業的財會人員工作素質不夠硬，由于沒有進行過全面的培訓，對于一些復雜切科目涉及較多的問題沒有能力去解決。事業單位要組織財會人員對于新事業單位會計進行制度集中學習，并且進行工作方法的培訓。在學習培訓中學習知識，在工作中進行實踐運用，提高財會人員的自身工作素質，貫徹落實好新事業單位會計制度。在培訓過程中還要培訓他們的態度和工作意識，徹底根除工作懶散工作不嚴謹的態度。并且財政部門要發揮好財務監督的作用，不定期的組織考核，并且定期的組織相關的財會業務培訓。

（三）規范社保基金賬戶管理

首先要對個人賬戶實施統一性的管理，對個人賬戶實行實名制，對賬戶本人的個人信息以及聯系方式進行詳細完備的記錄，保證個人賬戶的安全性。其次要社保基金收入與支出賬戶進行劃分，將其劃分為統籌賬戶和個人賬戶的形式，這樣有利于相關財務管理人員的工作順利進行，不僅可以對個人資金部分進行準確的核算，還可以提供清晰明了的核算清單，這樣便大大規范了社保基金的賬戶管理工作。

（四）加強社保基金管理的信息化程度

隨著社會的發展與科技的進步，信息化發展十分迅速。信息化時代的到來給社保基金財務工作的儲存以及數據的運算提供了良好的條件，它能迅速提升社保信息的獲取進度、信息整合程度和信息分析能力，可以更加科學合理地對信息進行處理，提高了社保基金財務管理的時效性和準確性。由于信息化計算較為準確，也減少了一些財務管理人員在具體核算中出現的工作失誤。并且可以進行相應化的信息模塊整合，讓社保基金財務管理人員對社保收集信息有全面的了解。最后，信息化所具備的預算功能也給社保基金財務管理工作提供了便利。它可以通過社保基金的收支情況進行大數據分析，得出一些具體的結論，并給出相應的解決措施，這就促進了社保基金機構的良性發展。

五、結語

目前來看，我國的社保基金財務管理工作仍然存在許多問題，相關政府和人員要完善社保基金制度，提高社保基金財務人員的素質，規范社保基金賬戶管理以及加強社保基金管理的信息化程度，這樣才可以讓我國的社保基金財務管理更加的科學合理，讓我國社會保障制度服務于更多的人民。（作者單位：濰坊濱海經濟技術開發區社會保險事業處）