提升黨員干部法治意識的思考

關鍵詞 黨員干部 法治意識 提升方法

作者簡介：趙立霞，甘肅省金昌市委黨校。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.295

十九大報告特別強調全面推進依法治國是社會主義本質要求與根本保障，而這一內容的提出也表明新時代對法治認識正在走向深化。為推動我國依法治國方略的有序實施，必須保證全全體公民主動參與并積極提高全體公民的法律素質，而在這一過程中，廣大黨員干部的帶頭與示范作用就顯得尤為重要。在國家公權力的行使方面，不管是制定決策還是貫徹落實，都需要把法治思維作為基本入手點，都要做到帶頭遵法和依法辦事。黨員干部需要在主動學習法律法規的前提條件下，建立良好的法治意識，增強法治思維，提升法治素養，在體現黨員干部先鋒模范作用的同時，為國家依法治國事業和中國特色社會主義事業的發展貢獻力量。

一、提升黨員干部法治意識的重要作用

法治意識是社會意識的重要組成部分，是對法治實踐的一種反映，同時還對法治實踐有著反作用。法治意識是人對法治和法治現象的心態、看法、追求、評判與意識的一個總和，所體現出來的是對法治的認知和醒悟，對民主政治的擁護，對憲法權威的尊崇。提升廣大黨員干部的法治意識有著不可忽視的積極作用。第一，是促進依法治國方略全面落實的必然要求。依法治國是一個影響深遠的大事，保證依法治國，落到實處是建設法治體系與法治國家的重要內容，這項工作尤為復雜，需要推進開展一系列的法治實踐活動來保證建設目標的實現。在法治實踐當中，黨員干部是實踐活動的組織推動以及參與者，需要積極利用法治意識，做好分析判斷，優化法治行動。所以要保證依法治國，工作的全面落實，就需要把提高黨員干部的法治意識作為一種必然要求，引導他們真正信仰和擁護法律，確保依法治國的穩定實施。第二，是建設和諧社會的重要組成部分。要保證和諧社會建設目標的達成，法治保障是一個不可缺少的條件，同時擁有良好法治意識的黨員干部也是不可或缺的一部分。黨員干部需要積極利用自身的法治意識，投入到創新性的社會管理當中，基于法治軌道完成各項工作任務，處理矛盾與糾紛帶同遵法守法，引領全社會建立良好的法治風尚，給和諧社會建設提供有力支持。第三，是推動法治政府建設的關鍵要素。法治社會建設的關鍵點是依法行政，而依法行政的核心又是黨員干部依法行政水平的持續提升。依法行政要求機關與工作人員結合憲法賦予的職責權限，在職權范圍內參與社會事務，由依法實現社會事務管理。提高黨員干部法治意識是助推法治政府建設的關鍵，他們可以積極借助法律法規豐富問題解決的技巧與智慧。第四，是助推社會發展進步的重點。為了讓人慢慢的美好生活向往目標順利實現，就要積極推進法律體系建設，實現有法可依。黨員干部的法治意識，既是他們個人能力發展的要求，也是推動社會發展，滿足人民生活向往的重要做法。第五，是維護社會穩定長效發展的根基。在社會矛盾沖突有所增加的轉型發展階段，維護社會穩定的任務變得更加艱巨。在這樣的背景下，要維護廣大人民群眾的切身利益，維護社會的穩定與團結，就要引導黨員干部確立法治意識并將其轉化成為實際行動，為社會穩定的維護做出積極貢獻。

二、提升黨員干部法治意識的主要內容

黨員干部要建立的法治意識是中國特色社會主義法治意識，其內容主要包括：一是中國特色社會主義法律體系的基本知識。憲法是中國特色社會主義法律體系的統帥，而法律則是主干，行政以及地方法規是其中的有機組成要素。要提高黨員干部的法治意識，就要引導他們積極學習并把握整個法律體系的基本內容，并對該體系當中的精神實質進行牢牢把握，準確認識社會生活當中各種各樣的法律現象。二是憲法與法律權威意識。法律權威來源于人民的擁護與信仰。憲法與法律體現出來的是人民意志，積極踐行依法治國是所有人民的共識，要堅定樹立法律權威意識，用具體行動來維護憲法與法律的權威性。當然這也是法治意識的組成部分，是黨員干部在培養法治意識時高度重視的一個方面。三是權力制衡意識。法治的關鍵在于對公共權力進行有效利用和把控，依法治國除了要在依法治民當中體現之外，還需要積極做到依法治官。廣大黨員干部必須依法辦事，樹立權力制衡意識，在行使自身權利的同時主動接受黨內外監督。四是權利保障意識。法治的核心是控制公權享有者的公權力，維護人民的合法利益。我黨的宗旨在于全心全意為人民服務。所以廣大黨員干部作為黨和群眾的連接紐帶，必須秉持全為民用的形式原則，牢固樹立權利保障意識，不斷提高法治意識的完善性。五是平等意識。平等是法治的一個重要原則，強調公民在法律面前人人平等，同時也平等享有權利與履行義務。黨員干部在積極踐行依法治國要求時，更是要始終堅持平等原則，不能擺出一副高高在上的樣子，否則會給法治意識發展帶來阻礙。六是依法行政意識。依法行政原則是法治的重要原則，也是行政機關工作人員必須遵循的一項準則。黨員干部必須在實際行動當中保障所有活動均在法律框架與授權范圍之內，落實依法行政，助推法治化治理，為依法治國目標的達成貢獻積極力量。

三、提升黨員干部法治意識的有效措施

（一）有效完善黨員干部學法體系

黨校在提高黨員干部法治意識方面扮演著重要角色，發揮黨校作用，提高黨員干部法治意識的一項重要措施，就是完善黨員干部學法體系，積極建好學法工程。在這一過程中需要特別注意抓好兩個方面，分別是內容體系以及制度體系建設。首先從黨員干部學法內容體系建設方面進行分析，要引導廣大黨員干部系統性學習中國特色社會主義法治理論，對我黨在處理法治問題時的立場進行把握;理解法治內涵以及法治優越性，認識并協調處理黨和法治之間的關系，領會并遵守法治基本原則與要求;對中國特色社會主義法律體系構成情況進行分析，努力學好憲法的同時，還需要對其他的具體法律知識進行學習和補充，以便在之后的工作當中實現依法履職。其次，從完善黨員干部學法治度體系角度進行分析，必須做好針對黨員干部學法治度的頂層設計，在制度體系建設當中做好內容和結構的安排，提高學法治度剛性。內容和制度并重是學法體系建設兩個不可忽視的方面，尤其是在學法內容體系的實施環節需要堅決避免學法內容落后和碎片化的問題，組織黨校結合新形勢與新要求進行參考材料的更新和補充。

（二）完善黨員干部法治意識教育

對黨員干部的法治意識進行培養，除了要通過增強黨員干部自主學習熱情促使他們自覺投入和主動學習之外，還必須發揮黨校在專業教育方面的獨特優勢，通過完善法治意識教育培訓體系來保證實際的教育效果，引導廣大黨員干部明確自身在法治意識養成方面存在的不足。一是要對法治教育的教師隊伍進行積極培訓，使得教師隊伍本身就具備完善化的理論知識以及專業素質，以便在法治指導當中提高針對性，為黨員干部建立正確的政績觀、事業觀與人生觀打好基礎。二是對法治教育引導形式進行豐富和創新，除了利用黨校主體班課堂這一教學平臺外，還可以創新運用網絡平臺，保證黨校教育的拓展延伸。可以在網絡平臺上積極收集法治教育資源，查找創新性和多樣化的法治教育方法，并基于網絡教育平臺對廣大黨員干部進行針對性的教育指導，增加教育實效性和針對性。三是定期組織開展與法治教育有關的實踐活動，督促黨員干部把法治意識落實到實際行動當中。在這一過程中要特別注意發揮榜樣效應，選擇黨員干部群體當中法治意識強，綜合素質過硬的人員，進行經驗交流與分享，發揮榜樣指導作用，調動其他黨員干部學法修德的熱情。黨校可以定期組織開展法治意識的宣傳教育活動、優秀黨員干部的評選活動等等，用這些創新性的實踐活動把法治意識教育落到實處。

（三）構建監督機制健全問責制度

要促進法治國家建設，保證依法治國的全面落實，廣大黨員干部必須模范帶頭，帶頭學習法律，做到懂法守法，建立正確權力觀，知道權利是屬于人民的，所有的權利都需要服務于人民主動抓好紀檢監察法治建設，主動落實黨風廉政建設的責任制。黨員干部在面對并處理問題時，必須具備強烈的法律規則意識，秉持法律至上的行使原則，恰當利用法律規則，并在法治精神的指導之下做到依法行政;對廣大黨員干部權力使用情況進行有效制約，避免并糾正公權私有化，甚至是商品化的不良行為;完善監督管理機制，在對黨員干部全力使用情況進行監督使需要發揮法律、集體以及群眾的監督作用。為了避免黨員干部在法律意識的應用方面陷入到刑事化局面，必須健全問責制度，引導廣大黨員干部認識到權力是實現責任的工具與手段，有權就有責。法治意識不能夠停留在表面層次，要落實到具體行動當中，并通過法治意識的引導作用，避免瀆職失職等問題的出現。這就需要在問責和考核當中，提高法治意識所占地位，并將其作為重要的考核指標，并對考核結果進行合理化利用，督促黨員干部明確自身在法治意識養成方面的缺陷與不足，并通過問責制度的建設與落實來彰顯制度剛性。

牢固樹立法治意識是黨員干部在新時代背景下積極踐行自身職責，投入社會治理現代化建設的重要步驟。在對當前廣大黨員干部的法治意識情況進行綜合分析后發現黨員干部在法治意識培養上還有所欠缺，這在很大程度上增加了他們適應新時代和推進依法治國的難度。面對這樣的情況，必須把提高黨員干部法治意識作為當前黨校建設的重點，給黨員干部提供優質的學習與發展環境，不斷創新法治教育形式，促進法治意識的有效滲透以及深度落實，讓黨員干部在各自的工作崗位為依法治國工作做出積極貢獻。