干旱對內蒙古荒漠草原畜牧業的影響

達古拉　圖雅

摘要 草原畜牧業不僅受到自然條件影響，還受到植物生產、家畜疫病和家畜自身生長發育、四季變遷、風雪、嚴冬、酷暑的影響。內蒙古地區，近幾年降雨量較低，對草原畜牧業產生了巨大影響。特別對荒漠草原畜牧業來說，不僅加大了其經營成本，而且對家畜、對牧戶生活都產生了不容忽視的影響，沖擊著牧民生計，大大提高了牧民因災致貧的可能性。為了荒漠草原畜牧業的可持續發展，應該積極采取防災減災措施，并且完善防災減災長效機制，確保“人-草-畜”的良性循環發展。

關鍵詞 內蒙古;干旱;荒漠草原畜牧業;牧民生計

中圖分類號 S8-9文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2020）13-0221-03

Abstract Grassland animal husbandry is not only affected by natural conditions， but also affected by plant production， livestock diseases and livestock growth and development， seasonal changes， snow， severe winter and heat.In Inner Mongolia， in recent years low rainfall has had a great impact on grassland animal husbandry. Especially for desert steppe animal husbandry， it has increased the cost of livestock breeding for herdsmen， impacts the livelihood of herdsmen and improves the possibility of poverty caused by drought. In order to promote the sustainable development of grassland ecology and animal husbandry， we should actively take measures to prevent and reduce disasters， and improve the longterm mechanism of disaster prevention and reduction to ensure the virtuous cycle development of “humangrassanimals”.

Key words Inner Mongolia;Drought;Grassland animal husbandry;Herdsmen livelihood

畜牧業是以第一性植物生產為基礎的第二性生產。特別是草原畜牧業以天然草地資源為依托，其牧草是發展畜牧業的物質基礎。草原牧草生產力的高低直接影響著畜牧業經濟效益，沒有優質的牧草就沒有高質量的畜產品。

內蒙古地區自西向東分別是荒漠 -荒漠草原-典型草原-森林草原分布格局，處于干旱、半干旱地區，其生態系統十分脆弱，一旦遭到破壞難以恢復[1]。從近幾年的內蒙古草原地區降水來看，森林草原和典型草原區具有較大波動性，荒漠草原區于近年產生少許變動，而草原荒漠區相對較穩定，荒漠草原和草原荒漠區的邊界逐漸向東擴展，典型草原區也將擴展至部分森林草原區域[2]。

任何社會生產，都是生產力和生產關系的統一，都是自然因素和社會因素的統一，都會受到自然力的影響和制約。草原畜牧業不僅受光照、水資源等自然條件影響，還受到植物生產、家畜疫病和家畜自身生長發育、四季變遷、風雪、嚴冬、酷暑的影響。近幾年，年降雨量較低，對畜牧業生產，特別是對荒漠草原地區的支柱產業——草原畜牧業產生了巨大影響，加大了草原畜牧業經營成本，沖擊著牧民生計，大大提高了牧民因災致貧的可能性。周利光、杜鳳蓮等指出干旱是對草原畜牧業影響范圍最廣、影響程度最大且發生概率最高的氣候事件，干旱通過影響草、畜、水等因子，影響農民生計[3]。

為了了解干旱對荒漠草原畜牧業的“草—畜—牧民”產生的影響，2018年8月，課題組將典型的荒漠草原區—— 錫林郭勒盟蘇尼特右旗（縣）納入研究視野，對該地區的相關管理部門負責人、牧戶等進行了田野調查。

1 調研地區概況

蘇尼特右旗（縣）位于自治區中部，是錫林郭勒盟西部旗（縣）（縣），是錫盟的西大門，東鄰蘇尼特左旗（縣）、鑲黃旗（縣）;南靠烏蘭察布市察右后旗（縣）、商都縣;西接烏蘭察布市的四子王旗（縣）;東北與錫林郭勒盟二連浩特市接壤;總面積2.23萬km2，總人口6.90萬，由蒙、漢、回、滿等11個民族組成。

蘇尼特右旗（縣）平均海拔為1 000～1 400 m，整個地形南高北低，中北部為坦蕩的高平原和丘陵，南部多山、東部為渾善達克沙地延伸部分。境內無長年河流，地表水貧乏，地下水資源分布不均勻且埋藏較深。氣候屬干旱性大陸性氣候，年降水量平均為170～190 mm，蒸發量平均為2 384 mm。

1.1 草場

該旗（縣）草原總面積2.16萬km2，占全盟可利用草原總面積的12.13%，占全旗土地總面積的96.7%，其中可利用草場面積1.923萬km2，占全旗土地總面積的86%。屬干旱、荒漠、半荒漠草原地帶，地勢相對單一，植物種類較少。境內分布的野生種子植物共計48科、246種，優勢種主要包括小針茅、戈壁針茅、冷蒿、多根蔥、女蒿等。

1.2 畜牧業

自改革開放近40年以來，蘇尼特右旗（縣）畜牧業經濟穩定發展。2018年末，全旗大牲畜和羊存欄達到589 446頭（只），純增頭數-45 033頭（只），純增率-7.1%。其中：大牲畜50 014頭（牛35 077頭、馬10 339匹、駱駝4 510峰、其他88頭），綿羊485 343只，純增-40 132只，山羊54 089只，純增-6 102只，純增率分別為-7.64%和-10.2%。全年共出欄牲畜602 369頭（只），出欄率94.9%。其中，大牲畜33 404頭，羊568 965只，出欄率分別為68.4%和97.1%[4]。

家畜品種方面，蘇尼特羊種畜繁育戶達到250戶，種公羊集中管理達到100%，良改比重達到99%。累計完成25萬只蘇尼特羊追溯體系檔案建設和60萬只冬羔補飼提前出欄，與龍頭企業形成利益聯結的合作社達到60余家，訂單牧戶1 200余戶，戶均年增收3 000元以上。蘇尼特右旗（縣）累計引進良種肉牛8 000頭，減羊30余萬只，建成一處2 000頭純種安格斯牛繁育基地。加大蘇尼特雙峰駝保護與發展，建成蘇尼特雙峰駝標準化養殖家庭牧場5戶，核心群達到20群。各類新型畜牧業經營主體達到425家，肉食品精深加工比重提高到75%以上，自治區農牧業產業化重點企業達到7家，盟級龍頭企業達到4家[5-6]。

1.3 牧民收入

牧民是草原畜牧業經營主體。全旗轄58個牧業嘎查、5個農業行政村，常駐農牧戶9 163戶（牧戶8 538戶、農戶625戶），農牧民23 560人（牧民21 944人、農民1 616人）。2017年全旗第一產業增加值完成同比增長51%。近幾年，蘇尼特右旗（縣）農牧民可支配收入逐漸增加，2017年末農牧民人均可支配收入10 615元，同比增長91%。

1.4 貧困牧戶

2018年8月調查得知，全旗建檔立卡貧困人口共2072戶5 225人，還沒有脫貧人口637戶1 646人（累計已脫貧人口1 435戶3 579人），貧困發生率下降到5.2%。這些貧困人口因災致貧所占比重最大、占54%，因病21%，因殘5.8%，因勞動力4.2%，因其他2.6%。

依據貧困產生原因，貧困可分為很多種類，如文化貧困、資源貧困、結構貧困、失業性貧困，災害性貧困等等。蘇尼特右旗（縣）因災致貧占54%、屬于災害性貧困。災害性貧困是指由干早、洪水、大風、霜凍、病蟲害、火災、污染、酸雨、火山、地震，以及戰爭、疾疫等造成的貧困[7]。

蘇尼特右旗（縣）最主要災害是旱災。2018年上半年，蘇尼特右旗（縣）大部分地區干旱無雨無草，草原上黃土飛揚，沙塵暴天氣連續多日。直到2018年6月末7月中旬才全旗（縣）陸續開始降雨，半個月后草原上開始長草。全旗十年九旱，嚴重制約著荒漠草原畜牧業的發展和牧戶生產生活。

2 干旱對荒漠草原畜牧業的影響

草原畜牧業，一年四季放牧為主，喂養為輔。7月份的草原應該是“天蒼蒼，野茫茫，風吹草地現牛羊”的季節。通過調研地區牧民調查得知，該地區2018年7月20日下起了2018年第一場雨。雨后7～10 d，草原上慢慢長出了牧草。2018年上半年的干旱對牧草、牧民及牲畜產生了不能忽視的影響。

2.1 干旱對“草—畜”的影響

2.1.1 草原植被種類減少，草產量降低。

草原畜牧業是一個關于自然資源管理的復雜形態，它需要維持人、草、畜和水資源之間的生態平衡[3，8]。蘇尼特右旗（縣）屬干旱、荒漠半荒漠草原，并且最近幾年干旱少雨，年降雨量很低。特別是2018年，蘇尼特右旗（縣）多數地區6月份才降雨。降雨延遲，導致草原長草推遲，植物種類大大減少，并且其密度大大降低，嚴重影響了牧民開始放牧時間和打草量。牧民為了保持生態平衡，牧民不得不推遲開始放牧時間，導致喂養牲畜的時間延長，大大提高了飼養成本。

2.1.2 減少飼養家畜。

隨著干旱少雨持續時間的延長，牧民不得不延長圈養飼養時間。為了維持畜牧業經營，牧民們四處買草或從別處租賃草場，還有不少牧民因無力承擔買草壓力，銷售家畜，減少家畜經營規模。

2.2 干旱對“牧民生產生活”的影響

2.2.1 牧民勞動時間延長、勞動強度加大。

每年，牧民根據草場植被情況，調整開始放牧時間和飼養時間。通常情況下，從入冬到開春，草長到一定高度之前，牧民以飼養家畜為主，草長到適合放牧的時候，以放牧為主。如遇風調雨順的年份，植被長勢較好，放牧天數較長，飼養天數就會較短。如遇干旱年份，草原上的牧草種類減少，況且其牧草密度也大大降低，即使是夏天家畜都處于半飽的狀態。在此情況下，牧民只好適當的添加草料喂養家畜，同時為了生態平衡，牧民盡量少放牧多喂養。對牧民來說，牲畜飼養時間越長，勞動時間越長，會提高牧民勞動強度。

2.2.2 飼養成本增加。

調查得知，通常情況下，蘇尼特右旗（縣）牧民從入冬到次年5月末6月初為止，主要以喂養家畜為主。然而，2018年蘇尼特右旗（縣）多數地區直到7月末，沒有降雨，草原上“未見綠色”，寸草不出。牧民只好一直飼養，不得不延長飼養時間，大大提高了飼草料成本。

飼養家畜過程中，想維持綿羊的最基本生存需要，每天至少喂養1 kg干草，0.3 kg精飼料。干草價格1.4～1.6元/kg，精飼料2.6～3.0元/kg。因此，每只綿羊的干草支出為1.5元/d左右，精飼料支出為0.78元左右（干草價格按1.5元/ kg，精飼料價格按2.6元/ kg試算）。如此一來，每只羊飼草料支出共計2.28元/d，每月支出68.4元，飼養5個月時，飼草料支出342元。不難得知，隨著家畜飼養天數的增加，畜牧業生產成本急劇上升。

2018年，蘇尼特右旗（縣）荒漠草原牧區，有些地區2018年6月末才下起了第一場雨，有些地區7月中下旬才下起了第一場雨。隨著第一場雨的延遲，牧民飼養家畜時間大大延長。有些地區牧民喂養家畜時間長達8個月，有些地區長達9個月。喂養一只綿羊8個月和9個月，其飼草料用分別達到547.2元和615.6元。喂養9個月，100只羊的飼養成本達到61 560元，200只羊的成本高達123 120元（表1）。隨著畜牧業經營規模的擴大，牧民的畜牧業養殖成本不斷加大。比如500只綿羊喂養9月時，草料成本高達307 800元（表1）。可想而知，牧民經營規模達到500只羊時，獲得較高收入，但同時也意味著較高的草料支出。不難想象，牧民大部分收入用于畜牧業經營，用于購買畜牧業草料成本。因此，大部分牧民用銀行貸款維持畜牧業經營，進入了“從銀行貸款—買草料—賣家畜還銀行貸款或利用高利貸款還銀行貸款”的旋渦之中，不能自拔。

2.2.3 常年租賃草場。

因蘇尼特右旗（縣）十年九旱，牧民為了維持一定規模的畜牧業養殖，不得不常年租賃草場。目前，蘇尼特右旗（縣）的“草畜平衡載畜量”以羊單位計算，冬季5.6 hm2/只，春季1.73 hm2/只。依照該標準，牧民所承包的草場較少的情況下，所能養殖的牲畜很有限，無法維持最基本生存需要。比如，根據 “草畜平衡載畜量”和牧民A某所承包的草場規模，其養殖頭數夏天不能超過165只羊，這與最低的維持生存標準（200只羊）還差35只羊（表2）。

恩和、阿拉坦格日樂認為，達到平均水平的生活水準，每一個牧戶必須維持一定數量的牲畜，初步估算三口之家至少需要飼養322只羊[9]。按該標準，牧民B某的養殖規模也達不到該標準。為了走上小康之路，牧民通常采用常年租賃草場來擴大生產。如表2所示，除了牧民D外，其他牧民都在采用常年租賃草場的方法，在保證一定的經營規模，確保一定的經營收入。租賃草場費用為15～45元/hm2。

2.2.4 異地游牧—— “走敖特爾”。

蘇尼特右旗（縣）牧民為了應對十年九旱的情況，除了常年租賃草場外，還根據每年的降雨情況在異地租賃草場進行游牧——“走敖特爾”。“敖特爾”是蒙古語，意為“流動的、游牧的、遷徙的”。“走敖特爾”是蒙古族古老的游牧方式和輪牧制度之一。它是因草場緊缺或預防自然災害而采取的臨時走場和轉場，即到較遠的地方借用他鄉的草場放牧[10]。

“走敖特爾”不僅能解決牧民飼養牲畜的燃眉之急，還能緩解草原生態平衡。“走敖特爾”需要把家畜從居住地趕到游牧的地方，所以牧民盡量選擇周邊水草好的旗（縣），比如可以選擇蘇尼特左旗（縣）、二連浩特周邊等游牧。如果 “走敖特爾”，地方較遠，牧民還需要雇車。“走敖特爾”租賃草場，租賃費的計算方法大體有兩種，即按草場面積收取費用或按放牧家畜頭數收取費用。按草場面積收費，其標準大概15～75元/hm2不等。按家畜頭數收費，每月每匹馬150元，每頭牛150元，每只羊15元（不分大小）。

2.2.5 水車的燃油費。

蘇尼特右旗（縣）屬于干旱區域，地下水特別短缺。因近幾年都是大旱，地下水位明顯下降，有些牧民不得不從較遠的地方運水。比如，有的牧戶從離家40 km處運來人畜飲用水。牧民用水車運水，一年的燃油費1萬～5萬元不等，由此增加了水車燃油費，加大了牧民壓力。

3 促進荒漠草原畜牧業可持續發展的對策建議

3.1 完善防災減災長效機制

隨著地球溫暖化，干旱氣候越來越普遍。干旱不僅對農牧民生產生活產生巨大影響，還會引發沙塵暴、森林火災、呼吸道疾病、土地退化等災害。因此，必須建立完善的防災減災機制，減少損失。

3.1.1 制定相關法律法規。比如干旱預防法，干旱風險管理法等，為旱災的防災減災提供法律保障。

3.1.2 建立旱災風險管理機制。目前，北方牧區干旱少雨已成為常態，從地方農牧業相關部門到中央相關部門應建立專門辦公室，專門負責預防和管理旱災相關事宜，應對災情，減少經濟損失的同時，預防各類疾病的爆發。

3.1.3 建立多部門聯動機制。通過氣象局、水文局、地下水監測部門預報干旱，由農業部門、畜牧業部門等相關部門制定干旱應對計劃，有效防御干旱。

3.1.4 完善服務機制。應對干旱不僅需要政府支持，還需要金融機構、社會保障部門的大力支持，保障草原畜牧業的平穩卡持續發展。

3.2 完善減災措施

牧民是荒漠草原畜牧業的經營主體，從多方面采取措施保證“人—草—畜”的良性循環發展。

3.2.1 擴大草料來源、減輕牧民經濟壓力。牧區面臨十年九旱，草原漸漸退化，牲畜放牧時間縮短，大大提高了補充草料的時間和費用，畜牧業經營利潤空間越來越小。況且，飼草料價格居高不下，畜產品價格很不穩定，對牧民來說是雪上加霜。增加草料來源，降低畜牧業經營成本，是牧區草原畜牧業可持續發展的根本。首先，企業、科研單位等多方聯合充分分析現有復合資料、玉米秸稈等農副產品營養成分，研發物美價廉的補充營養的復合飼料，彌補現有飼料缺少的營養成分。其次，研發適合草原牧區家畜的復合飼料。再次、與周邊農村地區的地方政府橫向聯合，建立購買農副產品通道，擴大飼料來源。

3.2.2 調整生產規模。畜牧業生產受經濟、社會、自然影響，其生產具有很大的不穩定性。畜產品價格波動較大，很不穩定時，牧民收入也就極其不穩定，嚴重影響畜牧業生產和可持續發展。近幾年受到自然條件影響，負債經營的牧民較多，形成了“經營規模大—高收入—高支出—低收入—貸款多—還貸款利息多—經營效益低”的惡性循環。因此，結合自然條件、市場形勢、勞動力情況等綜合考慮畜牧業的合理生產規模。

參考文獻

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