十陵派出所：使命在肩，守好成都“東進橋頭堡”

鐘翔偉

十陵派出所位于四川省成都市東部、龍泉驛區西北角，轄區總面積約27平方公里，實有人口約23萬（戶籍人口約7.2萬）。轄區內有重點企事業單位4家、成都大學和長江職業技術學院等高校2所、大型二手交易市場5個、農民集中安置點16個，境內穿插多條高速路和城市主干道，是2021年第31屆世界大學生夏季運動會運動員村所在地，是實施成都市“東進”戰略的第一站，有“東進橋頭堡”之稱。

近年來，面對人口倒掛結構、拆遷安置、租住群體龐大等多種因素制約，如何改變“各類案件多、矛盾糾紛多、治安熱點多、安全隱患多”的被動態勢成為當務之急。十陵派出所立足新時代、把握新要求，深入踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，始終堅持“發動、組織、依靠”轄區群眾，結合自身實際、發揮特色優勢，不斷破解老生常談的“舊問題”和發展遇到的“新阻力”，真真切切將口號體現在行動上，行動體現在落實上，落實體現在成效上，成效體現在群眾滿意上，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

一、堅持黨建引領、對黨忠誠，著力提升民、輔警隊伍凝聚力和戰斗力

2020年4月26日，一篇題為《十陵所出了個“鐵拐李”》的報道登上龍泉分局主頁，記錄了十陵派出所民警輕傷不下火線、用心服務群眾的一幕，展現了基層民警的忠誠與擔當。這也是十陵派出所“對黨忠誠”教育成效的真實寫照。

近年來，十陵派出所始終牢記政治建警、對黨忠誠的要求，堅持將黨建工作放在第一位，創新開展學習教育活動，統一民、輔警思想，打造堅強戰斗堡壘。

（一）把落實支部黨建責任作為第一前置。堅持把黨建工作與業務工作同安排、同部署，班子成員帶頭落實“一崗雙責”，營造團結和諧的黨建工作氛圍，以黨建責任的落實和黨內活動的深入開展促進業務工作及隊伍建設雙提升。

（二）把深化思想政治建設作為第一要務。集中組織學習十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，學習習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話，以及中央、省、市重要會議精神，做到理論學習有計劃、有內容，筑牢民、輔警思想政治建設根基。

（三）把豐富教育活動載體作為第一支撐。將加強和創新基層黨建工作貫穿公安工作的全過程，堅持開展“周二微論壇”“周五黨建會”“每月談話日”等主題活動，通過老黨員講傳統、新黨員談認識、觀看紅色影片和談心談話等多種形式，深入交流心得體會，把學習成效轉化為推進各項工作的強大合力，保證真正起到實效。2019年，派出所黨支部榮獲四川省公安機關首批“最強支部”稱號。

二、堅持聚力共建、共治共享，著力提升社區深度治理和矛盾化解能力

緊緊扭住警務工作與社區治理深度結合這個關鍵點，全面拓展矛盾糾紛多元調解工作縱深，積極探索警校共育群防群治新模式，匯聚最強民力形成層層遞進、整體聯動的防控工作格局。

（一）推動民警進社區任職參與事務決策。推動10名黨員社區民警兼任社區（村）黨組織副書記，迅速完成從“局外人”到“家里人”的工作角色轉變，從“單打獨斗”到“共建共治”的工作方式轉變。通過積極參與社區事務決策，統籌用好“派出所、巡邏隊、城管隊、網格員”等街面巡邏力量，從入戶解決難題、源頭化解矛盾等最小單元、最小細胞抓起，調動更多資源推進社區治理工作，實現警社聯動、優勢互補，產生了“1+1>2”的疊加效果。

（二）組建高校義警隊拓展群防群治途徑。挖掘、整合高校、企事業單位等社會民力資源，助力轄區平安建設。2018年11月，十陵派出所率先在成都大學建立首支完全由在校大學生組成的義警隊伍——“成大義警”運行以來，開展防范宣傳、校園巡邏、文明勸導、安保執勤、涉外案事件翻譯等工作350余次，收集治安線索21條、社會輿情18條，在校園防盜、防詐騙宣傳等方面取得了突出實效。2019年上半年，又在長江職業學院和青龍湖濕地公園先后組建了“長江義警”和“青龍湖義警”，最大限度挖掘民力資源，共同構建“平安不出事”的社會治安環境。

（三）“一核多元”大調解深化矛盾糾紛調處。十陵派出所對標矛盾就地解決的“楓橋經驗”，構建以黨政牽頭為核心，人民調解、治安調解和職能部門“大調組”等“一核多元”的矛盾糾紛調解機制。通過人民調解員駐所專職調解糾紛、民警進企業社區妥善化解矛盾和街辦職能部門聯動大調解等方式，形成了互聯互通、上下銜接、左右配合的大調解工作格局。2019年5月以來，累計調處矛盾糾紛856件，調解糾紛占比72%，成功率達98.56%，涉及協議金額432萬元，實現了調解主體歸位、釋放有限警力、提升群眾滿意度的目標。

（四）打造社區警務站前置警力警務觸角。為加強與基層群眾性自治組織的銜接、配合，促進警務工作與社會治理深度融合，十陵派出所立足實際、因地制宜，先后成立石靈社區警務站、友誼社區警務站，實行7×12小時開門辦公，服務群眾，就近處警，有針對性地開展巡邏和化解矛盾糾紛，真正成為“老百姓家門口的派出所”。

三、堅持警務創新、服務于民，著力提升巡邏防控和服務群眾工作質效

以深化警務工作改革創新作為服務實戰的重要導向，進一步統籌資源、內部挖潛，以“服務群眾為主導、打擊防范為重點、因地制宜為基礎”作為創新工作的著力點和突破點，不斷提升打防和服務群眾工作的精確性、主動性和時效性。

（一）從“實戰性”出發。組建了一支完全由綜治力量構成的便衣捕現隊伍——“靈貓”便衣捕現隊，根據治安實際和警情態勢，科學施劃巡邏防控線路及時間段，在案件高發地段和復雜場所有針對性地開展防控工作，促使多個治安熱點區域“降溫”，成效明顯。自2017年成立以來，共擋獲違法犯罪嫌疑人員41名，協助破獲案件60余起，追回被盜手機16部、電動自行車7輛、現金17300余元，街面犯罪打擊成效明顯，菜市場內扒竊案件大幅度下降。

（二）從“細微處”創新。研發出一款材質透明、存取方便、安裝簡單、成本低廉的手機防盜安全盒，有效遏制了網吧內手機被盜警情，基本杜絕了轄區網吧手機被盜案件。之后在網吧手機防盜盒成功推廣應用的基礎上，針對大學校園內籃球場手機被盜案時有發生的情況，再次研發了籃球場手機防盜安全盒，有效壓降了此類警情。

（三）從“精準率”突破。自主研發了“關愛之家”精神病人管控微信小程序，有效解決了精神病人管控工作存在的“走訪不及時、監護管理缺位、信息共享不充分”等現實問題，做到事前有預判、事后有預案，確保精神病患者得到合理、全面、科學的服務和監管，三年來未發生精神病人肇事肇禍案事件。目前“關愛之家”已在多地進行推廣，并榮獲公安部“全國公安智慧行”三等獎和四川省基層技術革新三等獎。

（四）從“滿意度”著手。主動成立“一站式服務窗口”，簡化辦事程序，減少重復環節，縮短辦事過程，著力打造親民、便民、利民、愛民的派出所服務窗口，讓老百姓在家門口就能辦上證件。自開通以來，年均接待、服務群眾3萬多人次，為轄區群眾提供戶口、護照和居住證件辦理服務2.7萬件，真正把公安工作做到老百姓的心坎兒上，進一步提升了人民群眾的獲得感和滿意度。

四、堅持紀律嚴明、寬嚴相濟，著力提升隊伍職業認同感和集體榮譽感

嚴治之軍，所向披靡。十陵派出所始終把紀律和規矩挺在前面，要求民、輔警系好“安全帶”、設立“高壓線”，樹立底線思維。每周所務會上，帶領全體民、輔警學習《警示錄》，持之以恒正風肅紀，確保隊伍紀律嚴明。同時，堅持從嚴治警和從優待警相結合，重點打造警營沙龍、觀影室、閱覽室、健身房等功能分區，為民、輔警提供安心舒適的學習、交流及休息環境，大力營造拴心留人的警營氛圍。重點組織業余文娛健身活動，利用工作閑暇時間，組織開展“青龍湖騎行賽”“節日茶話會”“周末健康跑”等形式多樣的活動，取得了融洽同事友誼、放松身心和促進身體健康的實效，不斷增強了隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力。

（作者系四川省成都市公安局龍泉驛區分局十陵派出所所長）