水庫運(yùn)行管理工作存在的問題及應(yīng)對策略

涂丹丹

（龍里縣水務(wù)局，貴州 黔南 551200）

和過去相比，現(xiàn)代水庫的安全運(yùn)行管理水平雖然有所提高，但是仍然存在一定的問題，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小型水庫，因?yàn)榻煌ú粔虮憷沟盟畮觳还苁窃诮ㄔO(shè)施工中還是在運(yùn)行管理中都會(huì)面臨較多的問題，分析導(dǎo)致這些問題的原因并探索具體的管理辦法，有助于實(shí)現(xiàn)水庫的經(jīng)濟(jì)效益。

1 對水庫運(yùn)行進(jìn)行有效管理的意義

在我國范圍內(nèi)水庫是較為常見的水利工程建筑物，其建設(shè)的基礎(chǔ)為大壩、放水建筑物以及溢洪建筑物。建設(shè)水庫的目的有很多，比如提供生活用水、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、水利發(fā)電、增強(qiáng)防洪能力、灌溉等。所以水庫修建的意義十分重大，水庫運(yùn)作時(shí)，采取有效的管理辦法提高其安全管理水平同樣重要，具體來說：

1）保證水庫自身安全。修建水庫會(huì)導(dǎo)致庫區(qū)出現(xiàn)大量泥沙淤積的現(xiàn)象，同時(shí)可能增加當(dāng)?shù)氐卣鸢l(fā)生概率，再加上人為破壞以及強(qiáng)降雨等的影響，使得水庫運(yùn)行中會(huì)受到多方面的威脅，采取合理的方法對水庫進(jìn)行管理可以保障水庫運(yùn)行過程中的安全性。

2）充分發(fā)揮水庫作用。采取有效的管理辦法將水庫的防洪、養(yǎng)魚、灌溉以及發(fā)電等作用充分發(fā)揮出來，為人們的生活以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3）提高水庫經(jīng)濟(jì)效益。水庫的建設(shè)和運(yùn)行往往需要大量的資金支持，而水庫運(yùn)作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)回報(bào)也十分可觀。通過科學(xué)的管理優(yōu)化水庫的實(shí)際情況，可以節(jié)省水庫運(yùn)行成本，提高水庫的經(jīng)濟(jì)效益水平。

2 水庫運(yùn)行管理中常見的問題

2.1 水庫建設(shè)過程中存在的缺陷

1）缺乏計(jì)劃性，很多水庫沒有做好規(guī)劃就開始施工，使得實(shí)際的施工沒有嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題只能通過返工等措施補(bǔ)救，極大程度地增加了水庫施工成本，延長了水庫建設(shè)工期。

2）施工單位資質(zhì)不足，施工技術(shù)水平低下，監(jiān)督水平差，再加上延后不夠規(guī)范，使得水庫完成建設(shè)投入運(yùn)營后不斷出現(xiàn)問題。

2.2 水庫的收入低

水庫正常穩(wěn)定的運(yùn)行可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步，因此相關(guān)單位應(yīng)該將保護(hù)水庫資源作為基礎(chǔ)，合理開發(fā)和利用水庫資源，保證形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。很多水庫修建的目的是灌溉周邊農(nóng)田，所以水庫投入運(yùn)營后，相關(guān)部門可以向周圍的農(nóng)民收取一定的費(fèi)用作為水庫運(yùn)行管理資金。但是在我國西北部地區(qū)，因?yàn)楦珊登闆r十分嚴(yán)重，不管是人們的生活還是農(nóng)田的灌溉對水的需求量都較大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交付水庫管理資金的能力較差，使得水庫的運(yùn)作管理出現(xiàn)了資金缺口。

2.3 水庫的管理水平低

在水庫管理中大多數(shù)地區(qū)缺乏專門的管理部門，有些甚至采取承包管理的方法對水庫進(jìn)行管理，管理部門管理水平低下、管理承包單位管理責(zé)任意識(shí)不足等都會(huì)影響水庫的管理水平。究其原因，一方面，大多水庫都修建在城市的郊區(qū)，位置偏遠(yuǎn)，再加上庫區(qū)自然環(huán)境惡劣，通信條件較差，專業(yè)的管理人員不愿意在這樣的環(huán)境中工作，使得水庫管理人才匱乏。從事水庫管理的工作人員綜合素質(zhì)水平較低，管理不夠?qū)I(yè)，缺乏創(chuàng)新性，不能及時(shí)、有效解決具體的問題，無法滿足現(xiàn)代水庫工程發(fā)展的要求。另一方面，水庫的綜合經(jīng)營水平?jīng)Q定了管理工作人員的收入水平，管理人員為了增加自己的收入水平將主要的精力放在增加水庫收入上面，再加上資金不足管理人員沒有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，導(dǎo)致水庫綜合管理水平低下，嚴(yán)重制約水庫進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 環(huán)境問題突出

水庫完成建設(shè)后周圍地區(qū)頻發(fā)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重影響水庫運(yùn)行的質(zhì)量和安全。因?yàn)樗畮焖娣e較大，在水資源支持蒸發(fā)的條件下水質(zhì)中的化學(xué)殘留物會(huì)發(fā)生積聚，使得庫區(qū)的水質(zhì)發(fā)生一定的惡化，不利于當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。加強(qiáng)水庫管理，提高水庫科學(xué)運(yùn)作的水平，可以緩解水庫的運(yùn)作給環(huán)境帶來的影響，實(shí)現(xiàn)水庫最大化經(jīng)濟(jì)效益。

3 水庫運(yùn)行管理中常見的問題及應(yīng)對措施

3.1 加大檢查力度

水庫配套設(shè)置落后、維護(hù)不足，再加上水庫運(yùn)作的時(shí)間久遠(yuǎn)，使得水庫出現(xiàn)了滲漏變形的問題，因此在使用水庫的過程中也面臨一定的安全隱患。為了解決這類問題，必須加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固，針對滲流變形問題可以應(yīng)用混凝土裂縫處理技術(shù)解決。積極檢查，如果發(fā)現(xiàn)水庫運(yùn)作過程中存在不合理的問題重新計(jì)算和規(guī)劃，提高水庫安全運(yùn)作水平，推廣并應(yīng)用預(yù)防為主、治理為輔的綜合管理模式。

3.2 搭建網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)

因?yàn)槿狈?chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)信息滯后也是水庫管理的重要缺陷，為了提高水庫管理水平必須加大資金和技術(shù)投入，將現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的管理技術(shù)融入進(jìn)來，確保發(fā)生危險(xiǎn)事件時(shí)水庫仍可以和外界保持良好的通信聯(lián)系，提高解決問題的及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)智能化管理過程。應(yīng)用先進(jìn)的電子監(jiān)測設(shè)備，促進(jìn)水庫運(yùn)作和管理的過程不斷向著現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展，加強(qiáng)檢測和監(jiān)督，提高水庫安全運(yùn)行的水平，降低人力和物力的投入，減少因?yàn)閱栴}處理不及時(shí)導(dǎo)致的損失［1］。

3.3 健全體制，提高員工的專業(yè)水平

在水庫管理企業(yè)內(nèi)部建立并完善適應(yīng)水庫發(fā)展的管理體制，如圖1所示，完善管理制度，根據(jù)水庫的發(fā)展模式提高員工專業(yè)技能水平和綜合素養(yǎng)水平，在管理過程中落實(shí)好責(zé)任到崗，責(zé)任到人，將管理工作和績效考核制度有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)員工積極性，端正員工工作態(tài)度。在企業(yè)內(nèi)部定期培訓(xùn)，加強(qiáng)考核，提高員工專業(yè)水平，促進(jìn)水庫的安全管理工作更好地開展。

圖1 水庫運(yùn)行管理體制技術(shù)路線

3.4 合理分配資金

對用水單位和用水居民做好解釋和引導(dǎo)，幫助他們了解水庫穩(wěn)定運(yùn)行的重要性，詳細(xì)為他們解釋水費(fèi)的用途，這樣一來用水單位和個(gè)人對水費(fèi)的去向都可以心中有數(shù)，督促其按時(shí)足額繳納水費(fèi)。相關(guān)政府部門也要不斷加大對水庫運(yùn)作的扶持，保證水庫安全管理工作有序進(jìn)行，另外，合理分配資金，保證各項(xiàng)費(fèi)用都可以用到“刀刃上”。

3.5 強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)

在管理水庫的時(shí)候還需要重視周邊環(huán)境的環(huán)保工作，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展和水庫的發(fā)展達(dá)成共贏。具體來說，嚴(yán)格控制附近污染源，避免水土流失和水污染的現(xiàn)象發(fā)生。

3.6 走可持續(xù)發(fā)展道路

在對水庫進(jìn)行管理時(shí)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，采取適合水庫發(fā)展的措施進(jìn)行管理，將水庫的作用充分發(fā)揮出來，提高水庫運(yùn)行現(xiàn)代化［2］。加強(qiáng)對周圍環(huán)境的保護(hù)，合理排放城市污水。還可以將水庫的發(fā)展和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，提高水資源利用效率，提高綜合經(jīng)濟(jì)利益水平。以滿足當(dāng)?shù)卣Ｓ盟疄榍疤幔侠黹_挖水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。針對水源充足的水庫可以合理規(guī)劃，修建水利發(fā)電站，提高綜合創(chuàng)收水平，不僅可以為水庫內(nèi)部用電提供支持，還可以提高內(nèi)部資源利用效率，有利于實(shí)現(xiàn)水庫的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

水庫的建設(shè)和運(yùn)營對于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，但是國內(nèi)的水庫管理大多缺乏科學(xué)、有效的管理方式，導(dǎo)致水庫在建設(shè)施工中以及運(yùn)行管理中仍然存在一定的問題。為了解決這些問題，水庫管理部門首先要構(gòu)建符合水庫發(fā)展的體系和制度，提高水庫創(chuàng)收，完善監(jiān)管制度，將水庫的功能和效益充分發(fā)揮出來，重視周圍環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)水庫可持續(xù)發(fā)展的水平。引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)水庫管理向著信息化、智能化的方向發(fā)展，即使發(fā)生問題也可以及時(shí)采取有效的措施解決，保證水庫運(yùn)行的安全性和可靠性，為當(dāng)?shù)厝藗兊纳睢⑸a(chǎn)等提供基礎(chǔ)保障。