農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管機(jī)制創(chuàng)新與研究

李秀川

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民落地下田的主推方式，小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的困境要求必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。結(jié)合山西省實(shí)際，建議創(chuàng)新機(jī)制，在山西省試行推廣“政策試驗(yàn)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+服務(wù)主體+農(nóng)戶+金融保險(xiǎn)創(chuàng)新”五位一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合作機(jī)制，探索建立保底分紅、貨幣返還型和實(shí)物返還型等收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)戶、服務(wù)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)多方共贏的改革效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管;機(jī)制創(chuàng)新;收益分配

文章編號(hào)：1004-7026（2020）12-0044-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，農(nóng)業(yè)也要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，未來(lái)15年我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化。2018年中央一號(hào)文件指出“培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效”。黨的十九大報(bào)告指出“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民落地下田的主推方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是承包農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在不需要流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕地、播種、植保防護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品收獲等所有或部分環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織實(shí)施管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。……