新形勢下的土地變更調查策略研究

鄧茶平

【摘要】在當前新形勢下，隨著我國高新技術產業和市場經濟的迅速發展，土地建設越來越受到人們的關注，同時土地變更調查策略也在隨之不斷更新和發展。土地變更調查是我國定期開展的對土地權屬、土地利用狀況以及行政區劃的變化情況等進行的實地調查活動。本文將介紹幾種在新形勢下，土地變更調查策略，并對其進行簡要分析。

【關鍵詞】新形勢;土地變更;調查策略

當前形勢下，土地變更作為一種我國的基本國情調查，旨在通過全國土地資源的調查，來較為全面地將我國土地利用情況以及變更情況調查清楚，同時也要切實收集城市、農村的關于土地的基本數據。在社會經濟和科技發展的過程中，土地變更調查工作的開展有著很重要的意義，其能幫助我們及時發現我國土地資源使用過程中存在的弊端，從而科學的提高土地資源的利用率。

1、土地變更調查概述

1.1土地變更調查的概念

土地變更調查是指以縣（市）為基本單位，以日常的變更為基礎，通過結合遙感影像數據和現狀數據庫，來對土地利用、權屬及行政區劃變化進行實地調查獲取相關數據，及時更新土地利用數據庫，并上報國土資源部的過程，具體可將其為土地利用情況調查及用地管理信息變更這兩方面的調查工作。

1.2土地變更調查的特點

土地變更調查在實際操作中具有許多自身的特點。首先，土地變更調查是利用較為先進的衛星遙感技術，對土地使用的變化情況進行調查和對比，具有便捷、直觀地有點，還能同時保證較高的準確率。其次，由于在土地變更調查中需要使用一些先進的科學技術，所以土地變更調查還要求工作人員具有較高的專業素養，以此來提高調查的專業性和現代化。最后，土地變更調查要求嚴格遵守國家出臺的相關規定和條例，如《土地調查條例》，讓土地變更調查變得有法可依，同時要對數據進行層層把關，保證調查數據和調查結果的真實性和可靠性。

1.3土地變更調查存在的問題

（1）提取依據不統一。我國疆域遼闊，地形復雜，各地區地質特點也不盡相同所以我國的土地變更調查在實際操作中，程序復雜、任務瑣碎繁重。從目前的相關文獻中可以發現，土地變更調查技術中的外業核查存在標準不一、核查不全、數據不實和核查耗時長的問題，外業核查圖斑的認定依據匱乏，需要有針對性地設計外業工作流程，查找問題的所在和形成的原因。

（2）技術制約性過強。我國疆域遼闊地形復雜，土地資源應用狀況也很復雜，如果需要及時掌握土地利用和變更情況的詳細信息，就必須要運用到新型的土地變更調查策略和相關技術，提高調查效率和調查準確性。但是，目前還在使用的傳統的土地資源調查技術操作設備簡單，需投入大量的人力，同時由于人員職業素質水平不高，人為操作隨意性等狀況容易導致土地變更調查數據不準確。傳統的土地變更調查測量工具定位系統不健全、操作過程繁雜笨重，因觀察者自身條件的制約，所測量得出的數據記錄過程繁雜、數據誤差大。

2、新形勢下土地變更調查策略簡介

2.1 ArcGIS技術

ArcGIS技術是一款能夠將數據進行優化和分析處理的軟件合集，其不僅擁有非常強大的數據編輯能力，還具備了優秀的二次開發的基礎條件。在操作過程中，系統將會對變化圖斑數據和采集到的土地利用、土地變更數據進行統一管理，方便后續的編輯和分析處理。這其中涉及到數據輸入、疊加分析以及數據導出這三個功能模塊。

目前，在各地的地籍數據庫的組建整理過程中，應用較普遍的軟件就是ArcGIS Engine。第三次全國土地調查中，針對各種參數不統一的影像數據，使用ArcGIS Engine對這些數據進行裁切拼接、圖像勻色、系統坐標轉換等，使其實現高效化利用。除此之外，用ArcGIS Engine的相關編輯功能，來進行指向性定制開發，也是其被應用于ArcGIS數據庫管理的另一重要因素。

2.2 GIS 技術

GIS 技術，即地理信息系統技術，其主要功能是對全球定位系統和遙感技術所獲取的信息和數據進行綜合分析處理，并且在全球定位系統和遙感技術進行數據采集時提供一些科學指導。計算機圖形技術和數據庫技術能夠對空間圖形和數據信息進行科學的輸入、存儲、編輯、查詢、分析以及最后的輸出環節。同時，空間圖形和數據信息能夠把反映地理位置的圖形信息和現實生活中的信息相結合，然后對這些信息進行分析和存儲，使其生動真實的出現在用戶面前。

土地變更調查中的數據數量非常龐大，而調查數據和信息又是由基層來進行層層上報，難免會由于一些人為因素造成數據和信息的漏報、誤報等情況。從而極大地影響數據的準確性。GIS技術能夠大大提高數據傳輸過程中的準確性，同時提高數據采集和分析處理的效率，降低失誤率。

3、新形勢下土地變更調查注意事項

3.1建立和完善土地變更調查相應的標準規范

各地對于《土地調查條例》施行情況不盡相同，對于各個地區的實際情況，各地區機構應該根據自身情況建立健全關于土地調查的相應的標準和規范。同時在規范建立后，還應該及時、定期組織工作人員進行培訓和學習，嚴格按照規范進行土地變更調查工作。此外，還要積極跟蹤研究借鑒國際標準和國外先進技術，提高技術水平標準，加強部分標準規程的國際化水平。

3.2土地變更調查作為日常工作實時進行

為提高土地變更調查工作的工作效率和工作質量，機構應該將日常工作與土地變更調查相融合，及時優化農村和城市的土地變更調查程序，實現分級控制，規范全國的土地變更調查工作。同時，要加強對我國國土資源監管平臺中信息的利用，將實際的土地變更調查與日常的工作形成閉合管理，必須保持全國土地的最新實時情況。在一定程度上將會促進土地變更策略與新形勢下經濟社會的發展，保證數據的準確定和調查效率。

結語：

綜上所述，一些先進技術在土地變更調查中正在發揮著越來越重要的作用，其強大的功能也成為了調查中不可或缺的重要一環。在新形勢下，深入分析目前土地變更調查策略中的優缺點，提出可行性建議，并且充分利用這些高新技術，將會對提高土地變更調查的工作效率、以及減少調查人員的工作負擔等有顯著成效。

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