農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款中存在問題與建議

王凱麗 杜金向

摘 要：為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，在一定程度上解決了農(nóng)民因抵押物不足而貸款難的問題。玉田縣作為試點(diǎn)縣，在推進(jìn)試點(diǎn)工作中取得了初步成效，但也存在一些問題，需要各個(gè)部門一起解決。

關(guān)鍵詞：土地經(jīng)營(yíng)權(quán);抵押貸款;問題建議

文章編號(hào)：1004-7026（2020）12-0069-03? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F832.43? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

2015年8月10日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2015〕45號(hào)印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，并確定了232個(gè)縣級(jí)行政區(qū)作為國(guó)家級(jí)“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”試點(diǎn)。河北省玉田縣、邱縣、張北縣、平鄉(xiāng)縣、威縣、饒陽(yáng)縣成為了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)縣。作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣之一，玉田縣隸屬于河北省唐山市，地理位置優(yōu)越，境內(nèi)地貌類型多樣，氣候條件適宜，屬東部季風(fēng)性大陸氣候。

截至2018年，玉田縣占地面積1 170 km2，耕地7.2萬(wàn)hm2，總?cè)丝?9.2萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口57.9萬(wàn)人），下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)750個(gè)行政村，玉田縣作為河北省農(nóng)業(yè)大縣被選作試點(diǎn)縣。2018年12月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>的決定》。新法中的很多規(guī)定現(xiàn)在已經(jīng)開始實(shí)施，其中最新穎的制度是“三權(quán)分置”制度，即集體土地所有權(quán)、農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置[1]。

2? 玉田縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款現(xiàn)狀

玉田縣為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革……