集聚科技創新資源 發揮核心支撐作用

王嘉圖 董微

為了深入貫徹落實習近平總書記關于“推動成渝地區雙城經濟圈建設”“新時代西部大開發形成新格局”的重大戰略部署和重要指示精神，成都市召開科技創新大會，以高起點高標準規劃建設中國西部（成都）科學城為核心，全力推動成渝地區建設具有全國影響力科技創新中心。大會集中發布了《中國西部（成都）科學城戰略規劃（征求意見稿）》《關于全面加強科技創新能力建設的若干政策措施》《關于支持中國西部（成都）科學城建設的人才行動計劃》，核心要義是推動中國西部（成都）科學城創新發展，這是落實黨中央決策部署的行動指南和重大舉措。在此，本文結合中科院建設科創中心實踐與創新發展工作談幾點認識和體會。

科技創新中心是實施創新驅動發展戰略的重要舉措

當今世界正面臨百年未有之大變局。為了應對全球經濟治理體系變革加速推進，科技創新范式發生新的變化，全球創新新格局加速形成的新形勢和新挑戰，習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新，提出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。

科技創新中心是國家創新體系的重要組成部分，也是推進科技創新發展的核心任務與重大舉措。建設具有全球影響力的科技創新中心，是以習近平總書記為核心的黨中央著眼實現“兩個一百年”宏偉目標，從實施創新驅動發展戰略、建設世界科技強國的戰略高度作出的重大決策。研究表明，無論是發達國家著名的科技創新中心，還是我國北京、上海、合肥、粵港澳大灣區等科創/科學中心，其重要特點都是擁有大科學裝置、一流創新主體、高端創新人才、良好創新環境、較強科技投入等，有利于提升國家基礎研究水平，強化源頭創新能力，攻克一批關鍵核心技術，增強國際科技競爭話語權。

成都迎來建設科技創新中心重大歷史機遇

2020年1月3日，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上強調，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，特別指出要支持成渝地區以“一城多園”模式合作共建西部科學城，在西部形成高質量發展的重要增長極，正式吹響了建設中國西部科學城的號角。

作為成渝地區雙城經濟圈的雙核之一，成都積極響應黨中央決策部署，緊扣建設全面體現新發展理念的城市主題主線，明確提出高標準規劃建設中國西部（成都）科學城，提出建設全國重要的創新驅動動力源、全國重要的高質量發展增長極、全國一流的高端創新要素集聚地、全國領先的創新創業生態典范區四大戰略定位。

中科院是科技創新中心建設的國家戰略科技力量

2017年，中科院出臺了《中國科學院關于參與建設科技創新中心和共建綜合性國家科學中心的指導意見》。目前，中科院全面參與了科創中心和綜合性國家科學中心建設，已在北京、上海、粵港澳大灣區優化布局、加快建設形成凸顯國家戰略科技力量地位和作用、引領創新發展的國家創新高地，在國家創新高地建設中發揮了骨干和關鍵作用，有力支持了區域創新體系建設和企業加快提升技術創新能力。

中科院也在成渝地區前瞻布局了科技創新資源。自1958年建院以來，中科院成都分院已建成西南地區綜合性的科學研究基地、高級人才培養基地和高新技術產業化基地;2014年成立重慶綠色智能技術研究院，填補了中科院在重慶市研究機構的空白。

當前，國家中長期科技規劃綱要正在研究編制，國家實驗室建設加快啟動，北京、上海、粵港澳大灣區科創中心和綜合性國家科學中心建設加快推進，重大科技項目全面部署，科技體制改革不斷深入，迫切需要中科院成都分院在成渝科創中心、成都科學城建設中找準定位、明確方向、加快推動。

打造中國西部（成都）科學城的核心創新載體

高站位謀劃。2016年4月，李克強總理視察成都科學城時得知中科院成都分院將整體遷入，并將整合更多的中科院創新資源支撐成都科學城建設，他高興地指出：“中科院成都分院來了，科學城就活了”。

高效能推進。2016年以來，中科院成都分院、光電所、成都生物所、成都山地所、成都文獻中心、中科信息、成都有機等7家單位整建制地集中聚集在成都科學城核心區，中國科學院大學成都學院也落子成都科學城，初步形成總占地3500畝、建設用地約1800畝、集聚8000名創新人才的中科院成都科學研究中心“一園三區”格局，包括成都分院科學城園區、光電所科學城園區和中國科學院大學成都學院園區（含大科學裝置區），建設具有世界一流學術水平、特色鮮明、面向國內外開放的國家級科學研究基地、高級人才培養基地和高新技術創新創業基地。

高質量供給。除了整體引進研究機構，成都分院還推動“柔性基底微納結構成像系統研究裝置”“空間輕型高分辨率光學成像相機系統研制平臺”等5個四川省創建綜合性國家科學中心首批支撐項目啟動建設;推動成都超算中心建設，并圍繞“高海拔宇宙線觀測站”等國家重大科技基礎設施海量數據存儲與計算需求籌建西部科學數據中心;圍繞川藏鐵路、超分辨光刻等領域籌劃“十四五”重大科技基礎設施、科教基礎設施、前沿引領技術平臺落地;按照中科院黨組“搬遷、改造、升級”的總體要求，積極引進了上海微系統所、高能所、工程熱物理所、微電子所、天津工生所、中科曙光、云從科技等中科院機構相繼在成都布局研發單元或成果轉化基地;培養和集聚了一大批中科院優秀人才，著力建設新型高端研究智庫，組織開展“科學與中國”“科學思維與決策”、院士專家行等活動，為科創中心建設提供科學咨詢與智力支撐，為人才強省、強市跨越發展提供“源動力”。

用好科技創新能力建設“18條”和人才新政“2.0版”

成都科技創新能力建設“18條”和人才新政“2.0版”無疑將為中國西部（成都）科學城建設、成都科技創新工作及打造科技產業生態圈提供強有力的政策保障。這套科技創新政策組合拳的主要特點是含金量高，有幾十萬元、成百上千萬元、上億元的資金支持普惠政策，也有“一事一議”的特殊政策;精準度強，比如專門設立重大科技基礎設施建設專項資金;系統性強，廣泛涉及到科技創新載體、創新主體、創新人才、創新環境、創新投入的全要素、全周期;開放度高，在全國率先面向成渝青年人才實施社會保險、工作年限同城認定。我們既要采取多種方式做好政策宣傳、又要“真金白銀”抓好政策兌現，關鍵是更要著力在四個方面充分發揮好政策作用。