聚力推動“三區三帶”黨建共建引領下好成德眉資同城化發展先手棋

為認真貫徹落實中央關于成渝地區雙城經濟圈建設和省委、市委關于加快成德眉資同城化發展的決策部署，成都市委組織部著眼以黨建搭臺促進區域協同發展，主動聯系德陽市、眉山市、資陽市等地組織部門，以鐵路港經開區、成都天府新區和成都東部新區為主導，聚力加強成德臨港產業發展帶、成眉創新經濟發展帶、成資臨空經濟發展帶黨建共建，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、競爭優勢，促進成德眉資地區產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈協作，為唱好“雙城記”、下好“先手棋”提供助力。

發起建立黨建聯盟，搭建協作平臺促互融

堅持互聯互通、共建共享，緊跟省委、市委戰略構想，圍繞“三區三帶”分別建立黨建聯盟，全力破除突破行政邊界、行業壁壘，為各類組織在黨組織領導下開展交流互動提供舞臺。

加強主體覆蓋，突出“多樣性”。“三區三帶”黨建聯盟目前主要以成德眉資4市12區縣為腹地，有效覆蓋19余個產業功能區（園區）、150余個街道（鄉鎮），吸納100余家龍頭企業、20余家樞紐型社會組織加入，涉及裝備制造、電子信息、航空航天、先進材料、生物醫藥、物流配送、貿易零售等諸多行業領域，初步形成了“區域為主、行業為輔，多點支撐、全面覆蓋”的聯盟組織體系。

聚焦主線任務，突出“成長性”。黨建聯盟以黨建引領產業生態圈建設、引領城鄉社區發展治理和抓黨建促鄉村振興、促脫貧攻堅以及農民工黨建等工作為主線，緊緊圍繞推動落實成德眉資同城化發展重點任務制定計劃、策劃活動、開展工作，積極引導資源要素跨區域高效整合，促進市場主體高質量發展。

創新主題活動，突出“開放性”。黨建聯盟堅持“黨建搭臺、經濟唱戲”，遵循“市場法則、商業邏輯”，著眼“取長補短、抱團發展”，采取“轉轉會”“輪值制”等方式每季度定期組織開展各類主題活動，通過舉辦主題黨日、開展競進拉練、開發教育資源和學習沙龍、論壇峰會、推介招募等方式載體，引導產業發展帶各類組織強化組織聯系、情感認同和日常交流，讓“好鄰居”成為“好伙伴”。

彰顯主流價值，突出“文化性”。黨建聯盟堅持社會主義核心價值體系，鮮明聽黨話跟黨走的政治認同，以“務實高效、平等友善、開放合作、共享共贏”等為要義，塑造積極健康的聯盟氣質。鼓勵成員單位結合自身實際，充分汲取黨建文化、傳統文化和天府文化營養，形成獨具特色的單位文化和精神內核，不斷提升凝聚力、向心力。

構建毗鄰黨建機制，完善制度設計求長效

堅持有效銜接、長期合作，充分學習借鑒上海、浙江等地先進經驗，結合成都都市圈特點，重點圍繞“三區三帶”等成德眉資毗鄰地區探索搭建黨建共建機制，推動形成區域發展治理共同體。

建立區域協商合作機制。分別組建產業發展帶黨建聯席會議，負責研究制定黨建共建重點工作任務，統籌推進區域協同發展相關事宜，協調解決交流合作過程中的重要問題。推動區（市）縣對應職能部門采取干部互派學習、交流掛職、定期溝通等方式，加強彼此了解和日常聯系，推動合作項目落地落實、起效見效。

建立企業組合幫帶機制。按照產業發展帶細分領域建立若干個黨建“朋友圈”，引導龍頭企業通過協議、公約、承諾等方式結成優勢互補、風險共擔、深度合作、互利互惠的戰略集群。支持龍頭企業采取“強強聯合”“以大帶小”和“上下游協同”等方式，建立產業鏈發展聯盟，充分發揮帶動集成作用，共同提升應對突發事件、防范風險挑戰、抵御外部沖擊的能力。

建立項目合作推進機制。運用項目管理方式，建立閉環式合作項目運行機制，圍繞重點任務，構建“需求發布、項目發布、簽約共建、定期會商、合力投入、驗收評估”完整工作鏈條。整合多地宣傳推廣平臺渠道，采取“線上+線下”的方式，聚焦共建活動、區域動態和企業信息進行宣傳發布，著力營造市場關注、企業歡迎、群眾參與的社會氛圍。

建立日常運行保障機制。推動產業發展帶各級各類黨群服務陣地相互開放，推廣成都市新興領域“蓉城驛站”建設標準和經驗，引入社會組織、社會企業參與服務陣地日常運營，減少維護費用，提升使用效率和可持續性。帶動各地黨建工作經費、群團項目經費、社區運行經費和基層工作力量向產業發展帶傾斜投入，確保黨建共建有力有效。

發揮黨建引領優勢，聚焦發展大局促共贏

堅持賦能增效、助推發展，以“三區三帶”為支點推動產業生態圈強鏈補鏈，促進黨建優勢轉化為實物成果，為產業發展帶建設強大“紅色引擎”。

堅持發展共促，引領產業協同。推動政務服務、“雙創”服務、金融服務、營銷服務、就業服務等一體化平臺建設，建立產業發展帶機會清單定期發布機制，共同舉辦人力資源協同產業發展系列招聘會，營造市場主體無差別、均等化參與區域發展健康環境。推動建立多地招商引資合作機制，形成信息互通、項目互薦、整體聯動、梯次承接良好格局。目前，產業發展帶龍頭企業已簽訂項目合作協議27個。

堅持人才共育，引領隊伍培養。探索“三區三帶”高層次人才有序流動和公共服務保障機制，組織產業發展帶用人單位聯合發布高層次和急需緊缺人才目錄，邀請相關城市參加“蓉漂人才薈”等招才引智活動。加強專業技術人才、基層治理人才、黨政干部人才交流互動，探索聯合辦學教育培訓模式，開設成德眉資同城化大講堂，不斷提升骨干隊伍專業化能力。

堅持服務共享，引領宜居配套。推動健全發展帶交通網絡，相互開放運營車輛服務區域，連通公交線路，開設公交快線，暢通群眾日常交往通道。推動多地在教育、醫療、文化、社保、養老和環保等領域深化合作，從群眾急難愁盼的事情入手，共創宜居宜業、產城融合的人居環境，不斷提升群眾“獲得感”“幸福感”。

堅持基層共治，引領社會建設。積極推廣成都市“一核三治，共建共治共享”新型基層治理機制和近3年來城鄉社區發展治理典型經驗，結合疫情防控，加強產業發展帶相鄰鄉鎮（街道）、村（社區）實現信息互通、人員共管。共同開展全省“兩新聯萬村”活動，引導“兩新”組織與對口聯系村（社區）雙向聯接、雙向融合、雙向互動，為社區場景營造和鄉村振興、脫貧攻堅等重點工作提供助力。