專業學位教育中的行業特色路徑探析

摘 要 以長安大學公共管理碩士（MPA）教育為例，闡述了行業特色型高校的專業學位教育的辦學方針，提出了行業特色型高校專業學位教育的發展戰略和具體建設措施，為地方行業特色型高校專業學位教育提供參考。

關鍵詞 行業特色 專業學位 MPA教育

近來年，行業特色高校在專業學位教育方面，為了適應行業發展，在擴展專業的行業特色，以及提升服務地方發展方面，取得了一些成績。專業學位研究生，特別要強調行業需求。[1]但是隨著行業需求的不斷提升，具有行業特色的專業學位教育的要求也進一步增強，如何繼續保持自己的優勢，發揮行業的特色，是地方行業特色高校在專業學位教育中亟待思考的問題。

長安大學專業學位教育公共管理碩士（MPA）立足行業發展的辦學方針

長安大學公共管理碩士（MPA）以“立足行業、面向西部、服務社會”為人才培養理念，堅持“以理論學習為重點，能力培養為導向”的原則，培養具有公共管理先進理念和公共服務精神，掌握現代公共管理研究的技能與方法，熟悉公共政策的制定和執行過程，能夠在相關行業和部門從事公共事務管理、公共政策分析與設計、規劃與管理等工作的高層次應用型人才。從近三年學生就業單位數據可以看出， 83%以上的學生就業于黨政機關等企事業單位。

依托學校交通運輸、國土資源、城鄉建設行業優勢學科基礎，注重學科交叉與融合，以特色專業課程設置為抓手，面向交通運輸管理、國土資源管理、城鄉建設管理等領域的人才需求，提升學生的行業政策分析與設計、規劃與管理能力。MPA教育中心為交通領域和國土資源領域等輸送管理類人才。近三年，畢業生在交通領域就業人數占總人數的11.11%，國土資源領域就業人數占總人數的15.08%。

從“生源進口”、“培育過程”到“畢業出口”都緊緊圍繞“服務地方發展”的基本理念，強化人才培養特色，面向西部地區經濟發展的人才需求設置課程內容體系。在夯實學生理論基礎的同時，強化學生的行業意識，提升學生的實踐創新能力和管理執行能力。從簽約單位地域分布來看，MPA教育中心畢業生就業流向西部地區高達79.36%。通過MPA教育培養之后，15.08%的學生對自己有重新的職業定位，重新擇業。

依托設置在長安大學的陜西省協同創新研究基地、陜西哲學社會科學重點研究基地等四大學科建設平臺，強化對外合作，通過“教師帶學生做科研”和“學生請教師進單位”的模式，吸引學生參與科學研究，促進學生在研究中提升服務社會的能力。

長安大學專業學位教育公共管理碩士（MPA）立足行業發展的辦學目標

長安大學MPA教育中心以學校行業優勢學科為基礎，針對社會發展對公共管理人才的現實要求，以“領導者的搖籃，政府的思想庫”為辦學目標，堅持理論與實踐相結合的方針，致力于培育“尚德性、懂法律、精管理”的復合型應用人才。

1、領導者的搖籃

中心在人才培養中始終瞄準國家未來發展對高素質人才的基本要求，注重“價值、知識與能力”三位一體的人才品質，主張以弘揚“公共精神”為德育核心，以傳授“管理理念”為智育重點，以推進“能力提升”為培育目標，通過理論講授與實踐歷練二維互動的教育模式，培育學生的公共精神和管理能力，為學生未來走上“善治中國”的領導崗位奠定基礎。

2、政府的思想庫

中心長期以來始終堅持“政、產、學、研”一體化的辦學思路，實施“走出去”與“請進來”相結合的開放式辦學模式，鼓勵教師和學生積極參與政府部門、企事業單位的決策咨詢活動，成為相關部門“科學決策”和“民主決策”的重要智囊。同時，聘請政府及相關部門的領導擔任MPA課程的兼職教師，讓學生直觀感受領導者的人格風范和管理藝術。

長安大學行業特色公共管理碩士（MPA）教育路徑思考

秉持“弘毅、明德、篤學、創新”的校訓，基于“立足行業特色，面向國家需要，服務地方發展”的辦學思路，在總結本校基本現狀的基礎上，借鑒他校MPA管理經驗，形成了突出的長安大學MPA行業特色教學路徑。

1、立足多方合作的復合型人才培養模式

不斷加強與地方政府、兄弟院校、校內部門的緊密合作，堅持理論與實踐相結合的方針，致力于培育尚德性、懂法律、精管理的復合型應用人才，逐漸形成獨具特色的多方合作的人才培養模式。

（1）與地方政府合作的校政模式。基于中國MPA教育滿足政府部門及非政府公共機構人才需要的宗旨，以培養合格的高層次、復合式、應用型專門人才為落腳點，依托長安大學政治與行政學院，MPA創造性地開展了與地方政府和行業的系統合作模式，目前已經和河北省交通廳、安徽省交通運輸管理局、武警黃金二總隊等多個行政部門與行業建立了長期的密切合作關系。

（2）與兄弟院校合作的校校模式。基于不同學校的不同辦學理念和治學態度，立足于MPA教育領域長短互補、融合共生的行業特色，長安大學MPA教育中心實行與兄弟院校進行學術研討、互訪合作等多種形式的校校合作模式。目前，長安大學MPA已與西安以及全國其他地區MPA院校進行共享學術資源、互聘教授等廣泛而有效的合作。此外，還與MPA管理機構——全國MPA教指委多次交流、互動，推動長安大學MPA教育不斷創新。

（3）與校內各部門合作的橫向模式。依托長安大學以校領導為首、多院系教學資源合作辦學的MPA教育中心建設目標，長安大學MPA的工作得到校內各部門的大力支持。MPA與校內管理部門和其他教學單位的橫向合作，使中心得到管理經驗和學科理論的支持以及全校資源調動的便利，有效推動MPA中心的全面發展，形成獨具長安大學特色的MPA辦學優勢。

2、秉承服務地方發展的需求導向型辦學理念

依據公共管理教育的實踐性特點，立足國家和社會發展的人才需求，基于服務地方經濟的國家人才培養目標，[2]長安大學確立了服務地方發展的需求導向型MPA人才培養戰略。依此辦學理念，長安大學MPA瞄準國家發展需要，把握社會需求脈搏，拓寬人才選拔渠道、改革人才選拔模式、修訂培養計劃，完善課程設置，豐富人才培養模式。從“生源進口”“培育過程”到“畢業出口”都緊緊圍繞“服務地方，滿足需求”的基本理念展開（從圖2中可以看出，79%的生源來源于西部地區，其中西部地區包括本地陜西地區），得到了合作機構和用人單位的認同與好評。

3、堅持文理交叉、優勢突出的學科方向

依托“以工為主，理工結合，人文社會科學協調發展”的辦學戰略思路，秉持文理滲透、優勢互補的辦學理念，長安大學MPA教育中心堅持文理交叉的學科方向，既彰顯學校的優勢和學科特色，又突出實用性，滿足經濟社會發展需求。同時，以學科基礎融通為平臺，以專兼結合的教師隊伍為支撐，依托長安大學公路交通、地質工程、建筑工程等優勢學科，立足經、管、文、法等人文社會科學類多學科資源，夯實社會公共管理的理論與實踐基礎，結合學校以理工見長的學科特點及西部地區公共管理的實際需求，形成了文理滲透、優勢突出的學科群，成功培養出眾多復合型、應用型高層次公共管理人才。

4、以行業特色為基礎，開放多樣的課程設置

長安大學MPA教育中心經過幾年的課程建設及專業發展，結合該校優勢學科，招生專業逐漸凝練為地方政府行政管理、交通運輸行政管理、環境行政管理、文化管理四個方向。同時，MPA教育中心針對MPA教育特定的培養對象和培養目標，堅持“以理論知識為重點，能力培育為導向”的原則，按照“加強基礎，強化專業，因材施教，分流培養”的方針，結合全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會關于培養方案的指導意見，對MPA教學進行了科學化的、有針對性的課程設置，形成了長安大學的公共管理碩士（MPA）培養方案，以及“核心課程——方向必修課程——選修課程”三位一體的課程設置體系。

核心課程是公共必修課，是完成培養目標的基礎性課程，是體現公共管理碩士專業學位特點的關鍵性課程。通過核心課程的學習，能夠使研究生理解和掌握公共管理、公共政策的基本理論和方法，以及與之緊密相關的基礎知識。方向必修課程本著實用的原則，根據培養方向不同按統一要求設置。選修課程則是在長安大學自身特色和培養方向要求的基礎上，力求滿足不同培養對象的要求和多樣性，課程設置體現了多元化、前沿性和務實性，有利于研究生完善知識結構、拓寬視野。此外，MPA研究生也可以在學校開設的所有其他專業領域研究生選修課中進行課程選修。

從課程覆蓋學科角度看，MPA課程涵蓋了管理學、政治學、法律、經濟學、社會學等各學科的專業知識。實踐證明，公共管理碩士（MPA）的課程設置，不僅很好地貫徹了全國公共管理碩士（MPA）教育指導委員會的要求，實現了專業和課程的規范管理，更體現了長安大學的行業學科特色。

現存問題與未來展望

長安大學MPA教育中心辦學以來取得了一定的成就，為西部地區和行業培養和輸送了一批高素質、復合型的公共管理人才。但由于地處西部，起步較晚，MPA辦學受到很多客觀條件的局限，目前還存在一些不足。

1、形成獨具特色的培養新模式

基于目前初具本校特色的基本模式雛形，面向行業發展的新需要，MPA新時期規劃是將已經形成的特色真正融入整個MPA的具體教學中。今后，MPA中心應繼續加大對分類培養的深入研究和探討，繼續從優化課程、配備師資力量、更新教學內容、定項論文選題等方面入手，加大對行業管理類研究生培養投入力度、進一步優化分類培養新模式，全方位體現長安大學的MPA辦學特色。

2、開拓多領域的教師資源與實踐活動

圍繞專業設置和現代公共管理的教學要求，MPA中心應著力改善專職教師的師資結構，通過科研和教材立項，選派教師到實際部門掛職和出國深造等形式，為公共管理專業教師成長創造良好環境。[3]同時，積極為校內教師創造機會，在活動資金、獎勵機制等方面采取多種措施，鼓勵教師以掛職鍛煉、課題承擔、決策咨詢等形式，與公共管理實踐部門展開合作，豐富教師團隊的實踐知識。

大力吸納既具有深厚的理論功底又具有豐富經驗的的政府官員充實師資隊伍，充分創造條件使他們在課堂教學、論文指導及專題講座等方面發揮更好的作用，并注重推動校內教師和這些實際工作者在教學、培養學生的過程中相互學習、共同提高。多方籌措資源，與更多的單位共建實習、實踐基地，增加MPA全職實訓環節。[4]

3、增進國內外交流與合作的水平與深度

依托 “引進來”和“走出去”的基本對外交流形式，MPA充分利用各種有效渠道，積極拓展國際化的交流與合作，開辟新的國際合作空間，尋找新的合作伙伴，擴大MPA辦學影響力。

具體而言，MPA將努力同國外著名大學擴大接觸，在外教的聘請，教材和案例的引進方面加大力度，有計劃地引進國外高校具有MPA相關教學經驗的高水平師資，提升教師隊伍的國際化水平，召開更多的國際會議，促進國內外公共管理理念的交叉和融合。在此基礎上，鼓勵MPA專職教師充分利用國際合作交流平臺赴國外高校或研究機構訪學、講學，增強學術交流的話語權，擴大MPA教育的影響力。

參考文獻

[1]杜占元.探索創新 深化改革 推動專業學位研究生教育再上新水平[J].學位與研究生教育，2016（01）：1-6.

[2劉志強.行業特色型高校開展專業學位研究生教育探析[J].高等農業教育，2017（05）：96-99.

[3]孫也剛，唐繼衛，朱瑞.我國專業學位研究生教育發展路徑探究[J].學位與研究生教育，2014（09）：1-4.

[4]王紅，歐陽宗書，袁雯，洪流，王斌偉，龔旗煌，張偉，柯炳生，呂建.深化專業學位研究生教育綜合改革 提高專業學位研究生培養質量[J].學位與研究生教育，2016（01）：7-24.

作者簡介

郭云珠 長安大學馬克思主義學院博士