農業產業化聯合體合聯機制研究

2020-07-14 18:00:47湯文華

安徽農業科學 2020年13期

湯文華

摘要農業產業化聯合體是一種重要的規模經營組織形式，是適應我國農業現代化發展方向的農業組織聯盟。結合江西“綠能”產業化聯合體實例，分析了農業產業化聯合體的合聯運行機制—要素合聯機制、功能合聯機制、治理合聯機制和利益合聯機制。其啟示是：尊重農業產業化聯合體的市場主體地位;加強聯合體內部各經營主體的能力建設;提升聯合體治理水平，構建緊密的利益聯結機制;加大政策扶持力度，大力發展農業產業鏈金融。

關鍵詞農業產業化聯合體;合聯機制;江西“綠能”聯合體

中圖分類號 S-9;F327文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2020）13-0214-03

Abstract The agricultural industrialization consortium is an important form of largescale operation organization， and is an agricultural organization alliance that adapts to the development direction of China agricultural modernization. Combined with the example of Jiangxi green energy industrialization consortium， the joint operation mechanism of the agricultural industrialization consortium is analyzed：the elemental joint mechanism，the functional joint mechanism， the governance joint mechanism， and the interest joint mechanism. The enlightenment is： respecting the market subject status of the agricultural industrialization consortium; strengthening the capacity building of various operating entities within the consortium; improving the governance level of the consortium and building a close interest linkage mechanism; increasing policy support and vigorously developing the agricultural industry chain finance.

Key words Agricultural industrialization consortium;Syndication mechanism;Jiangxi Green Energy Consortium

新中國成立70年來，中國現代化建設事業取得了巨大的成功，在世界歷史發展中都實屬罕見。然而，中國是個大國，發展底子薄，發展又不充分不平衡。而當前一個基本的事實就是，我國人口眾多，耕地相對少，人地矛盾突出，農村土地細碎化問題嚴重，這種現狀制約了我國農業現代化發展進程。于是推進土地適度規模經營就成為一種重要選擇。特別是黨的十八大以來，我國農業發展進入現代化發展的新階段。為了進一步推進我國農業現代化，黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，要求構建“現代農業產業體系、生產體系、經營體系”，推進農業供給側結構性改革。而其中舉措之一，就是大力培育各類新型農業經營主體，而農業產業化聯合體的發展是當前我國農業規模經營的制度創新，對推進農業農村現代化具有重要意義。“發展農業產業化聯合體是促進鄉村振興的重要舉措之一，農業產業化聯合體是構建現代農業經營體系、促進鄉村一二三產業融合和產業興旺的重要載體、也是實現小農戶和現代農業發展有機銜接的有效形式，是農業產業化發展到新階段的必然產物”[1]。

根據農業農村部等頒發的《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》，農業產業化聯合體是以龍頭企業為引領、農民合作社為紐帶、家庭農場為基礎的一體化農業經營組織聯盟，它的突出特點就是不同農業經營主體通過聯合和合作進行“抱團”發展，即各類經營主體通過建立緊密的合聯機制形成一體化的經營聯盟。因此，農業產業化聯合體的合聯機制如何直接關系著聯合體發展的成敗。所以，深入研究農業產業化聯合體的合聯機制具有重要意義。

2003年鄭定榮[2]首次提出“農業產業化聯合體”這一新概念，并且認為這種新型經營組織形式具有“經營機構設置新、經營權限新和管理機制新”等特點。郭曉鳴等[3]把產業化聯合體模式區分為龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化模式。龍方等[4]分析了農業產業組織模式演進的動力機制，指出縱向一體化組織模式形成的動力在于消除了市場信息不對稱而產生的逆向選擇和降低交易成本，橫向一體化模式形成的動力在于可以消除市場壟斷，減少不確定性和降低市場風險。湯吉軍等[5]從比較制度的視角研究了農業產業化聯合體的制度優劣勢以及演化路徑。李炳坤[6]認為龍頭企業以市場需求為導向，通過采用先進技術和延伸產業鏈條，帶領農民闖市場，提高農民組織化程度。錢克明等[7]研究了農民專業合作社，指出農民專業合作社是現代農業社會化服務的主要提供者和服務者。羅必良[8]則強調了家庭經營在農業生產中的基礎性地位。陳念東[9]基于交易成本理論的視角分析了產業組織的違約成本以及契約的穩定性，提出通過強化監督、提高違約成本、加大專用資產投資力度等方式以降低機會主義行為。陳華彬[10]認為當前農業產業化聯合體存在產業連接不緊密、要素連接不緊密、利益連接不緊密和組織連接不緊密，必須加強這4個方面建設和完善。孫正東[11]、陳定洋[12]分別研究了產業化聯合體的要素流動、利益分配、產業鏈接等聯合機制，蘆千文[13]從交易成本、互信互利和管理要素角度研究了聯合體的聯合機制，王志剛等[14]則研究了契約分工、收益鏈接和要素流動機制。

從現有文獻看，學界對農業產業化聯合體的研究尚顯不足，對農業產業化聯合體聯合機制的研究就更少。筆者結合江西“綠能”產業化聯合體和基于安徽、河北、江西等地的農業產業化聯合體的調查數據，對農業產業化聯合體的聯合機制進行深入剖析，一定程度上將豐富農業產業化聯合體的研究。根據《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》，以下具體分析農業產業化聯合體的要素合聯機制、主體功能合聯機制、聯盟共治機制和利益聯結機制。

1 要素合聯機制：要素融合共享配置

有關經濟理論表明，生產要素的自由流動與優化配置能夠提高經濟績效，這對農業生產領域也不例外。在現代農業生產發展中，生產要素主要包括土地、生產資料、勞動、資金、技術（或知識、信息）、信任、管理、人才等要素，這些生產要素的融合配置有利于要素使用效率的提高和改善聯合體經營效率。農業產業化聯合體主要是由家庭農場、種養大戶、農民專業合作社、龍頭企業等組成的農業組織聯盟，具有較強的經營協同能力，在共同目標下可以采取共同的經營決策。一般來說，家庭農場（或種養大戶）擁有勞動力、土地等要素優勢，農民合作社可以擁有市場信息、信任、農業生產服務性資料等要素優勢，農業龍頭企業則可能擁有知識、人才、技術、資金、管理等要素優勢，作為一個有機聯盟組織，這些生產經營要素可以在聯合體內部高效融合配置使用，從而提高聯合體效益。家庭農場可以利用自身的勞動力、土地等投入耕作以向農業龍頭企業供應農產品等原材料，合作社可以利用服務性生產資料向家庭農場提供農業生產性服務，農業龍頭企業可以憑自己的資金實力向家庭農場或農民專業合作社提供貸款或擔保，或向他們提供技術服務。總之，聯合體生產經營要素融合共享配置，有利于提高聯合體要素配置效率，促進聯合體健康發展。

根據2019年7—8月課題組對江西綠能產業化聯合體的問卷調查和深度訪談，江西綠能農業產業化聯合體位于江西省安義縣鼎湖鎮，是由江西綠能農業發展有限公司為核心，聯合6個農民合作社——土地流轉專業合作社、機械服務專業合作社、水稻種植專業合作社、統防統治專業合作社、蔬菜種植專業合作社、養殖專業合作社和7個家庭農場組成的農業產業化聯合體。江西綠能公司董事長、聯合體理事長凌繼河，全國第十九屆黨代表、全國農業勞動模范、全國“十佳”農民、全國農業創新創業帶頭人。聯合體主要從事水稻種植，目前已形成集水稻種植、技術服務推廣、土地流轉托管、農產品精深加工及銷售為一體的農業產業化聯合體。

聯合體目前擁有員工190多人，擁有各類農具機400多臺，1個10萬t級的水稻精深加工基地，總資產超過5 000萬元，固定資產超過2 000萬元。聯合體土地規模經營1 266.67 hm2，土地托管超過2 000 hm2，全程耕作機械化率達95%，年產值8 000多萬元，實現利潤400萬元以上，輻射安義、靖安、奉新等廣大周邊地區，帶動農戶7 000多戶。

江西綠能農業產業化聯合體生產要素融合共享流動配置目前主要體現在土地、生產資料、資金等方面。在聯合體流轉經營的1 266.67 hm2土地中，有3種不同的情況：一是早年以租金的形式從農戶流轉的土地，租金以最初的200元為基準，以后每年按30%的速度遞增，流轉年限越長，租金越高。二是從農戶那里以土地折價入股的方式流轉土地，農戶不拿租金，年終按股分紅。三是從村集體流轉土地。村上建立土地流轉合作社，農戶以自己的承包地入股村土地流轉合作社，然后聯合體以租金的形式一次性從村土地流轉合作社轉入土地。年終農戶從村土地流轉合作社按入股土地分紅。聯合體生產資料的融合流動配置，以農機具的配置比較典型。聯合體的機械服務合作社主要采取3種方式優化配置農機具的使用：一是對于加入聯合體的農戶或家庭農場和種養大戶，根據自愿原則，可以自己的農機具折價入股，年終取得相應分紅;二是不愿入股的，機械服務合作社就通過租金的方式租用其農機具;三是機械服務合作社直接購買農機具。另外，還有其他一些生產資料的融合流動配置。這樣，在聯合體內部可以通過多樣化方式優化配置生產資料。同時，在江西綠能農業產業化聯合體中，各主體進行著經營資金的融合流動配置。主要在兩方面：一是當聯合體中的家庭農場、合作社或農戶出現較大資金需求時，綠能公司利用自有資金幫助其解決資金缺口;二是，2018年聯合體創建了內部互助基金，并規定每年從聯合體利潤中提取一定比例的利潤對互助基金進行增資，這有助于穩定地滿足聯合體內部各主體對資金的需求。

2 功能合聯機制：生產、服務與“研加市”功能互補

農業產業化聯合體功能合聯機制主要是指聯合體的生產、服務、研發、加工和市場開拓的功能機制。農業產業化聯合體“以龍頭企業為引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶，各成員具有明確的功能定位”[1]。因為經營主體不同，擁有的要素稟賦也存在差異，因此它們在聯合體內部發揮作用的功能也就各異。家庭農場（或種養大戶等）一般具有勞動力、土地和一般耕作技術等，可以著力于農業種養經營活動;農民專業合作社一般具有農業服務性資料、市場信息和農民信任等要素優勢，可以專門從事農業社會化服務;而農業龍頭企業則具有資金、人才、管理、技術、知識、信息等優勢，可以專門從事農產品精深加工、品牌運營、技術研發推廣、市場營銷等。通過聯合體聯盟的經營方式，整合具有不同功能的經營主體，就能夠做到功能互補與功能放大，拓展農業產業鏈，提升農業價值鏈，從而最大限度地實現聯合體合聯共贏、互助共享。

在江西綠能農業產業化聯合體內部，各主體功能定位明確。在聯合體中，江西綠能農業發展有限公司主要負責農產品精深加工、品牌建設和市場推廣銷售。公司購置了2套日處理能力700 t的烘干機，建設完成了10萬t級的糧食精深加工基地。綠能公司創建了“綠能”和“凌代表”2個品牌，旗下擁有麗晶爽口米、再生稻、甄選香米、生態香米、頭稻新米和靚晶山泉米6款大米，而且公司還創建完善了品牌理念和品牌文化。在市場推廣銷售方面，綠能公司采取線上線下的方式拓展產品市場。一方面，在安義、奉新、南昌等周邊地區規布“綠能”專賣店和產品進超市;另一方面，公司與氿牛網建立戰略合作伙伴關系，建立了“綠能”網上銷售平臺，正著力構建“私人訂制”“家庭會員宅配”和B2C農產品電商銷售模式。對于土地流轉、種子農藥化肥購買、播種收割、統防統治、田間平整、灌溉設施建設管護等生產性服務，則主要由聯合體中的土地流轉合作社、機械服務合作社、統防統治合作社等6個農民專業合作社提供。聯合體中的7個家庭農場則專門從事田間耕作，為聯合體發揮生產性功能。

3 治理合聯機制：聯盟共治

新制度經濟學認為，制度、契約是重要的，規范有效的制度契約是防止經濟人采取機會主義行為的關鍵，因此通過設計有效契約進行規范有利于提高經濟組織的績效。諾斯在談到西方世界的興起時就說過：“有效率的經濟組織是增長的關鍵;西方世界興起的原因就在于發展了一種有效率的經濟組織。有效率的經濟組織需要建立制度化的設施，并確立財產所有權，把人的經濟能力不斷引向一種社會性的活動，使個人的收益率不斷接近社會收益率”[15]。當農民合作社、家庭農場、種養大戶、農業企業、小農戶等在分散經營的狀況下，往往會遇到許多市場風險（如違約風險），結果造成損失。而農業產業化聯合體作為一種組織聯盟，其內部各經營主體通過協議或章程等進行規范治理，可以有效協同生產經營活動，從而促進聯合體穩定發展。這樣，“聯合體成員之間通過簽訂契約和建立共同章程，形成了對話機制，并且成員相對固定，實質上建立了一個長期穩定的聯盟。這種制度安排增強了聯合體成員的組織意識和合作意識，讓各成員獲得更高的身份認同感和歸屬感，有助于降低違約風險和交易成本[1]。”可見，聯合體通過聯盟共治，各成員擁有平等協商對話的機會，這樣增強了聯合體的組織合作意識和內部凝聚力，從而有利于提高聯合體的經營績效。

江西綠能農業產業化聯合體的治理機制是：首先，契約規范。聯合體中的農業企業、家庭農場和合作社之間都簽有規范的合作協議。綠能公司與7家家庭農場簽有水稻購銷合同，家庭農場又與合作社簽有生產性服務合同，合作社又與社員（農戶）之間簽訂了入社協議。其次，聯合體擁有共同的章程，依據章程建立了聯合體管理機構——理事會，由江西綠能公司創始人、董事長凌繼河擔任理事長。同時，根據聯合體章程，聯合體還設置了監事一職。最后，章程規定了聯合體實行民主決策，重大事項由理事會成員平等協商解決。聯合體通過契約規范和民主管理，形成比較穩定的合作關系，增強了聯合體的合作意識和內部凝聚力。

4 利益合聯機制：各主體利益共享風險共擔

馬克思曾經指出，社會是一個合作系統，合作是人類社會存在的基礎條件，只有在合作的基礎上，社會才會向前發展，因為人們面對一個不自由的世界，就必須以群體的聯合力量和集體行動來彌補個體能力之不足，通過集體的密切聯合與合作來規避風險，實現共同利益[16]。首先，產業化聯合體通過規范的合同形式形成緊密的要素與產業合聯機制，各經營主體依據契約行使相應權利和義務，從而共享聯合體經營收益。聯合體中，家庭農場、種養大戶等經營主體可以從合作社和龍頭企業購進優惠低價的生產資料和農業服務等，同時可以以較高價格向它們出售農產品而獲得較大收益。龍頭企業可以向其他經營主體提供品牌、技術服務、農用物質、信息、產品標準等，同時可以穩定地從他們那里收購農產品，這樣可以節省大量的交易費用，獲取大量差額收益。而農民專業合作社則可以通過向其他經營主體長期提供大量生產經營服務而收取大量的服務費。其次，聯合體通過簽訂規范的契約構建起穩定的風險共擔機制。第一，在契約合作條件下，聯合體中經營主體之間的相互信任更高，更有利于各方良好合作，很大程度上可以規避聯合體內部的信用風險。第二，各經營主體通過緊密聯合形成組織聯盟，可以憑借聯盟的集體力量構建聯盟風險基金，這樣可以有效應對各種風險。第三，聯合體通過聯合的力量，可以較好地參與商業保險。因此，通過構建緊密的利益合聯機制，有利于聯合體健康成長。

江西綠能農業產業化聯合體內部各主體建立了比較緊密的利益共享風險共擔機制。首先，在規范的契約框架下，綠能公司和相關合作社為家庭農場（種養大戶）、小農戶提供優質高產品種、機械服務、統防統治等進行規模化經營，單產平均提高10%以上。通過機械化作業，可以為種植戶節省450元/hm2以上，通過測土配方可以節省成本450元/hm2，通過統防統治可以節省成本300多元/hm2，等等，總計可以增收3 000元/hm2以上。同時，公司統一以合理價格進行農產品收購，這樣保證了公司穩定的原料供應，而且，農民合作社也具有規模化的服務對象和穩定的服務業務。另一方面，綠能公司憑借比較強的品牌運營能力，著力打造具有一定影響力的“綠能”和“凌代表”2個品牌，并借助互聯網手段進行全國市場打造和布局，大大提高了品牌知名度，有力地促進了聯合體的農產品銷售。特別是2016年習近平總書記考察江西時提到“江西綠能”，并對“綠能”贊不絕口。其次，在聯合體內部，綠能公司憑借自身實力，以無息方式給其他主體放貸，或者為聯合體內其他經營主體向銀行提供貸款擔保。同時，綠能公司與商業保險公司合作為聯合體內種植戶提供保險。最后，2018年3月聯合體內部創建了風險互助基金。總之，江西綠能農業產業化聯合體具有比較穩定的利益共享風險共擔機制，保證了聯合體健康成長。

5 結語

結合江西綠能農業產業化聯合體，詳細剖析了農業產業化聯合體的合聯機制：生產要素合聯、功能合聯、治理合聯和利益合聯機制。據此可以發現：生產要素融合共享配置機制可以促使聯合體高效率地利用要素資源;功能合聯互補機制使得聯合體內部各主體即分工又合作，提高聯合體內部的專業化分工與合作;治理合聯機制可以促進聯合體內部實行民主管理，提高聯合體管理水平;利益合聯機制通過把聯合體內部各主體的利益風險捆綁，從而筑牢各方合作關系，有利于聯合體整體競爭力的提高，從而促進聯合體穩定健康發展。

結論的啟示如下：一是尊重農業產業化聯合體的市場主體地位，發揮市場配置資源的決定性作用。聯合體要素資源的高效率配置有利于提高聯合體績效，這就需要尊重聯合體的市場主體地位。但現實中許多地方并不是這樣。調研中發現，由于許多地方政府把組建培育農業產業化聯合體納入地方經濟發展規劃并定期考核，結果一些地方政府深度介入農業產業化聯合體的經營，致使聯合體資源配置效率不高。地方政府可以健全完善市場環境，把聯合體自主經營權交還給聯合體，這樣才有利于要素資源高效配置。二是加強聯合體內部各經營主體的能力建設，即強化龍頭企業的“引領”作用，提高農民專業合作社的服務水平，夯實家庭農場或種養大戶的生產能力。三是實行民主管理民主決策，提升聯合體整體治理水平，同時構建聯合體緊密的利益風險共享共擔機制。四是提高政府支農政策扶植力度，大力發展產業鏈金融。

參考文獻

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