鄧恢林，重慶“警虎”再落馬

李璐璐

鄧恢林，1965年生，湖北武漢人，曾任湖北省經濟委員會副主任，宜昌市副市長、政法委書記、公安局長，重慶市政府副市長、黨組成員，市公安局局長、黨委書記、督察長（兼），市委政法委副書記（兼）。2020年6月，因涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

6月14日傍晚，中央紀委國家監委網站發布消息稱，重慶市副市長、公安局局長鄧恢林涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

當晚，重慶市委常委會立刻召開會議，傳達黨中央對鄧恢林涉嫌嚴重違紀違法進行紀律審查和監察調查的決定。市委書記陳敏爾主持會議并講話。會議指出，中央紀委國家監委對鄧恢林涉嫌嚴重違紀違法進行紀律審查和監察調查，充分體現了全面從嚴治黨的堅定決心，充分體現了把“嚴”的主基調長期堅持下去、把反腐敗斗爭進行到底的鮮明態度。會上大家一致表示，堅決擁護黨中央決定。

在鄧恢林之前，同樣在重慶市公安局局長任上落馬的還有何挺和王立軍。鄧恢林在重慶市公安局長的位子上滿3年之際落馬，引起輿論嘩然，《環球人物》記者即刻對此事進行了調查采訪。

最后一次公開露面

鄧恢林是今年以來被查的第六名中管干部。此前落馬的5人為福建省委原常委、副省長張志南，公安部原副部長孫力軍，河北省委原常委、副省長張和，中國船舶重工集團有限公司原黨組書記、董事長胡問鳴，新疆維吾爾自治區政府原副主席任華。

就在被查消息公布的兩天前，鄧恢林還以重慶市政府副市長、市公安局局長的身份主持召開重點建議督辦會，就重慶市五屆人大三次會議上的《關于加強電信詐騙防范和打擊力度的建議》進行督辦。會上，鄧恢林要求各有關單位切實提升政治站位，積極回應人民期待，要自覺接受人民監督，積極回應群眾關切，切實提高人大建議辦理工作質量，以實實在在的工作成效讓人民群眾得到更多實惠。這是鄧恢林最后一次公開露面。有網友感慨：“又是一個沒好好接受‘人民監督的公仆走到仕途盡頭。”

更早之前，6月5日，鄧恢林還到基層派出所，調研派出所窗口綜合服務試點工作。他在現場表示，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹全國兩會精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，強化大數據智能化支撐，提升民警綜合能力素質，堅定不移抓好公安機關窗口單位綜合服務工作，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

一名曾和鄧恢林接觸過的重慶市公安局工作人員告訴《環球人物》記者，鄧恢林平時為人比較溫和、低調，不會刻意出風頭，但場面上的活兒一定會做得很足。

今年5月20日，鄧恢林還在重慶市公安局信訪接待大廳，視頻接待兩江新區、江津區兩名信訪群眾，現場解決和答復群眾反映的信訪事宜，表示要站穩群眾立場，積極解決群眾訴求，妥善化解矛盾糾紛，為全國兩會召開營造良好的環境。5月25日，鄧恢林赴高新區督導檢查兩會安保及調研指導公安工作，看望慰問基層一線民警。他說，全國兩會期間，各地特別是公安機關一定要切實提高政治站位，堅持問題導向，有針對性地加強矛盾糾紛排查化解、信息研判、重點穩控、社會面整體防控等工作，全力打好安保工作主動仗。6月2日，鄧恢林又主持召開市公安局黨委會議，傳達學習了全國兩會精神。

鄧恢林在公開場合的種種作秀表現，在他因涉嫌嚴重違紀違法被審查之后，都成了絕妙的諷刺。

重慶市政府網站發布的鄧恢林今年6月份的工作動態。

6月12日，鄧恢林最后一次公開露面，主持召開重點建議督辦會，稱要自覺接受人民監督，回應群眾關切。

鄧恢林場面上的活兒做得很足。圖為2020年5月20日，鄧恢林視頻接待兩江新區、江津區信訪群眾。

仕途快車道上遇“彩蛋”

鄧恢林出生在武漢市，初中畢業后進入湖北武昌縣師范學校就讀。1984年，19歲的鄧恢林畢業后被分配到了湖北省鄉鎮企業供銷公司。據知情人介紹，鄧恢林在供銷公司工作7年間，不滿足于現狀，又去武漢大學中文系讀了一個大專文憑。勤學苦讀的他對工作非常用心，一心想要出人頭地。終于，1991年，鄧恢林被調至湖北鄉鎮供銷公司的上級管理部門湖北省鄉鎮企業管理局，并快速得到升遷。2000年，35歲的鄧恢林成為湖北省鄉鎮企業局辦公室副主任。2003年，湖北省籌備成立湖北省經濟委員會，鄉鎮企業管理局并入經濟委員會，鄧恢林也當上了辦公室主任，成為全局最年輕的正處級干部。2006年，他被提拔為經濟委員會副主任，成為副廳級干部。3年后，44歲的鄧恢林出任宜昌市副市長。

人至中年，官至副廳級，對于鄧恢林來說，人生著實順風順水。讓他沒想到的是，更大的“彩蛋”悄然掉落在了他的懷里。

在擔任副市長一年后，鄧恢林被提拔為宜昌市委常委、政法委書記，隨后轉任宜昌市委常委、公安局局長。從經濟管理工作轉入政法戰線，鄧恢林迎來人生的又一次大轉折。

2013年底，“大老虎”周永康案定性。中央指令包括宜昌政法系統在內的有關執法機構偵辦周身邊親屬的不法行為。這對年近五十的鄧恢林來說，是天上掉餡餅的好機會。他立刻開始著手處理這起大案。周永康第二任妻子賈曉曄、長子周濱以及秘書郭永祥等相繼被批捕。鄧恢林指揮職能部門對“大老虎”親屬的調查取得突破，并立下大功。2014年10月，鄧恢林升任湖北省公安廳副廳長、黨委委員（正廳級），半年之后，又調任中央政法委辦公室主任，一時風頭無兩。

空降山城推出“30條”

2017年6月，西南山城重慶發生官場“地震”，重慶市政府副市長、公安局局長何挺落馬。幾乎同時，中央政治局委員、重慶市委書記孫政才也被立案審查。就在重慶人事動蕩之際，鄧恢林空降重慶，于2017年8月接替何挺，出任重慶市政府黨組成員，市公安局局長、黨委書記。2018年1月，鄧恢林的職務調整為市政府副市長、黨組成員，公安局局長、黨委書記，主要負責公安、司法行政、信訪、保密等工作，分管市公安局、市司法局、市信訪辦、市國家保密局、市監獄管理局等部門。

在鄧恢林入職重慶前，曾有兩年任職未見公開，及至空降重慶后，官方簡歷顯示其2015年8月至2017年7月任中共中央政法委辦公室主任兼反分裂指導協調室負責人。

鄧恢林調任重慶期間，重慶市進行了新一屆市政府領導班子的更換，近一半都是新面孔，而重慶市公安局局長更被認為是一個非常敏感特殊的職位，外界稱其為“高危崗位”。在外界看來，接班何挺的鄧恢林，不僅要帶著班子繼續肅清“薄、王”遺留問題，還要消除孫政才、何挺等帶來的負面影響，不可謂不是一種政治考驗。一時間，外界的目光都聚焦在了鄧恢林身上。

2017年8月28日，重慶市公安局舉行服務民營經濟發展30條新聞發布會現場。（中為鄧恢林）

鄧恢林心中對此自然也十分清楚。2017年8月9日，鄧恢林甫一上任就代表新單位聽取市委第一巡視組反饋巡視意見。巡視組指出，公安局肅清“薄、王”思想遺毒影響不徹底，思想政治工作針對性不強，肅清思想遺毒措施不夠深入到位。鄧恢林發表講話，稱將嚴格按照巡視組的要求，嚴肅認真對待，堅決全面徹底整改到位。

8月28日，重慶市公安局召開新聞發布會，發布公安機關服務民營經濟30條新舉措，包括快速處理民營企業報警求助;涉及民營企業的案件嚴格依法辦理;民營企業引進的專家、學者及配偶、子女、父母可申請落戶等內容，為民營經濟發展“保駕護航”。30條新舉措對嚴打執法犯罪和規范執法行為作出明確規定，要求公安機關對民營企業的報警求助，要嚴格落實首接首辦責任制，嚴厲打擊針對企業負責人的違法犯罪，全力維護企業正常生產經營秩序;對涉及民營企業的案件嚴格依法辦理，審慎使用強制措施，建立涉企執法報告制度，切實保障民營企業合法權益。

這是鄧恢林空降到重慶后大力推廣的一攬子措施，也被稱為“新官上任第一把火”。鄧恢林在新聞發布會上表示，此次出臺的30條新舉措是為落實中央和重慶市委、市政府有關進一步簡政放權、創新發展的決策部署所制定，有利于更好地促進民營經濟持續快速健康發展，營造“親商、安商、護商”的良好氛圍，打造優質高效、公平公正的市場環境。他說，30條新舉措已經公布，當前關鍵是要狠抓落實，確保不打折、不走樣。全市公安機關要深化服務理念，全力助推發展，切實做到服務好、不干擾，幫好忙、不添亂，多設“路標”、不設“路障”。堅持動真碰硬，對落實30條不力的單位和直接責任人，嚴肅追究責任。

重慶市公安局歷任局長王立軍（左圖）、何挺（中圖）、鄧恢林相繼落馬。

30條新舉措出臺后，受到新聞媒體和重慶市民的關注，30條出臺9個多月后，有媒體報道稱已經挽回企業損失3.8億元。

“高危崗位”上的前腐后繼

鄧恢林的突然被查，引起了軒然大波。從王立軍開始，重慶已連續三任公安局長落馬。

王立軍曾在遼寧省工作20余年，擔任過遼寧省錦州市副市長、公安局局長。2008年6月，王立軍進入重慶公安系統，2009年3月升任重慶市公安局局長、黨委書記。2011年5月，他又出任重慶市政府副市長。可惜這個副市長他只當了不足一年。2012年2月9日，外交部發言人辦公室應詢答問時表示，重慶市副市長王立軍于2月6日進入美國駐成都總領事館，滯留1天后離開，有關部門正在對此進行調查。3月23日，重慶市三屆人大常委會第三十次會議表決通過，決定免去王立軍的重慶市政府副市長、重慶市公安局局長職務。

9月5日，重慶市政府原副市長、公安局原局長王立軍涉嫌徇私枉法、叛逃、濫用職權、受賄犯罪被四川省成都市人民檢察院依法向成都市中級人民法院提起公訴。24日上午，成都市中級人民法院對重慶市原副市長王立軍案一審宣判，王立軍因徇私枉法、濫用職權，叛逃并受賄305萬元，共獲刑15年。

王立軍落馬之后，2012年3月，何挺作為“救火隊長”趕赴重慶，被任命為重慶市政府副市長、黨組成員，市委政法委副書記，市公安局局長、黨委書記。

何挺于西南政法學院刑偵系刑事偵查專業畢業后，進入公安部刑事偵查局工作。他曾擔任過青海省公安廳廳長，副省長、黨組成員，省委政法委副書記等職。何挺任職重慶后，在任上干了5年，即重蹈王立軍覆轍，走向了錯誤之路。2017年6月16日，重慶市四屆人大常委會第三十七次會議召開，會議決定免去何挺的重慶市政府副市長、市公安局局長職務。10月，經中共中央批準，中共中央紀委對重慶市政府原黨組成員、副市長，市公安局原黨組書記、局長何挺嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，何挺嚴重違反政治紀律和政治規矩，為謀求職務晉升搞攀附，長期搞迷信活動，對抗組織審查;嚴重違反中央八項規定精神，違規公務接待，揮霍浪費公共財產，違規出入私人會所，頻繁接受私營企業主宴請，辦公用房和公務用車嚴重超標;違反組織紀律，破壞黨的選人用人制度，違規選拔任用干部，在組織函詢時不如實說明問題;違反廉潔紀律，利用職權和職務影響為親屬的經營活動謀取利益;違反工作紀律，違規干預和插手司法活動。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予何挺開除黨籍處分，由監察部報國務院批準給予其行政撤職處分，降為副處級非領導職務，辦理提前退休手續;收繳其違紀所得。

目前，人們尚不清楚鄧恢林被查的具體原因，但同王立軍和何挺一樣，“接班人”鄧恢林也沒能逃開落馬的“慣性”，成為在任時間最短的公安局長。難道說，重慶市公安局長之位，真就成了個“魔咒”？