基于業(yè)主方前期設(shè)計(jì)管理角度談如何提高市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

李海英

（合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，安徽 合肥 230000）

1 業(yè)主方前期設(shè)計(jì)管理的作用

長(zhǎng)期以來，我們普遍忽視市政工程建設(shè)前期階段的質(zhì)量管理，而把主要精力放在施工階段，大量市政建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐證明，前期設(shè)計(jì)的好壞直接影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，影響著整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，并對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目能否成功實(shí)施起到?jīng)Q定性作用。 因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，從立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)以及施工，一直延伸到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、移交等都與設(shè)計(jì)有關(guān)，而業(yè)主方作為項(xiàng)目管理方，是資源的總集成者和總組織者，是項(xiàng)目管理的核心所在，業(yè)主方前期設(shè)計(jì)管理方式成為了提高項(xiàng)目整理管理水平的關(guān)鍵所在。

2 如何從業(yè)主方管理角度提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

2.1 健全設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定及相關(guān)管理制度

設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，所以需要制定更加完善技術(shù)規(guī)定及管理制度，這是一個(gè)復(fù)雜和繁瑣的過程，也是前期工作的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)圖紙滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)范是最根本的要求，但設(shè)計(jì)成果如果要體現(xiàn)城市特色、適合本土化施工，就需要制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則、辦法等指導(dǎo)設(shè)計(jì)。為此，為結(jié)合我市大建設(shè)實(shí)際，我們按照“方便施工”、“方便管理”、“方便后期養(yǎng)護(hù)”的原則，編制《市政道路設(shè)計(jì)要點(diǎn)》，以確保設(shè)計(jì)人員可以嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范開展設(shè)計(jì)工作，為工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量提供保障；為積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝在大建設(shè)工程中的應(yīng)用，秉承“科學(xué)、公正、廉潔”辦事原則，編制《新技術(shù)、新材料、新工藝推廣應(yīng)用管理工作流程》等。只有更加健全設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定及相關(guān)管理制度，規(guī)范設(shè)計(jì)行為和工作流程，才能更好為大建設(shè)項(xiàng)目提供質(zhì)量保證。

2.2 建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任制

在設(shè)計(jì)單位中確定一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為總設(shè)計(jì)承包方、分包方、業(yè)主方的聯(lián)系紐帶，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需對(duì)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行全過程管理，監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)各專業(yè)成果，確保設(shè)計(jì)能滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求；組織設(shè)計(jì)策劃，并將策劃結(jié)果編入設(shè)計(jì)計(jì)劃；根據(jù)項(xiàng)目時(shí)間計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)各專業(yè)之間、各分包方設(shè)計(jì)的銜接；負(fù)責(zé)組織各專業(yè)技術(shù)方案在設(shè)計(jì)過程中的協(xié)調(diào)，確保技術(shù)方案的合理性及可實(shí)施性；對(duì)設(shè)計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行專題匯報(bào)。

2.3 設(shè)計(jì)方案“五統(tǒng)一”制度

以往市政項(xiàng)目重本身方案設(shè)計(jì)，而相關(guān)土地報(bào)批程序、桿線遷改等方案滯后，導(dǎo)致了項(xiàng)目后期在施工的過程中變更情況較多，嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。在總結(jié)了項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在在方案設(shè)計(jì)之初，我們同時(shí)啟動(dòng)沿線土地調(diào)查，由設(shè)計(jì)院根據(jù)設(shè)計(jì)方案的道路紅線范圍到國(guó)土部門套核地類信息，看用地是否占用不符合規(guī)劃用地。如若存在不符合規(guī)劃用地，設(shè)計(jì)院繼續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避讓不符合規(guī)劃區(qū)域，當(dāng)線型無(wú)法避讓時(shí)，需及時(shí)上報(bào)規(guī)劃部門，建議局部改變路網(wǎng)，或者短期內(nèi)暫緩實(shí)施該項(xiàng)目，待土地總體利用規(guī)劃修編完善后再行啟動(dòng)。對(duì)于涉及供電桿線需要遷改的市政項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)桿線遷改設(shè)計(jì)方案。在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段，針對(duì)高架橋、互通立交等方案編制施工方案和交通組織方案進(jìn)行確定方案的可實(shí)施性。通過“五統(tǒng)一”制度，大大提高了項(xiàng)目在施工階段實(shí)施的可行性。

2.4 與其他部門加強(qiáng)溝通

要想確保前提工作順利進(jìn)行，只有加強(qiáng)各部門溝通，提高認(rèn)識(shí)。市政項(xiàng)目本身的性質(zhì)決定了牽涉單位非常多，有發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、管廊、綜合管線等單位。在方案之初，我們就組織各管線召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)管線保留或遷改、管線需求、管位等進(jìn)一步明確，不僅提高了工作效率，也尋求了多方共贏點(diǎn)，形成了良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)踐證明，這種方式也有利與前期工作的順利推進(jìn)。

2.5 專家論證制度

作為業(yè)主管理方，除了在方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖階段履行必要的審批流程以外，設(shè)計(jì)過程中若涉及項(xiàng)目安全、爭(zhēng)議較大、施工技術(shù)復(fù)雜等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們也需要組織專家進(jìn)行進(jìn)一步論證，通過專家的指導(dǎo)，制定相對(duì)應(yīng)的解決策略，確保工程項(xiàng)目可以科學(xué)有序的發(fā)展。為此，我們建立了專家論證制度，對(duì)于論證范圍、論證審查程序及專家?guī)臁⒄撟C費(fèi)用等我們進(jìn)一步進(jìn)行了明確。

2.6 施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

建立評(píng)審制度是保證和提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量的重要手段，通過評(píng)審，吸取更多有經(jīng)驗(yàn)人士的知識(shí)和智慧，可以發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化設(shè)計(jì)成果。施工圖編制完成以后，我們組織單位有施工管理經(jīng)驗(yàn)的工作人員、施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等，從道路、橋梁、排水、照明、交通、綠化等專業(yè)對(duì)施工圖做出評(píng)價(jià)，發(fā)揮設(shè)計(jì)與施工結(jié)合緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。只有把市政設(shè)計(jì)和市政施工結(jié)合起來，充分發(fā)揮施工的技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理的優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)以上的分析，項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)無(wú)疑是工程建設(shè)的重點(diǎn)，前期工作越仔細(xì)，后期的建設(shè)就會(huì)越順利，可以減少不必要的過程、變更、返工及停工，大大降低工程成本，減少工期延長(zhǎng)，保證工程質(zhì)量。綜上所述，在項(xiàng)目前期，科學(xué)的前期管理是非常必要的，科學(xué)的前期管理使建設(shè)的決策科學(xué)化，使建設(shè)的行為規(guī)范化，使效益投資得以最大化的實(shí)現(xiàn)。