山西農(nóng)谷科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及對(duì)策

田凱利 梁劍峰 張舒媛

摘 要：科技創(chuàng)新是山西農(nóng)谷建設(shè)的核心，山西功能農(nóng)業(yè)研究院是山西農(nóng)谷科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)。以山西功能農(nóng)業(yè)研究院為例，闡述山西農(nóng)谷科技創(chuàng)新的成效及遇到的困難，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：山西農(nóng)谷;農(nóng)業(yè);科技創(chuàng)新

文章編號(hào)：1004-7026（2020）12-0052-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

建設(shè)山西農(nóng)谷是山西省委、省政府立足省情、農(nóng)情提出的戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新是農(nóng)谷建設(shè)的核心。山西省政府出臺(tái)了支持山西農(nóng)谷建設(shè)的科技政策，山西農(nóng)谷科技創(chuàng)新有了很大進(jìn)展，但是也存在一些不足，需要進(jìn)一步研究。

1? 山西功能農(nóng)業(yè)研究院科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

隨著山西農(nóng)谷建設(shè)的不斷深化，山西省委、省政府對(duì)山西農(nóng)谷發(fā)展提出了新要求，要在平臺(tái)建設(shè)上規(guī)劃和籌建“兩院一中心”，即山西功能農(nóng)業(yè)研究院、山西功能食品研究院和國(guó)家功能雜糧技術(shù)創(chuàng)新中心。山西農(nóng)業(yè)不在規(guī)模而在功能，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)符合山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興崛起的戰(zhàn)略要求。2017年山西功能農(nóng)業(yè)研究院成立，掛靠在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院[1]。

山西功能農(nóng)業(yè)研究院的聯(lián)合研發(fā)邁上了新臺(tái)階，科研基地建設(shè)有了新進(jìn)展，科研資金投入力度較大，科研人才培養(yǎng)有了新舉措，成果示范推廣有了新成績(jī)。但是在創(chuàng)新中也遇到了一些困難，高端研究人才較難引進(jìn)，技術(shù)試驗(yàn)缺乏風(fēng)險(xiǎn)保障，科技示范推廣作用有限，試驗(yàn)基地經(jīng)營(yíng)費(fèi)用過(guò)高，教師下基地積極性不高。為此，山西農(nóng)谷科技創(chuàng)新要培養(yǎng)與引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)科技示范推廣作用，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，完善教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

2? 山西功能農(nóng)業(yè)研究院科技創(chuàng)新取得的成效

第一，聯(lián)合研發(fā)邁上新臺(tái)階。山西功能農(nóng)業(yè)研究院雖然掛靠山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，但充分發(fā)揮了高校的人才資源、科研實(shí)力及科技支撐作用，是一支產(chǎn)、學(xué)、研、用密切結(jié)合的科研隊(duì)伍。其科研成果快速被當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所應(yīng)用，同時(shí)被企業(yè)加工、推銷(xiāo)。一是科研項(xiàng)目實(shí)行團(tuán)隊(duì)合作模式。根據(jù)不同的研究方向，依托項(xiàng)目形成幾個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。例如“山西省主要功能作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，就有4個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)，包括功能主糧定向栽培技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、功能雜糧定向栽培技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、功能作物種質(zhì)資源研發(fā)團(tuán)隊(duì)和功能作物生產(chǎn)管理系統(tǒng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。再如“山西功能農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭并組織42家高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的山西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、山西農(nóng)谷建設(shè)研發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)置了6個(gè)課題、27項(xiàng)研究任務(wù)。二是產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)模式。在技術(shù)研發(fā)層面，以高校及示范基地為主體，結(jié)合研究生教育，組成研發(fā)隊(duì)伍，針對(duì)山西省主要功能作物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化定向生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行研究與集成示范[2]。同時(shí)聯(lián)合中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、蘇州硒谷科技有限公司、太原六味齋實(shí)業(yè)有限公司等多家單位，共同建立以山西農(nóng)業(yè)大學(xué)冠名的功能作物（包括主糧、雜糧）生產(chǎn)基地。

第二，科研基地建設(shè)有新進(jìn)展。山西農(nóng)谷所在地太谷縣已建成山西首個(gè)萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范基地。在太谷縣申奉村建立了富硒、鋅小麥、鮮食玉米、谷子、蕎麥定向栽培技術(shù)研發(fā)基地，初步建立了相應(yīng)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)體系，并與蘇州硒谷科技有限公司合作，將該公司在其他地區(qū)的功能農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到山西農(nóng)谷。在太谷縣申奉村山西農(nóng)業(yè)大學(xué)試驗(yàn)示范基地、榆社五福食品農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司示范基地鋪設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)控設(shè)備，建立了功能農(nóng)產(chǎn)品智慧溯源系統(tǒng)，并對(duì)溯源系統(tǒng)的操作平臺(tái)、界面內(nèi)容、服務(wù)方式等進(jìn)行了優(yōu)化[3]。

第三，科研資金投入力度較大。研究院實(shí)施功能農(nóng)業(yè)研發(fā)專項(xiàng)，目前開(kāi)展“山西功能農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)為2 400萬(wàn)元，“山西省主要功能作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)為600萬(wàn)元。前一個(gè)項(xiàng)目是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)迄今為止獲批的支持強(qiáng)度最大的科研項(xiàng)目之一。除此之外，學(xué)校每年還劃撥建設(shè)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

第四，科研人才培養(yǎng)有新舉措。研究院自成立以來(lái)，重視功能農(nóng)業(yè)方向本科生與研究生的培養(yǎng)。依托山西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目和山西農(nóng)谷建設(shè)科研專項(xiàng)，參與的教師正在帶領(lǐng)博碩士研究生開(kāi)展功能農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)和示范基地建設(shè)。針對(duì)本科生教育，2017年還開(kāi)設(shè)了功能農(nóng)業(yè)本科專業(yè)。

第五，成果示范推廣有新成績(jī)。在成果方面，建立山西省典型生態(tài)區(qū)土壤功能元素背景值數(shù)據(jù)庫(kù)1份，獲批實(shí)用新型專利9項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利2項(xiàng)，申請(qǐng)實(shí)用新型專利4項(xiàng)，發(fā)布《富硒谷子栽培技術(shù)規(guī)程》《富硒蕎麥栽培技術(shù)規(guī)程》《富硒小麥栽培技術(shù)規(guī)程》《富硒花生栽培技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，已立項(xiàng)《無(wú)公害谷子鋅肥使用技術(shù)規(guī)程》《小麥鋅肥使用技術(shù)規(guī)程》《旱地冬小麥豆科綠肥作物輪作技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)。在成果應(yīng)用方面，以各示范基地的示范區(qū)為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)和地方技術(shù)推廣站、辦合作，對(duì)項(xiàng)目形成的關(guān)鍵技術(shù)成果進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化與農(nóng)戶栽培、管理技術(shù)水平快速提升的雙贏局面。在產(chǎn)品加工方面，將栽培、推廣的功能農(nóng)產(chǎn)品由加工企業(yè)加工成商品，帶動(dòng)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高校與示范基地之間獨(dú)立開(kāi)發(fā)的科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照“誰(shuí)研發(fā)誰(shuí)擁有”的原則，共同研發(fā)的科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)由協(xié)作單位共同擁有，按各單位實(shí)際貢獻(xiàn)的大小確定完成單位和完成人的順序，取得的經(jīng)濟(jì)效益按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。項(xiàng)目產(chǎn)生的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料由協(xié)作單位共享。

3? 山西功能農(nóng)業(yè)研究院科技創(chuàng)新中遇到的困難

第一，高端研究人才較難引進(jìn)。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)村辦學(xué)，在條件、待遇方面和國(guó)內(nèi)其他大學(xué)相比不具優(yōu)勢(shì)，難以留住已有人才和引進(jìn)高端人才。可以說(shuō)，功能農(nóng)業(yè)研究院面臨著高水平人才短缺的困境。

第二，技術(shù)試驗(yàn)缺乏風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，試驗(yàn)新技術(shù)難度較大，投入較多，有時(shí)會(huì)遇到儀器設(shè)備問(wèn)題，有時(shí)會(huì)遇到最初設(shè)想錯(cuò)誤的問(wèn)題等，導(dǎo)致試驗(yàn)失敗，造成巨大損失。目前缺乏新技術(shù)試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)保障基金，相應(yīng)的政策和措施也跟不上，不利于新技術(shù)試驗(yàn)的開(kāi)展。

第三，科技示范推廣作用有限。試驗(yàn)示范基地運(yùn)行過(guò)程中，產(chǎn)學(xué)研用各方?jīng)]有形成相互協(xié)作的有效運(yùn)行機(jī)制，在資源開(kāi)放共享、相關(guān)單位人員間的協(xié)同合作、技術(shù)、產(chǎn)品、信息等方面的交流合作較少，使得試驗(yàn)示范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

第四，試驗(yàn)基地經(jīng)營(yíng)費(fèi)用過(guò)高。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地主要依靠政府投入，但資金有限，給試驗(yàn)示范基地的發(fā)展帶來(lái)一定影響。

第五，教師下基地積極性不高。基地條件艱苦，教師既得離校又得離家，因而下基地積極性不高，存在嚴(yán)重脫離生產(chǎn)實(shí)踐的問(wèn)題。但這還不是教師不愿下基地的主要原因，主要原因在于目前的教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制有偏差，片面強(qiáng)調(diào)教師發(fā)論文、出專著、有專利的數(shù)量，而對(duì)科研成果的質(zhì)量和創(chuàng)新性重視不夠。另外，科研項(xiàng)目都有嚴(yán)格的完成期限，客觀上造成教師科研行為的短期性和功利性。再加上農(nóng)業(yè)行業(yè)的收益比較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)績(jī)效難評(píng)價(jià)，致使教師更愿意從事有學(xué)術(shù)影響或績(jī)效回報(bào)的工作，熱衷于在實(shí)驗(yàn)室研究。

4? 山西農(nóng)谷科技創(chuàng)新的對(duì)策

第一，培養(yǎng)與引進(jìn)高層次人才。農(nóng)業(yè)高層次人才是推動(dòng)農(nóng)谷建設(shè)、實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)和鄉(xiāng)村振興的主要力量。一要加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)。在學(xué)生層面，要擴(kuò)大研究生教育規(guī)模，深化研究生教育改革，加強(qiáng)培養(yǎng)過(guò)程管理，健全質(zhì)量保障體系。在教師層面，要對(duì)現(xiàn)有教師加大培養(yǎng)力度，確保培養(yǎng)的持續(xù)性和周期性。二要大力引進(jìn)高層次人才，拓寬人才引進(jìn)渠道，建立人才交流平臺(tái)，靈活引進(jìn)方式，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作生活環(huán)境。

第二，加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。一是關(guān)于技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)行成本核算和控制，降低項(xiàng)目失敗的概率。二要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于技術(shù)試驗(yàn)失敗的項(xiàng)目，政府要注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)的順利進(jìn)行。

第三，增強(qiáng)科技示范推廣作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同發(fā)展與緊密銜接。通過(guò)示范基地進(jìn)行示范操作，建立“農(nóng)業(yè)院校+地方”“農(nóng)業(yè)院校+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”“專家+農(nóng)戶”的合作模式。在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，吸引與組織農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，擴(kuò)大新技術(shù)的覆蓋面，增強(qiáng)新技術(shù)的使用效果。

第四，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度。增加農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，形成穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制，確保科技研發(fā)項(xiàng)目和試驗(yàn)基地順利進(jìn)行。加強(qiáng)預(yù)算安排，對(duì)技術(shù)試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)基金、公益性農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目加大投入力度。優(yōu)化資金支持結(jié)構(gòu)，對(duì)培植和發(fā)展區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)應(yīng)給予資金傾斜。

第五，完善教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新多元學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方式，克服唯論文、唯著作、唯專利等弊端，減輕教師科研“量”的泛化要求，逐步推行代表作制度，以成果的價(jià)值大小為主要標(biāo)準(zhǔn)，注重科研成果的質(zhì)量、創(chuàng)新性、實(shí)用價(jià)值和社會(huì)效益，引導(dǎo)教師出高水平的學(xué)術(shù)成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]緱建芳.農(nóng)業(yè)科技示范推廣在發(fā)展山西農(nóng)業(yè)中的作用和意義[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2016（1）：8-10.

[2]儲(chǔ)彥羚，卜曉冬，欒奕，等.推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提速增效[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（4）：57-59.

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（編輯：周宏燕）