水利工程施工管理的重要性及對策研究

楊中笑

（湖南省水利水電科學研究院，湖南 長沙 410007）

根據多年發展實踐可知，水利工程建設投資大、規模大，與周邊環境保護、區域發展等均存在密切聯系，規范落實水利工程施工作業，發揮應有的防洪抗旱、發電、農業灌溉等功能，是其建設第一要義。水利工程建設中不確定因素眾多，面臨的質量、安全、進度等問題多，相應地，引發的損失也極大，對此，文章從施工管理的角度展開具體分析。

1 水利工程施工管理的特點

水利工程是保障國家水安全的基礎設施，根據水利部統計，2018年我國水利建設投資達6872.7億元。綜合來看，水利投資規模大、施工過程復雜，同時涉及單位多、影響因素多，具體施工管理特點可歸納為以下幾點。

（1）施工過程復雜。業主、設計、施工、監理單位均參與其中，管理涉及對象多、難度大。

（2）施工影響因素眾多。包括自然環境、設計方案、材料、機械設備、施工工序等，任一出現問題，都將影響施工進度、質量、安全以及成本等。

（3）項目波動性大。水利工程建設環境相對復雜，項目本身具有多樣性、單件性的特征，施工與管理均具有較大的波動性。

（4）施工隱蔽性較強。由于施工隱蔽性強，對施工驗收與檢查提出了更高的要求。

（5）施工管理以預防為主。水利工程施工中若是已經出現了質量隱患，無論是采取何種處理方法，均會對進度、成本等產生影響，因此管理時要以預防為主，加強過程控制。

綜上，水利工程施工管理是一項重要任務，必須落實全過程監控與管理，確保工程質量，發揮應有的效益，由此更好地實現我國水利事業的穩定、持續發展。

2 水利工程施工管理內容與對策

基于上述分析可知，水利水電工程施工具有一定的特殊性，施工環境復雜、施工過程煩瑣、施工涉及專業眾多，由此給施工管理帶來了巨大的壓力；其施工管理內容多、要求高，必須完善相應的管理制度、全面落實現場管理措施，切實保證工程質量、安全、進度、成本等均處理可控范圍內，獲得應有的工程效益。

2.1 水利工程施工管理內容

（1）管理目標。根據項目情況合理制定管理目標，是完善相關管理體系的前提，其可進一步拆分為進度目標、質量目標、安全目標、成本目標等，也可分為總體目標和階段性目標。基于目標指導，制定具體的管理措施，可確保工程項目獲得綜合最優建設成果。

（2）管理內容。水利施工管理的任務，即令各項管理目標均得到“合理保障”，這是一個龐大的系統工作，不同類型的水利工程施工管理內容存在一定差異，從總體上可分為進度、質量、成本、安全、環境5大部分，同時根據項目實踐可將其分解為單項工程、單位工程等。具體管理內容如圖1所示。

圖1 水利水電工程施工管理內容矩陣

2.2 水利工程施工管理對策

（1）建設完善的施工管理制度。完善的施工管理制度是水利工程工作的基礎與依據。以下簡單列舉了幾項施工管理制度，如表1所示。建立健全施工管理制度后，有效的執行是關鍵，對此，可組建監督小組，確保各項制度落實到位，提升整個項目的施工管理效果。

表1 水利工程施工管理制度

（2）施工現場多元管理措施。水利工程施工現場管理任務較重，包括進度、質量、成本、安全以及環境等多個方面，互為影響，具有一定的聯系。對此，文章提出在對其進行獨立管理的基礎上，實施多元跟蹤管理措施，具體如圖2、表2所示。①施工進度管理。施工過程中實時跟蹤監測進度計劃實施過程，及時發現進度偏差，分析偏差對后續工作、總工期的影響，制定調整方案，具體如圖3所示。②施工質量管理。包括材料、機械設備以及施工過程質量管理，具體管理體系如圖4所示。材料、設備從采購到進場均需做好檢查、管理工作，切實保證其規格滿足相關規范要求，切忌使用不合格材料設備；同時，在整個施工過程中，必須明確主要工序、易發生質量事故的薄弱環節，明確主要質量控制點，做好重點管理，確保工程質量處于可控狀態，避免事后返工。③施工成本管理。水利工程施工中應做到向管理要效益、由管理控制成本，實現效益最大化，其施工成本包括工時費、材料費、機械使用費、臨時設施費以及辦公費等，管理要素多、要求高，主要包括成本預測、決策、計劃、控制、核算、分析以及考核等過程，確保整個工程所有要素均照著制定的目標運行，實際成本消耗在預定計劃成本內，方可實現成本控制目標，切實保證工程應有效益。④施工安全管理。水利工程施工環境復雜、安全隱患多，需做好施工安全分析，及時發現施工中各種安全隱患，如及時制止現場違規、違章行為，科學考核，嚴格采取各項獎懲措施，彰顯工程安全施工標準；加強設備檢查與維護，保障施工設備正常運行，改善作業現場安全控制狀況，避免因設備故障引發安全事故等。⑤施工環境管理。水利工程施工受周邊環境影響十分大，包括工程水文、地形地質、氣象等因素，對此可充分利用物聯網技術，實時獲取施工環境信息，由此為施工環境管理提供可靠分析基礎。

圖2 水利工程施工現場多元管理措施

表2 水利工程施工管理方法

（3）組建高素質的施工管理隊伍。人是水利工程施工、管理的直接參與者，工程實踐中主要需落實管理意識與技能、專業技術教育與技能培訓工作，只有確保全體管理人員具有強烈的質量、安全、進度、成本意識，具有先進的管理理念與成熟規范的管理方法，方可確保項目管理目標的順利實現。在施工管理人員培訓中，需采取多樣化教學培訓方式，強化培訓效果，具體包括以下兩個方面內容：①管理意識與技能培訓，涉及進度、質量、安全、成本、環境意識和理念教育、基本方法和技能培訓等，可采取線下、線上課堂教學方式。②專業技術教育與技能培訓，涉及項目施工專業內容、工程重難點等，需有針對性地進行技術分析與培訓，可采取現場施工操作示范等方式。

圖3 水利工程施工進度管理措施

圖4 水利工程施工質量管理體系

3 實例分析

文章以某水庫工程項目為例展開分析，具體探討了其施工管理情況。

3.1 工程概況

該項目為水庫改造工程，此次建設內容如表3所示。

3.2 工程管理組織機構

該項目成立現場項目管理部，設部長、副部長各1名，具體組織架構如圖5所示。

表3 水庫改造建設內容

圖5 工程管理組織架構

3.3 施工管理重難點

該項目施工管理重難點主要在以下方面。

（1）防滲墻施工管理。該項目防滲墻施工面臨著復雜的地質條件，主要分布卵礫石層，含漂石、透水性強，防滲墻施工具有難度大、規模大、強度大的特點，防滲墻分為5個標段施工，多臺機械連續24h作業，高峰期每旬完成5000m2；鉆抓法成槽工藝復雜，每個施工環節的控制都十分關鍵，管理要求高。

（2）帷幕灌漿施工管理。該項目中南水北調總干渠倒虹吸工程穿越水庫副壩、中堤，防滲墻施工時將出現交叉情況，對既有重要建筑物進行帷幕灌漿，工期短、難度大，可借鑒經驗少，落實相關方案論證、技術管理工作十分關鍵。

（3）交叉作業協調管理。該項目庫區內同時存在多個項目，包括橋梁拓寬工程、流域治理工程等，與該項目存在交叉。基于上級部門的協調，該項目多次進行設計變更，施工管理難度大。

3.4 施工管理措施

（1）質量管理方面。①結合現場實際，制定年度質量管理目標，要求工程質量合格率100%，單位工程達優良標準；②完善相關質量管理制度，具體如表4所示；③落實質量管理措施，包括落實宣傳教育工作、堅持首段工程聯合驗收制、全面清除質量隱患；④針對防滲墻工程指定專項管理文件，明確質量控制要點；⑤定期進行現場巡視，及時發現施工不規范行為，并做出相應的懲處，切實提高所有人員的質量意識。

（2）安全管理方面。①結合現場實際，制定年度安全管理目標，杜絕重大事故；②組建現場安全領導小組，健全安全管理制度，具體也如表4所示；③落實安全管理措施，包括每周召開安全例會、每月進行安全評比；④重點工程實施跟蹤監控，加強安全檢查與管理，全面排除安全隱患。

表4 工程施工管理制度

（3）技術管理方面。①施工圖紙管理。每月根據施工進度上報《需圖計劃》，設計單位按時發放設計圖紙，組織開展設計交底工作。②技術難點管理。該項目施工技術難點主要是兩個：防滲墻塑性混凝土配比、帷幕灌漿施工。對此，項目部主要采取以下方式解決：聘請專家顧問進行論證分析；開展施工試驗，進行綜合比選與優化分析；跟蹤監測施工過程，混凝土采取取樣送檢方式，帷幕灌漿采取第三方監測方式；根據檢測與監測結果合理調整施工參數，保證項目順利完工。

（4）進度管理。①根據合同工期目標，編制進度計劃。②專人繪制各標段工程形象進度圖，每周召開例會，以周保月、以月保季，切實保證總體建設目標的實現。

4 結束語

綜上所述，基于水利工程自身的重要性與特殊性，完善相關施工管理工作十分關鍵。水利工程實踐中，必須制定科學的管理目標，基于目標指導落實相應的進度、質量、安全、成本、環境等管理工作，這五者并非是獨立的，而是相互聯系、相互影響的，對此必須落實多元管理與動態調控措施，切實提升管理綜合水平，更好地推進我國水利工程的發展。