未成年社區(qū)服刑人員學(xué)校矯正模式之構(gòu)建

王潔

摘 要：隨著社區(qū)矯正立法的進(jìn)一步發(fā)展，未成年社區(qū)服刑人員的矯正模式成為諸多專家、學(xué)者討論的重點，筆者在借鑒國外的模式以及對我國未成年犯的矯正現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出未成年社區(qū)服刑人員學(xué)校矯正模式，以學(xué)校正常教育活動為基礎(chǔ)，配合階段性矯正方案，對未成年社區(qū)服刑人員進(jìn)行全面的監(jiān)管。同時，配合學(xué)校矯正模式效果的體現(xiàn)，對整個矯正過程斤進(jìn)行量化評估，以分析未成年社區(qū)服刑人員的矯正階段性效果。

關(guān)鍵詞：未成年;學(xué)校矯正模式;社區(qū)矯正服刑人員

與成年人犯罪相比較，未成年人正處于身心發(fā)育的階段，性情還不夠穩(wěn)定，自制能力較差，但可塑性卻要比成年人高。我國對于未成年犯罪人的矯正一直貫徹著“教育為主、懲罰為輔”的理念，因此探究更適合未成年犯罪人矯正的社區(qū)矯正模式對于有效預(yù)防未成年人犯罪，控制未成年人犯罪維護(hù)未成年人的合法利益是意義非凡的，就我國目前的社區(qū)矯正試點來看，客觀上已經(jīng)取得了不錯的人社會反響，然而對于未成年人的社區(qū)矯正，雖然《社區(qū)矯正法》第七章專門對未成年人社區(qū)矯正問題做出特別規(guī)定，但仍然不是符合未成年人成長特點的可操作性。因而未成年人社區(qū)矯正服刑人員學(xué)校模式的構(gòu)建，旨在解決未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實操作性問題，通過以學(xué)校為中心的模式整合社區(qū)機構(gòu)、社會、家庭等各種資源，矯正未成年人社區(qū)服刑人員的犯罪心理和不良行為，從而保障未成年人在正常的教育背景下身心可以得以健康發(fā)展。

一、未成年社區(qū)服刑人員學(xué)校矯正模式之實踐背景分析

（一）未成年人的成長規(guī)律

未成年時期是一個人性格，認(rèn)知和世界觀形成的重要時期，生理和心理都不夠成熟，處理社會生活問題的經(jīng)驗不足，是非判斷的能力弱，自制力較差，缺乏理智。同時在這一階段，未成年人常出現(xiàn)逆反心理，家長、老師不讓做的事偏要去嘗試，敢于冒險而不顧后果。這都是未成年人身心發(fā)展不平衡的表現(xiàn)。

在對未成年犯罪動機的研究中發(fā)現(xiàn)，很對未成年人的動機非常簡單，更加沒有精心的策劃，大多都是臨時起意，意氣用事，因此發(fā)生各種各樣的犯罪。而未成年人內(nèi)心自我認(rèn)為已和成年人無異，而事實上世界觀、人生觀和價值觀都未定型，受環(huán)境影響極大。因此，《中華人民共和國未成年保護(hù)法》要求家庭、學(xué)校和社會對未成年進(jìn)行全面的保護(hù)和正確的引導(dǎo)，使其身心都能有一個健康的發(fā)展。

（二）現(xiàn)階段對未成年人實行社區(qū)矯正的困境

就立法來看，《社區(qū)矯正法》雖然對未成年人社區(qū)矯正的問題作出特別規(guī)定，但是并不是實踐中的可操作性的模式，實踐中，不同的地區(qū)有著自己的模式，效果也各有所不同。從筆者走訪和調(diào)查的情況來看，大部分輟學(xué)的未成年社區(qū)服刑人員都沒有再回到校園，縱使對未成年人有一定的心理矯正，但缺乏周期性的跟進(jìn)，缺乏對不同個體的分析，因此，并沒有達(dá)到預(yù)期的矯正效果。

在矯正方法上，我國實行的是未成年人與成年人不區(qū)分的矯正方法，盡管在理論上有提出應(yīng)該分類矯正，但是各地在實施過程中卻很難做到，即便可以區(qū)分在公益勞動項目上，但是在教育方面，依然是通常的法制教育。管理方法也是以報道和定位為主。同時，各地方都有自己的方案，整個未成年社區(qū)的模式很難重新形成一個體系。

專業(yè)的矯正隊伍也是現(xiàn)實中的一大難題。我國的社區(qū)矯實施機構(gòu)主要是基層司法所，就筆者走訪北京，天津，重慶和湖南這些地方來看，基層司法所的正式工作人員一般不會超過5人。上海和重慶在解決專業(yè)人員缺失的問題上采取了政府購買服務(wù)的方式，在實踐效果上的確有了明顯的進(jìn)步，針對未成年也有一些參觀教育活動和適合未成年的公益勞動項目。但是大多數(shù)未成年犯罪人是來自單親，失親家庭，或者從小就是留守兒童，他們的日常監(jiān)管，家庭很難的做好，而有近80%的未成年犯罪人輟學(xué)，未成年不同于成年人，未成年人畢竟不應(yīng)該過早的進(jìn)入社會，缺乏日常監(jiān)管，單靠少量的參觀教育和公益勞動，很難“根治”他們的惡習(xí)。

（三）實踐學(xué)校矯正模式構(gòu)想的基礎(chǔ)

對未成年人實行社區(qū)矯正的目的和任務(wù)

社區(qū)矯正的目的和任務(wù)在研究社區(qū)矯正中是根本性的問題，是一切工作的基本前提。所謂社區(qū)矯正的目的是國家創(chuàng)制社區(qū)矯正這一非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式希望達(dá)到的結(jié)果。我國社區(qū)矯正的目的是通過社區(qū)組織進(jìn)行的社會化教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會，增強社區(qū)公民的法律意識和社會責(zé)任感，從而維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。

未成年人是祖國的未來，對于未成年罪犯的社區(qū)矯正，其目的就是使未成年人改正惡習(xí)，順利回歸社會，使其身心得以健康成長，以維護(hù)社會的穩(wěn)定，為祖國未來的發(fā)展獻(xiàn)出力量。

因此，面對未成年社區(qū)服刑人員，社區(qū)矯正的任務(wù)相比較普通犯罪人要更加艱巨，使其改掉惡習(xí)只是基礎(chǔ)性的任務(wù)，更需要加強他們的思想、法制和社會公德的教育，同時，未成年人正是接受教育的大好時期，接受正常的學(xué)校教育，提升自身的科學(xué)文化只是和生活技能，才能真正“藥到病除”，使他們的未來有良好的發(fā)展。

（四）學(xué)校的特殊作用

學(xué)校教育是人一生中所受教育的重要組成部分，可以說在某種程度上決定著個人社會化的水平。同時，學(xué)校教育以班級為集體，一方面是促進(jìn)未成年人能夠提高團結(jié)意識、責(zé)任意識，另一方面也能很好地鍛煉了他們的人際交往能力和溝通合作能力。這是家庭教育和社會教育都難以替代的作用。

因此，對于未成年社區(qū)服刑人員而言，他們的“社會”就是學(xué)校，要使他們的惡習(xí)能夠得以矯正就必須要把他們置身他們應(yīng)處的學(xué)校環(huán)境中，這才真正符合社區(qū)矯正的理念，實現(xiàn)社區(qū)矯正的目的。

二、未成年社區(qū)矯正服刑人員學(xué)校矯正模式之程序設(shè)計

（一）學(xué)校矯正模式之審前社會調(diào)查評估

審前社會調(diào)查評估作為社區(qū)矯正工作的前沿關(guān)口和重要基礎(chǔ)，對社區(qū)矯正工作的開展起著重要的作用。而將具有暴力傾向的被告人直接放置于學(xué)校環(huán)境中進(jìn)行社區(qū)矯正，或在不同程度上可能會影響正常的教學(xué)秩序以及同學(xué)、老師的人身安危。因此，根據(jù)審前社會調(diào)查結(jié)果，法院再作出是否實行社區(qū)矯正的意見。具體調(diào)查內(nèi)容，筆者建議如下：個人情況：犯罪情況、犯罪原因、個性特征、成長經(jīng)歷，家庭關(guān)系;監(jiān)護(hù)人幫教情況：監(jiān)護(hù)人收入情況、文化程度、監(jiān)護(hù)人是否有違法情況;學(xué)校意見：是否接受對被告人實施社區(qū)矯正;悔罪情況：是否獲得被害人諒解、是否有向被害人道歉的意向、監(jiān)護(hù)人是否進(jìn)行賠償。

對于適合進(jìn)行社區(qū)矯正的未成年人應(yīng)保證其教育時間不被拖延，而對于暴力傾向嚴(yán)重而認(rèn)為不適合進(jìn)行社區(qū)矯正的未成年人則進(jìn)行暫時的休學(xué)處理。

（二）義務(wù)教育階段的程序設(shè)計

小學(xué)、初中作為義務(wù)教育的承擔(dān)主體，依法應(yīng)該履行對未成年人進(jìn)行義務(wù)教育的責(zé)任，《社區(qū)矯正法》第五十五條中亦明確提出應(yīng)該保證未成年社區(qū)服刑人員的義務(wù)教育。雖然有法律法規(guī)文件作為依據(jù)，但是對于未成年社區(qū)服刑人員并沒有一定的矯正模式可以遵循，因此，籠統(tǒng)性的規(guī)定很難落實于實踐。

對于監(jiān)督人員的配置，根據(jù)筆者實地了解的情況來看，各基層司法所承擔(dān)的未成年人社區(qū)矯正的人數(shù)通常在10人以下，而根據(jù)我國目前基層司法所的人員配置情況來看，首先很難派出專人成立小組來監(jiān)督未成年人社區(qū)矯正。未成年學(xué)校矯正模式的理念就是要保證未成年人不脫離自己應(yīng)該所在的環(huán)境進(jìn)行矯正，因此學(xué)校的正常管理就是未成年社區(qū)服刑人員矯正的基礎(chǔ)。學(xué)校矯正模式的實行，正是為司法所的工作人員的工作減負(fù)。司法所的監(jiān)督人員也并不需要有專人負(fù)責(zé)，而是利用現(xiàn)有人員安排在日常工作中即可。

（三）非義務(wù)教育階段的程序設(shè)計

非義務(wù)教育階段與義務(wù)教育階段不同，根據(jù)法律法規(guī)，學(xué)校并不負(fù)有協(xié)助司法行政機關(guān)接納未成年社區(qū)服刑人員對其進(jìn)行教育的義務(wù)。但是，也并非不能實踐未成年社區(qū)服刑人員的學(xué)校矯正模式。

首先是學(xué)校選擇問題。由當(dāng)?shù)厮痉ň职l(fā)函給未成年社區(qū)服刑人員所在地的教育局出具普通高中以及職業(yè)高中的推薦單，未成年社區(qū)服刑人員自己填寫志愿書選擇意向?qū)W校，再由學(xué)校進(jìn)行入學(xué)考試或者面試進(jìn)行選擇。

其次是協(xié)助文書問題。法院出具的“關(guān)于未成年社區(qū)服刑人員就讀學(xué)校協(xié)助教育通知書”可改為“關(guān)于未成年社區(qū)服刑人員就讀學(xué)校協(xié)助教育建議書”。其他程序的實施參照義務(wù)教育階段的程序進(jìn)行。

三、未成年社區(qū)服刑人員學(xué)校矯正模式之矯正效果評估方案設(shè)計

未成年社區(qū)服刑人員矯正效果評估的設(shè)計主要是指未成年社區(qū)服刑人員在社區(qū)服刑期間對于矯正效果以及再犯可能性作出綜合性的評價。可以說矯正效果評估工作才是開展社區(qū)矯正工作的指向標(biāo)。未成年社區(qū)服刑人員矯正效果評估體系建設(shè)的意義在于體現(xiàn)矯正工作的針對性和保證矯正工作的有效性。

對于評估體系開展方式的選擇，發(fā)達(dá)國家的評估方式對我國有一定的借鑒意義。例如美國的統(tǒng)計式評估法，統(tǒng)計評估法是一套完整、具體的評估體系。具體的操作方式是將評估信息逐一列舉，然后將社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)情況一一對照評估。結(jié)合目前我國的目前的社區(qū)工作的實際，司法行政機關(guān)組織組織統(tǒng)計學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、刑罰執(zhí)行研究的教授等相關(guān)學(xué)科的專家設(shè)計一套完整的評估體系，量化評估標(biāo)準(zhǔn)。這一方法在我國的實踐性較強。

具體到未成年社區(qū)服刑人員學(xué)校矯正模式的矯正效果評估體系的內(nèi)容，筆者考慮到的情況如下：

（一）未成年社區(qū)服刑人員的犯罪情況評估

這一評估內(nèi)容主要是對犯罪人的基本情況進(jìn)行了解，得出的評估數(shù)據(jù)可與矯正后的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，以及評估其再犯罪的可能性。

首先是犯本罪前的表現(xiàn)和犯本罪的情況。是否有過犯罪前科，若有前科是故意犯罪還是過失犯罪;是單獨作案還是共同犯罪，若是共同犯罪，是從犯還是主犯。本罪的情況評估看是否故意犯罪，是否單獨作案。再看犯罪以后的表現(xiàn)。是否具有坦白、自首、立功的情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度是否良好，是否對自己有矯正計劃。

（二）未成年社區(qū)服刑人員矯正效果評估

矯正效果的評估是對矯正對象的管理、矯正項目的效果作出評價。其中包括矯正對象改正情況的評估以及矯正項目有效性的評價。矯正效果的體現(xiàn)需要分階段進(jìn)行，其意義在于不僅是對被矯正對象的評價，還包括實時對矯正方案進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)階段性矯正效果評估的結(jié)果可以實時對矯正方案進(jìn)行調(diào)整。社區(qū)矯正評估人員可以通過以下幾個方面對未成年犯罪人進(jìn)行考核：

（1）監(jiān)管控制效果

監(jiān)管控制效果主要是看未成年社區(qū)服刑人員在不良行為方面是否有所轉(zhuǎn)變，例如，是否酗酒，是否吸毒，是否有參與打架斗毆。

同時監(jiān)管控制效果的另一個側(cè)面還包括與家庭成員、老師、同學(xué)的相處關(guān)系。若未成年社區(qū)服刑人員的人際關(guān)系較好，一方面反映出未成年社區(qū)服刑人員內(nèi)心對矯正項目無抵觸心理，另一方面可以利用感情的融洽進(jìn)行深入煩人心理溝通，在矯正方案上可以減少硬性標(biāo)準(zhǔn)的束縛，這樣也可使得矯正效果事半功倍。

（2）終期矯正效果評估

社區(qū)矯正的目的就是為了抑制和消除未成年社區(qū)服刑人員的人身危險性，使其順利回歸社會。而終期矯正效果評估是未成年社區(qū)服刑人員結(jié)束前兩個月進(jìn)行的再犯罪風(fēng)險評估。并在未成年社區(qū)服刑人員解除矯正后的三年里進(jìn)行是否重新犯罪的統(tǒng)計，由此形成完整的矯正效果評估報告。

四、結(jié)語

刑罰只是懲戒，對于未成年犯罪人來說，接受教育，回歸正常的成長軌道才是社區(qū)矯正的真正的目的。我國在對未成年犯罪人實行社區(qū)矯正中，并沒有一套完整的模式，采取的是與成年人相同的模式。而真正適合未成年人的成長環(huán)境只有學(xué)校，因此將未成年犯罪人置于正常學(xué)習(xí)的氛圍中進(jìn)行教育改造也是完全符合社區(qū)矯正理念的矯正方式。文中的幾點拙見，更有待在實踐中得以佐證和完善，僅以此拋磚引玉，望有志之士能夠在理論和實踐中不斷取得突破，完善我國未成年人社區(qū)矯正制度。

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基金項目：社區(qū)矯正服刑人員教育矯正效果評估體系構(gòu)建研究（項目編號：412/02180128）。