龍泉派出所：忠誠履職，向黨和人民交上一份合格答卷

趙向科

湖北省荊門市公安局東寶分局龍泉派出所始建于1959年，是公安部2003年命名的一級公安派出所。現(xiàn)有民警31人，輔警43人。轄區(qū)地處荊門市中心，面積12平方公里，轄15個社區(qū)，常住人口11.7萬。三年來，派出所堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，忠誠履職，銳意創(chuàng)新，實現(xiàn)了保一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展的奮斗目標。

2018年，龍泉派出所被湖北省公安廳授予“全省公安派出所質(zhì)量提升工程成績突出派出所”;2019年，“派出所質(zhì)量提升工程”工作專班被荊門市公安局記集體三等功;同年，派出所戶籍室被湖北省公安廳授予為“全省治安戶政戰(zhàn)線成績突出集體”。在2020年抗擊新冠疫情中，龍泉派出所駐荊門市第一人民醫(yī)院北院安保專班被荊門市公安局記集體三等功，一名民警火線提拔、一名輔警火線入黨。

以打造忠誠擔當隊伍為抓手，筑牢平安建設(shè)新基石

以黨建促隊建。提升政治站位，跟進政治教育，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。派出所黨支部借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，建成基于PC端、APP端、微信公眾號端、二維碼端等多端一體的智慧黨建云平臺，實現(xiàn)黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由被動向主動、由管理向服務(wù)、由分散向集中、由封閉向開放的五大轉(zhuǎn)變。引領(lǐng)全體黨員堅持運用掌上E黨建、“學(xué)習(xí)強國”APP等載體，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，從而轉(zhuǎn)化為提高工作執(zhí)行力的強大引擎。

以隊建聚民力。為有效消化分流發(fā)生在住宅區(qū)的非警務(wù)類警情，派出所多方協(xié)調(diào)街道綜治辦、居委會，召集退休老黨員成立小區(qū)黨小組，通過凝聚共識、激發(fā)初心促其找到歸屬感，從而自發(fā)為小區(qū)治理發(fā)揮余熱，真正發(fā)揮黨小組最大作用，實現(xiàn)矛盾不出小區(qū)。

以民力擴平臺。積極探索變警務(wù)工作執(zhí)行者為平安建設(shè)組織者的思路，打通多元共治新路徑。目前，派出所已聯(lián)合街道建立“六心合一”（綜合治理、信訪接待、民政救助、司法調(diào)解、法律援助、公安接警）綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動中心，通過充分整合資源，形成了集綜治、公安、司法、信訪、民政等部門力量于一體的工作平臺。

以平臺贏平安。在派出所的積極推動下，通過推行聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)等機制，落實警企共建、警校共建、警保共建、警民共建等舉措，形成了黨委政府統(tǒng)領(lǐng)、派出所擔當主力、各職能部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的社會治安綜合治理格局。2019年以來，通過落實“五聯(lián)”機制，轄區(qū)矛盾糾紛的總量同比下降39.25%，成功化解調(diào)處率同比上升26.94%。

以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機，開創(chuàng)社區(qū)警務(wù)新模式

全面推進“楓橋經(jīng)驗”與社區(qū)警務(wù)“1+1+N”模式的深度融合。在服務(wù)群眾方面，派出所結(jié)合實際，積極學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，全力推進“1+1+N”警務(wù)模式。依托轄區(qū)15個居委會建成了15個社區(qū)警務(wù)室，構(gòu)建了15名民警、15名輔警、N名警務(wù)輔助力量駐守社區(qū)的警務(wù)模式，將社區(qū)警務(wù)工作與各個社區(qū)網(wǎng)格化管理有效融合。同時大力推動中心警務(wù)室建設(shè)，持續(xù)完善警區(qū)就近接處警機制，打造“群眾家門口的派出所”。

充分發(fā)揮“1”在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”中的引領(lǐng)作用。整個“1”代表著社區(qū)民警，是社區(qū)警務(wù)工作的領(lǐng)頭雁，負責社區(qū)警務(wù)工作的指揮調(diào)度和各方協(xié)調(diào)。社區(qū)民警和社區(qū)干部（含網(wǎng)格員）“雙任制”工作開展以來，15位社區(qū)民警分別擔任了15個社區(qū)的黨組織副書記。黨員民警擔任社區(qū)黨組織副書記，進一步密切了派出所與轄區(qū)各個居委會、社區(qū)老黨員、居民之間的關(guān)系，對創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”“楓橋式警務(wù)室”具有良好的推動作用。

充分發(fā)揮“N”在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”中的主體作用。“N”代表著社區(qū)內(nèi)的單位、居民等一切可以爭取的積極力量，它是民警開展好社區(qū)警務(wù)工作的重要依靠力量，也是創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”“楓橋式警務(wù)室”的主體力量。派出所因地制宜，不斷壯大“N”的隊伍，將網(wǎng)格長、協(xié)管員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、單位內(nèi)保員等納入“N”管理。在資源優(yōu)化的基礎(chǔ)上，最大化發(fā)揮群防群治效能。派出所聯(lián)合街道打造的“管在中心、幫在社區(qū)、控在網(wǎng)格”的社區(qū)戒毒經(jīng)驗得到公安部黨委委員劉躍進，副省長、公安廳廳長曾欣等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定，并在全國進行推介。

以打造“智慧新警務(wù)”為載體，建立健全聯(lián)勤聯(lián)控新機制

打造智慧大腦，變“汗水警務(wù)”為“智慧警務(wù)”。按照省廳、市局一系列新智慧警務(wù)戰(zhàn)略的要求，派出所全力將綜合指揮室打造成為“智慧大腦”。所里為每個民警配置了統(tǒng)一定制的移動警務(wù)終端，借助大數(shù)據(jù)智能化的優(yōu)勢，實現(xiàn)與市局聯(lián)合情報作戰(zhàn)中心的信息共享、數(shù)據(jù)自動碰撞。轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)案件，市局可直接通過云終端傳遞信息和派發(fā)任務(wù)單，就近調(diào)遣警力，實現(xiàn)扁平化、可視化指揮。

建設(shè)智慧小區(qū)，從“試點”到“示范點”。依托智慧城市建設(shè)方案，在轄區(qū)香格里拉小區(qū)試點建設(shè)“智慧平安小區(qū)”。通過多措籌資、一步到位，相繼建成周界入侵報警、人像識別門禁、機動車識別門禁、WIFI嗅探、視頻監(jiān)控、高點高位、管理中心等“七大系統(tǒng)”，做到數(shù)據(jù)實時采集、實時匯聚。市局大數(shù)據(jù)中心通過數(shù)據(jù)模型將研判指令智能推送到派出所綜合指揮室，實現(xiàn)云端和終端的智慧互動，直接服務(wù)基層實戰(zhàn)。

實現(xiàn)智慧執(zhí)法，以“硬件”倒逼“軟件”。充分利用智能管控平臺、物聯(lián)網(wǎng) RFID 精確定位技術(shù)、可視化管控技術(shù)、智能穿戴設(shè)備等新技術(shù)手段，從對入?yún)^(qū)人員進行人臉識別、犯罪嫌疑人身份自動核實、關(guān)聯(lián)案事件自動碰撞，到活動軌跡24小時無死角監(jiān)控、活動情況自動生成音像資料打包儲存，自動生成物品清單和二維碼及物品分類入柜，再到同案不同人的訊問情況互通互知、語音同步轉(zhuǎn)化為文字向嫌疑人進行筆錄和證據(jù)展示，以及應(yīng)用智能化辦案管理平臺的即時通訊工具，在指揮室開展訊問指揮或者直接進行遠程訊問，實現(xiàn)了對執(zhí)法活動全流程監(jiān)督、全要素管控。

以打造廉政文化為依托，鑄就民警隊伍新作為

嚴格落實“一崗雙責”。構(gòu)建支部書記、副書記抓委員，委員抓黨員，黨員抓民警，民警抓輔警的層級管理體系，一級抓一級，層層落實責任。同時規(guī)定各層級與下一層級對象談心談話每季度不少于1次。

常態(tài)化開展警示警育。通過定期不定期開展警示教育，剖析典型案例，形成敬畏法律的良好氛圍。深化“五必訪、六必談”工作機制，切實掌握黨員民、輔警隊伍思想動態(tài)，及時妥善化解苗頭性、傾向性問題。

民、輔警捆綁式管理。在業(yè)務(wù)上實行優(yōu)勢互補、責任共擔，在隊伍上體現(xiàn)同呼吸、共命運、心連心，不斷提高民、輔警隊伍的思想素質(zhì)。在制度約束和環(huán)境凈化中，促使全體民、輔警堅守底線，干干凈凈做人，踏踏實實做事。

（作者系湖北省荊門市公安局東寶分局黨委委員、副局長、龍泉派出所所長）