如何完善高校招標采購管理工作探究

馮佩瑩

摘 要 文章以完善高校招標采購管理工作為分析對象，首先介紹當前我國高校招標采購的幾種模式，接著分析了當前高校招標采購管理工作中出現的問題，最后論述了完善高校采購管理工作的對策，以便可以更好的提升高校招標采購管理工作的質量。

關鍵詞 高校 采購 管理

招標采購是資金合理利用的有效方法，也是資源有效配置的重要方式。通過招標采購不僅僅可以維護高校的各項利益，同時也可以更好的發揮出投資的效益。目前，我國高校招標采購體系依舊不夠完美，在實際落實過程中存在很多問題需要進行解決，因此需要積極探索完善高校招標采購管理的方法。

1我國高校招標采購的幾種模式

第一，統攬集中模式。統攬集中模式在高校設置了專門的部門做好招標采購工作，一般稱之為招標采購管理中心。招標采購管理中心擁有獨立的編制和經費，同時還監管著各項服務，高校的所有招標工作都是由高校招標采購管理中心來進行負責運作。在這種管理模式之下，招標采購擁有專業的人員和場所，這樣就使得招標采購工作具有非常規范的管理，但是也導致權力過于集中，需要進一步加強監管和督導。

第二，集中與分散的管理模式。集中與分散管理模式是由高校設置專門招投標辦公室做好統領工作，由高校內部各個部門來向辦公室匯報招投標采購計劃，然后再由招投標辦公室指令某個職能部門來做好具體的工作，其后續工作也由該部門來負責完成。

第三，兼管模式。兼管模式高校并沒有設置專門的機構來負責招投標采購工作，招投標的活動常常是由某個職能部門來進行。該負責職能部門也沒有配置專門的人員來進行管理，都是由一些人員進行兼職管理。在這種模式之下，機構之間不會出現重疊，既可以做好宏觀控制又可以做好微觀控制，但是人員配置需要進一步加強，尤其是在專業素養方面需要進一步加強。

2現今高校招標采購工作中存在的問題

我國高校招標采購工作擁有多年歷史，當前在技術方面已經擁有很大進步，在制度方面也在不斷趨于完善，程序也變得更加規范，成效有目共睹。但是，當前的高校采購工作依舊存在一些問題，主要體現在以下幾方面。

2.1高校在實施政府采購過程中存在的主要問題

第一，在編制政府預算方面，政府預算是高校實施采購的中心環節。但是隨著當前高校的數量不斷增加，采購規模也在不斷的擴大，再加上由于經濟和技術的快速發展，高校在采購的過程中對于一些技術含量高的設備要求越來越多，這一系列要求都使得政府采購在短時間內根本無法做出編制工作，這也使得整個采購工作無法快速的順利完成。

第二，在進行采購之前常常需要開展各種各樣的論證工作。隨著當前產品數量的不斷增加，產品種類也變得更加的豐富，高校在招標和采購的過程之中難以建立起完善的產品信息庫，這最終也使得產品政府的采購調研工作組織不到位。在對一些大型設備進行采購之時，采購并沒有過多的調研記錄也沒有任何調研報告，這也導致了采購人員對于設備的各項參數并不了解，對于設備的預算價位更是不了解。

2.2高校設備招標采購工作中存在的問題分析

第一，對于一些專業性非常強的設備可能存在著傾向性或者是排斥性。對于高校而言，為了可以采購到滿足自身科研要求的設備，高校常常會在采購中具有針對性和傾向性，制定出屬于自身的各項技術指標。在這種情況之下，高校的采購就會帶有一定歧視性質，而這種歧視性質在采購的過程之中就明顯違背了公平競爭的思想，很可能會導致人為串標情形。

第二，評標方法非常單一。在設備招標采購過程之中，最為有效也最為普遍的一種評標方法是最低價評標法。這種方法從理論上看非常完善，可以最大程度節約資金，同時也能夠使高校獲得最高效益。但是，這種評標方法常常無法全面了解評標文件，會使得評標存在非常嚴重的主觀化現象，缺乏有效的客觀性。除此之外，這種單一評標方法會使得很多中標人在準備簽訂合同時才發現存在很多嚴重的漏洞，在某種程度上也會給高校的超標工作帶來負面影響。

第三，在招標采購過程之中可能會出現違規操作的現象。高校與社會競爭激烈的接觸程度不多，但是招標采購工作又是與社會市場密切聯系的工作，而市場上很多人都是以利潤為目標，為了獲取利益往往不擇手段。在采購商品的過程之中，由于廠商的手段良莠不齊，在招標的過程之中可能會出現各種各樣的違規現象，從而導致設備價格極高，浪費了高校寶貴的資金。

3完善高校招標采購管理工作的對策

3.1政府采購

為了可以更好的做好高校采購工作，政府需要加強高校采購預算管理，適當的向高校傾斜。在采購之中，如果在短時間內無法做出采購預算編制，可以由高校率先進行采購，事后進行審計，確保整個采購工作的有效開展。除此之外，高校還需要進一步加強采購論證調研，在采購之前可以進行產品數據庫的建設，在產品數據庫中去選擇性價比最高的產品，確保采購工作的有序。

3.2設備采購

在進行采購之時，由于一些設備屬于高精尖端設備。對于這些設備的采購，學校常常會設置各種各樣的傾向性指標，這就會使得采購中存在一些歧視性的因素，為此在進行采購之時不能夠設置一定的指標或者如果必須設置一定的指標范圍，必須有一個范圍值，不能是一個精準的數據，這就可以使得很多其他的設備可以融入其中，防止出現人為串標的情形。與此同時，還需要不斷完善評價方法。在進行評價之時，不能單一的采用最低價評價法，應當以最低價評價法為基礎融入其他的評價方法，這樣可以使得評價更加客觀，同時也可以確保設備招標的有效性。除此之外，為了防止設備招標過程中出現違法違規的現象，在采購之時還需要進一步加強審計，審計應當做到全過程的覆蓋，防止資金被濫用。

4結語

綜上所述，為了可以更好的完善高校的招標采購管理工作，高校需要進一步加強招標人員的管理，同時也需要不斷完善招標采購項目的論證，還需要進一步抓好廠商的資格審查，通過以上方式可以更好的完善高校招標采購管理工作。

參考文獻

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