全面加強科技創新能力建設加快建設具有全國影響力的科技創新中心

丁小斌

當前，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，引發新一輪國家和城市實力消長和位勢更迭。近年來，黨中央推動新時代西部大開發形成新格局，賦予成都開展全面創新改革試驗，部署建設成渝地區雙城經濟圈，明確支持建設具有全國影響力的科技創新中心。為此，成都市召開全市科技創新大會，推出中國西部（成都）科學城戰略規劃，發布科技創新“18條”和人才新政2.0版，加強城市科技創新戰略部署。

全面加強科技創新能力建設，打造城市創新發展動力源

建設科技創新重大平臺，增強高質量發展科技供給。以成都科學城為核心載體，規劃建設天府實驗室、國際技術轉移中心，加快建設宇宙線物理研究與探測技術研發平臺、多態耦合軌道交通動模試驗平臺等，加快建設成都超算中心，積極推進國家川藏鐵路技術創新中心、國家高端航空裝備技術創新中心落地建設。推動西南作物基因資源發掘與利用國家重點實驗室、西南特色中藥資源國家重點實驗室盡快落地建設。深入建設國家自主創新示范區、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，打造創新驅動先行區。

推進校院企地深度融合，加快產業功能區創新賦能。搭建校地對接平臺，梳理國家級科研平臺，分層分類向產業功能區推動，開展“校企雙進”系列活動，達成合作項目800余項。加強校地合作，先后與在蓉“2+6”雙一流高校及清華、中科院等知名高校院所建立戰略合作，引進落地清華四川能源互聯網研究院、中科院成都科學研究中心等校院地協同創新項目。在能源互聯網、精準醫學、大數據、網絡安全等領域建成新型產業技術研究院11家，孵化科技企業100余家。建成“環川大知識經濟圈”“電子科大一校一帶”“環交大智慧城”等環高校知識經濟圈，注冊科技型企業500余家，培育創新團隊480個，轉化高校成果790余項。

提升企業創新能力，推動產業技術創新升級。支持企業建立研發機構，鼓勵行業龍頭企業創建國家重點實驗室、國家工程研究中心。支持企業建立研發準備金制度并給予專項補助，2019年，引導企業增加研發投入64億元，落實企業研發費用加計扣除優惠額231.29億元，有效國家高新技術企業4149家，培育國家科技型中小企業5235家，位居同類城市第4位;新經濟企業突破36萬戶，培育獨角獸企業6家。電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料、綠色食品五大產業營業收入突破2萬億元，集成電路、新型顯示、生物醫藥等高新技術產業營業收入增長15%以上。

深化科技體制改革創新，構建最具活力的創新生態。深化職務科技成果權屬混合所有制改革，在項目管理、經費使用等方面賦予科研人員更大自主權。設立14億元天使投資基金、50億元科技企業債權融資風險資金池，累計發放“科創貸”67.48億元。深化實施“創業天府”行動計劃，連續舉辦“成都全球創新創業交易會”，持續開展“菁蓉匯”系列活動，打造“雙創”升級版經驗獲國務院大督查表揚，全國“雙創”第四城地位進一步鞏固。

實施疫情防控科技專項，打造全國科技抗疫成都力量。面對突如其來的新冠疫情，組織實施科技防疫應急攻關計劃，第一時間動員四川大學華西醫院、成都市疾控中心、邁克生物、峰際生物等醫療機構和生物醫藥企業，收集梳理疫情防控技術需求，圍繞疫情防控檢驗檢測設備、體外快速診斷試劑、新冠肺炎治療藥物、疫苗、社區疫情防控等。組織四川大學生物治療國家重點實驗室、成都中醫藥大學及邁克生物、成都博奧晶芯等單位參與科技部應急攻關任務。

貫徹落實中央成渝雙城經濟圈建設重大部署，加快建設具有全國影響力的科技創新中心

未來，將深入貫徹中央創新驅動發展和成渝地區雙城經濟圈建設重大部署，全面落實全市科技創新大會精神，以全面加強科技創新能力建設為核心，打造面向未來的創新載體，營造最具活力的創新生態，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

進一步加強城市創新驅動頂層設計。主動對接國家重點大戰略部署，編制建設具有全國影響力的科技創新中心規劃。起草《成都市推進科技創新中心建設條例》，為科技創新提供法治保障。

加快推進中國西部（成都）科學城建設。進一步完善科學城建設戰略規劃，突出“一核四區”聯動發展，大力爭創綜合性國家科學中心，加快籌建天府國家實驗室，探索建立首席科學家制度。推動成都超算中心、川藏鐵路技術創新中心等平臺落地建設。聚焦新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、智能制造等重點領域，打造成都高質量發展增長極。啟動建立“領導小組+功能區管委會”和經濟區、行政區適度分離的管理體制及“風投基金+政策激勵”等運行機制。

著力構建開放型產業生態圈創新生態鏈。梳理分析重點領域的產業鏈、技術鏈、創新鏈“薄弱缺”環節，實施補鏈強鏈專項行動計劃，引導產學研資源向重點產業鏈匹配。建設集成研發設計、金融服務、供應鏈保障等功能性綜合服務平臺，建設高價值專利培育中心，實施重點產業專利導航計劃，打造產業創新平臺集群。鼓勵龍頭企業以“眾創、眾包、眾籌”等方式，整合產業鏈上下游企業、高校院所和創新聯盟開展產業集群協同創新、制定國際標準。

加快建設高品質科創空間。布局建設創業苗圃、科技企業孵化器、硬核科技“二次開發”實驗室、中試共享生產線以及重點產業垂直孵化器等載體，打造全方位的產業創新生態系統。支持創新產品市場驗證、技術迭代、應用推廣。推動構建“科創空間+專業化運營隊伍+創新創業載體+創新服務平臺+科創基金”的創新綜合服務體系。

深入推進校院地企協同創新。設立專項資金，聯合高校院所共同爭取大科學裝置。持續深化“校企雙進”系列活動。推進東部新區未來科技城規劃建設國際合作高層次辦學集聚區，引進世界級大學共建特色學院和研究生院。支持高校和龍頭企業聚焦電子信息、智能制造、生物醫藥、新材料、現代金融等產業需求聯合設立學科（專業）、創辦辦學機構和實訓（實習）基地。采取“高校教學+企業實踐”“企業提需求、高校出師資、政府給資助”和“校企雙導師”方式，聯合培養產業發展急需人才。推動“企業用、高校聘、政府貼”聯合引進高層次科技人才。

深化科技體制改革創新。探索共建“一帶一路”科技創新合作區和國際科技轉移中心，共同策劃舉辦 “一帶一路”科技交流大會。推動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，制定出臺“三評”改革方案，組建“城市未來場景實驗室”，完善“城市機會清單”制度，建立重大科技項目“揭榜掛帥”制度、科研項目經費“包干制+負面清單”制度，設立創業投資母基金和蓉漂人才發展基金，建立健全科研誠信體系，推進作風和學風建設。

作者

成都市科學技術局（外國專家局）黨組書記、局長