黨建引領國有企業生產經營研究

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢。”黨建工作作為國有企業區別于非公有制企業的獨特組織優勢，為引領和推動國有企業深化改革，激發企業生產經營活力發揮著重要作用。本文以某國企為例，探析該企業通過黨建工作引領企業生產經營的具體做法和路徑，總結出黨建引領企業發展的啟示，希望為當今國有企業黨建工作的高質量發展提供一些借鑒。

一、黨建工作引領國有企業生產經營的重要意義

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話為國有企業的黨建工作指明了方向，他指出，“要把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”。國有企業黨組織若不將推動企業生產經營作為重要工作抓手，那黨建工作就會變成無根之木，無源之水，日益形式化，從而喪失通過黨組織引領國企發展的初心。

國有企業黨組織通過將組織建設、思想建設、隊伍建設和作風建設等工作深入企業生產經營的過程之中，引導企業堅持正確的發展方向，提高員工的思想政治覺悟，凝聚企業共識，激發企業生產經營的活力與創造力。通過黨建引領國有企業生產經營不僅是新時代企業黨建工作的重點改革方向，是完善中國特色現代企業制度的重要內容，也是企業經濟高質量增長的必要保障，是國有企業穩步健康發展的必然選擇。

二、黨建工作引領國有企業生產經營的具體實踐

某國企成立于2004年，是隸屬于某世界500強企業的大型國有施工企業，公司總部位于北京，注冊資本21.56億元。公司秉承“固基修道，履方致遠”的企業使命，堅持“交融天下，建者無疆”的企業精神，承建了一大批具有廣泛影響力的公路、鐵路、房建、橋梁等重大項目工程。近年來，公司在黨組織引領下開展經營管理，堅持“三者”市場定位，推進“334”工程建設，瞄準做大承包商、做強投資商、做優運營商的目標，發揮基礎設施全產業鏈優勢，為互聯互通提供一站式解決方案，在將黨建工作與生產經營深度融合的方面取得了一系列有益探索。

（一）作為“主心骨”統籌規劃企業發展，提升生產經營效率

一是始終堅持黨對企業的全面領導，從組織、制度和機制上確保黨組織的領導地位，率先全面實現黨建人章程。該企業還積極推行黨委書記和董事長“一肩挑”，進一步明確和落實黨組織在企業治理中的法定地位。二是有效發揮黨委領導作用，堅持管大局議大事，進一步完善黨委會議事清單，完成兩級單位在“三重一大”監管系統上的數據錄人;堅持黨委繪制發展藍圖，積極研究落實集團“人灣”“進城”“出海”“聯網”“悅人”大文章，謀劃局發展戰略，明確重點發展方向;堅持黨委統籌改革，部署優化機構改革、發展布局等重點工作。通過多次召開常委會，審議熱點議題，對重大項目投資等重大事項進行深入研究部署。三是融入中心引領企業發展，“黨旗引領保落實”黨建主題品牌更加閃亮，通過召開黨建工作專題研討會，集眾智，匯群力，進一步推動黨的建設融入生產經營中心工作，推動黨建主題活動向縱深發展。開展“黨旗引領保落實”年度督導，精準檢驗執行成效，有力推動國企黨建工作科學化、標準化再上新臺階。

（二）作為“領頭人”加強黨建培訓教育，提升員工思想政治素養

一是強化理論學習。根據企業黨委統一安排，全局1480名黨員、155個黨組織，分兩個批次，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，牢牢把握守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，注重解決職工群眾最急最憂最盼的緊迫問題，并成立兩個巡回指導組，及時召開專題總結及部署會議，以實實在在的行動保證主題教育取得預期成效。二是堅持把調查研究貫穿黨建培訓的始終。企業各級領導班子充分開展調研，結合實際講主題黨課，讓黨的思想理論深入人心，最終形成高質量的企業發展調研報告，為高質量發展把脈開方。在企業內部，廣大黨員、干部在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上取得新成效，增強了干事創業、擔當作為的思想自覺和行動自覺，涵養了風清氣正的政治生態，推動企業改革發展各項工作。

（三）作為“推進器”切實強化企業監管力度，推動管理體系全面升級

一是抓好責任落實。強化黨委主體責任，書記當好第一責任人，副書記當好直接責任人，班子其他成員履行好分管責任和“一崗雙責”。健全“述評查考用”有效貫通的工作機制，優化基層黨組織書記選配、培養和工作保障機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是抓好制度建設。堅持并完善“董事長、黨委書記一肩挑”，“雙向進入、交叉任職”的領導體制。健全黨的全面領導制度，進一步明確黨組織在企業運行機制中的具體權責和工作方式;形成黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度等一系列黨內制度，適應企業發展新要求。三是抓好機制建設。在機制運行中全面體現黨的領導，在決策執行上落實黨的領導，建立重大問題決策把關機制，完善黨委討論決策的詳細流程、結果輸出及責任追溯機制，規范黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，確保黨委決策的科學化、規范化。加強企業改革創新，試點分公司模擬董事會運行，筑牢分公司黨的領導體制建設。

三、黨建引領推動國企生產經營發展的啟示

（一）加強黨的引導，統籌優化國企生產經營

堅持中國共產黨的領導和全面貫徹執行黨和國家的重大部署是國有企業的鮮明政治特色和義不容辭的責任。國有企業黨組織首先要明確自身的政治站位，加強黨的領導，做好“頂層設計”，從嚴治黨的同時還要立足整體，把握企業發展方向，帶動黨建工作與企業發展相融合。做到黨組織領導深入到生產經營內部，通過黨組織的建設來保障企業的穩定發展。國有企業黨委首先要認真調研國有企業的生產經營工作實踐，摸清企業發展的具體情況，只有了解了生產經營工作是什么，才能更好的通過黨建工作來推動生產經營工作的發展。確立黨建和生產經營融合的理念和機制，找準發力點，推動黨建引領機制規范化、常態化。第二，要在目標制定上堅決貫徹黨的路線方針，確保企業正確的發展方向，表現出國企應有的使命和擔當。其次，要從整體和全局上規劃企業的發展目標，結合企業發展實際和經濟結構轉型的發展思路制定企業生產計劃，引導企業的高質量高水平發展。

（二）黨建凝聚人心，切實解決企業發展難題

國有企業的黨建工作要發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員同志的先鋒模范帶頭作用。首先通過理想信念教育凝聚人心，將黨的思想深深的植人企業文化之中，更好的激發企業員工的創造力和戰斗力。同時，通過黨建工作加強企業高層與基層之間的溝通聯系渠道，形成問題反饋機制，聚焦和解決企業的具體問題和發展難題。企業黨委要客現認識、深刻把握企業發展的困境，切實找到問題的根源，抓住企業發展的主要矛盾，有針對性的找到解決對策、方案和路徑。針對目前國有企業可能出現的規模瓶頸和盈利能力瓶頸與企業發展要求不相適應、發展質效和運營能力與企業建立科學長效機制不相適應、風險防范的思路對策與穩中求進的總體態勢不相適應、破解難題的能力本領與改革發展的部署要求不相適應，以及干部隊伍的思想觀念與競爭加劇的發展環境不相適應等發展不平衡、不充分、不協調等問題，企業要審慎謀劃，尋找新的發展路徑，切實解決企業發展難題。

（三）落實作風建設，強化監督企業生產經營

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，國有企業自身的工作作風對于國有企業健康發展，提升國有資產經營效率，以及國有資產保值增值都具有重要意義。因此，為了加強國有企業黨建工作質量，推動黨建引領國有企業健康科學的改革發展，就要發揮具有中國特色的發展機制，創新黨建體制機制，落實主體責任，嚴格規范工作作風，強化對國有企業生產經營的監督和管理。第一，國有企業黨委要加強政治紀律建設，切實履行黨委落實主責不松手，書記帶頭盡責不甩手，班子成員各負其責不袖手，紀委專責監督不放手。第二，國有企業黨委要強化責任落實，關鍵要發揮述職、考核、問責的綜合效應，督促管黨治黨責任落到實處。對黨的領導弱化、主體責任缺失、違反黨規黨紀的要做到失責必問、問責必嚴，形成落實責任的思想自覺和行動自覺。第三，國有企業黨委要推進巡察工作深入開展，充分發揮巡察利劍作用，真正體現國企黨建工作的嚴管就是厚愛。

四、結語

本文聚焦某國有企業通過黨建工作引領生產經營的具體實踐，其實就是進一步闡明了國有企業要想通過黨建工作凝聚人心、激發企業創造活力、強化黨組織戰斗力、提升企業綜合競爭力，就必須要將黨建工作與企業的生產經營活動深度融合。在黨組織的引領下，讓企業中心工作在整體規劃、管理體制、員工素養、化解難題等方方面面都取得高質量的發展和飛躍。正如習總書記強調的那樣，“以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”，全方位提升黨建工作的質量和效能，讓黨建引領與企業生產經營合理的融合在一起，推動企業的高質量發展，從而促進我國經濟的平穩運行。

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[6]2016*10A，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話.

作者簡介

蔡雯霖（1986.08-），女，現為中交三公局第三工程有限公司黨群工作部副部長。