論新形勢下加強事業單位固定資產管理的策略

黃麗華

摘要：隨著改革開放進程的不斷深化，事業單位也緊跟潮流，迎來了新的挑戰。固定資產管理關乎著公共財產的安全，在事業單位中的地位舉足輕重，必須引起重視。但長久以來，事業單位在其固定資產管理方面都存在著故步自封的現象，由于傳統思維的限制，目前事業單位的固定資產管理模式已經落后于時代，不斷暴露出新的問題。本文通過分析事業單位固定資產的現狀，并就其存在的問題提出幾點建議以供參考，希望能在加強事業單位固定資產的管理中有所幫助。

關鍵詞：事業單位;固定資產;問題;策略;

一、事業單位固定資產管理簡述

事業單位固定資產從含義上看，是指事業單位占有或使用的、使用年限達到一年及以上的、價值達到規定標準并能夠長時間的保持原有物質形態的各類資產的總稱，它具有積累性、非營利性、公共性和使用無償性等幾個顯著特點。近年來，在國家大力推行公車改革的背景環境下，事業單位在固定資產的管理方面也是不斷地加大力度，對于保護事業單位固定資產的完整性、提升事業單位固定資產的整體利用率等方面，也在摸索中不斷地改革與創新，以期能夠對固定資產進行合理配置，使事業單位的固定資產在最終能夠實現一個有效的利用。

二、新時期加強事業單位固定資產管理的重點

（一）固定資產折舊管理

在政府會計制度下，固定資產的折舊管理是固定資產管理的重要內容，對固定資產計提折舊，可以反映事業單位固定資產由新變舊的過程，使固定資產賬面價值與實物價值保持一致;加強對事業單位固定資產折舊的管理，可以客觀反映事業單位報告期間固定資產的價值損耗和維護情況，更加準確的核算事業單位的成本。

（二）固定資產管理模式

在事業單位的固定資產管理過程中，傳統的管理模式采用的是三個機制和多個支撐點的方式進行管理，已經不能適應當前事業單位的實際發展情況。建立的三個機制是獨立存在的，分為資產管理機制、資產管理評價機制和信息披露機制，這三個機制之間又存在相互交叉的關系。傳統的管理模式雖然能夠保證各項制度之間的有效配合，但是，在當前互聯網技術的發展下，針對固定資產的管理已經采取了信息化的管理方式，傳統的管理模式需要結合事業單位的實際情況做好相應的改善，充分利用先進的網絡技術，實現對固定資產信息的有效處理，達到對數據信息的共享和有效監管，確保事業單位固定資產管理朝著規范化和科學化的方向發展，有效實現對事業單位固定資產管理模式的完善。同時，完善事業單位資產的內部管理，提升固定資產管理在社會公共服務方面的水平和能力，能夠為區域建設提供更多的幫助，促進事業單位的進一步發展，為社會發展做出更多的貢獻。

三、事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理者意識不強

首先，由于事業單位其本身的公有性質，很多事業單位的工作人員甚至包括領導，潛意識里都認為事業單位的固定資產是公共財產，是隸屬于國家和政府的，在管理過程中，缺少了管理本單位或者是私人財產的那一份精打細算。所以在這種意識的支配下，我們不難發現，本身很多事業單位設立的固定資產管理崗位少之又少，而這些崗位的工作人員又把工作的側重點放在了固定資產的添置與采買，忽視了設備設施的維修與點檢，這無疑是對事業單位固定資產資源的一種浪費。

其次，還是由于事業單位的公有性質，其固定資產的購置款是由國家財政進行撥款，雖說都有一定的預算限制，但并不妨礙事業單位在固定資產采買過程中，出現不按需購買、不考慮其使用率及性能等問題，只是一味地追求購買檔次高、品質好的固定資產。固定資產購入后，也缺乏有效的管理體系，大多數事業單位都做不到合理配置固定資產，也缺少對其使用效率的分析，使得在后續購置設備中，缺少了有效數據支撐，只能盲目購買。

（二）固定資產管理制度不完善

很多事業單位在固定資產管理方面，沒有一個完善的科學的規章制度，其工作人員僅憑經驗來對固定資產進行管理，這就會出現很多問題。事業單位機構設置可以說是非常的全面，大大小小的部門一應俱全，所有的工作人員都在自己的崗位上各司其職，而每個部門的固定資產提取或采買的工作，大多也是由相應辦公室工作人員來進行的，沒有專門的固定的資產管理小組;在固定資產的管理上，一是沒有專門的購買與使用流程，二是也沒有實現定期對固定資產的使用率進行分析統計，甚至還有很多閑置或者半閑置的固定資產躺在角落里，是對固定資產的一種浪費，不管從哪個角度看，顯然在固定資產的管理制度上是有缺失的。

（三）固定資產管理方式落后

社會在不斷地進步與發展，事業單位的管理制度也要與時俱進，改革創新。但事實卻是，很多事業單位并沒有意識到創新固定資產管理模式的重要性，盡管已經有很多便捷高效的財務軟件開發出來，但真正開通固定資產管理模式的事業單位卻沒有多少。尤其是一些基層事業單位，人員編制少，但下設的部門繁多，每個部門之間的工作又冗雜，在固定資產方面就沒有精力投入管理，不能進行實時的統計，盡管有一些部門后期開通了固定資產管理模式，但也是流于形式，真正能夠進行定期盤點固定資產的沒有多少，所以各個部門在固定資產管理中出現混亂是必然的，入錯賬的情況也比較多見。

（四）固定資產監管體系不嚴

從外部來說，事業單位缺乏資產外部監管機制，監管力不強，盡管有一些事業單位有相關的文件或者要求，但執行都不到位，長此以往，對于固定資產管理這一觀念也是越來越淡化，管理也越來越松懈;從內部來說，缺乏完善的資產管理的制度，部門與部門之間、工作人員與工作人員之間沒有都起到良好的監督作用，固定資產的管理、維修以及使用等方面都差強人意，也沒有相關的考核來進行約束和規范。

四、加強事業單位固定資產管理的策略

（一）加強事業單位固定資產管理意識

意識決定我們的行動，在日常工作中，端正心態是非常重要的，只有明確固定資產管理的意義與重要性，腦子里有了加強事業單位固定資產管理的意識，我們的固定資產管理工作才能順利高效地進行。首先，加強事業單位領導者的固定資產管理意識，領導是一個部門、一個單位的核心，領導者的意識也決定了該單位的整體工作的積極性與效率。需要定期的組織各事業單位的領導進行培訓，系統的學習固定資產相關的知識以及法律法規，了解固定資產管理的必要性，才能更好地帶領下屬工作人員積極開展固定資產管理工作，當然，上行下效，工作人員自然而然也會重視起固定資產的管理工作。

其次，要明確固定資產管理的專門人員及其崗位職責，加強對固定資產管理人員的考核，同時也要對工作人員進行培訓，讓其明確自己的工作內容，通過這種方式，工作人員能夠更加具有責任感，以期能夠更好地完成這項工作。

（二）完善事業單位固定資產管理制度

制度是規范固定資產管理的最好手段，一個完善的固定資產管理制度會明確管理人員的職責范圍和固定資產管理的工作內容，能夠使管理人員更快更好地開展固定資產管理工作。建立健全事業單位固定資產管理制度體現在4個方面：

第一，制定事業單位固定資產管理總則，總則中要明確體現各機構職能，要清楚的列出管理人員的工作內容、任務，并制定相應的考核原則來監督其工作完成情況?？倓t下要附有細則，細則要具體的列出固定資產配置以及回收的條件，要制定出從申請到采購再到入賬，最后到固定資產領用的一整套完備的流程說明，并公示到每一個部門，讓每一位工作人員都知曉;第二，事業單位固定資產的使用上，也要出具相應的使用原則，各事業單位可以根據組織架構以及部門設置，來對其固定資產進行分類匯總，按照房屋建筑類、圖書資料類等等分門別類地把該單位的固定資產整理好，按照分類標準來制定相應的使用原則，各部門按照原則來進行取用;第三，對于老舊的、閑置或半閑置的固定資產，不能不聞不問，要出具資產報廢處理規定，同時要制定出報廢固定資產處理流程的書面材料，先對事業單位內部此類固定資產進行清查清點，整理出需要處理的固定資產清單，然后根據相關制度來對這些資產進行評估，再按照流程提交報廢申請，現場清查后由領導進行審批，最后相應負責部門及時回收報廢的固定資產。如此下來，通過建立健全科學完善的事業單位固定資產管理制度，來規范管理工作的有序進行，既能夠合理配置固定資產，又能夠提升事業單位的管理工作的效率，意義非凡。

（三）建立事業單位固定資產的監管機制

良好的管理制度是基礎，同時需要相應的監管部門來進行配合，二者相輔相成才能夠使事業單位固定資產管理工作順利的進行。建立監管機制從兩個方面入手，從外部監管來看，國家行政部門近幾年越來越重視各事業單位的固定資產管理，其出臺的一系列改革政策加大了事業單位固定資產的管理力度，外部的監管比內部自我核查的力度更大更有效，各事業單位的工作人員要定期地向國家的審計、財政等部門進行固定資產的匯報，同時這些外部監管部門也要不定時的進行固定資產實物的點檢清查，加大監管力度;從事業單位內部監管來看，上述建立健全相關制度的基礎上，要對各項制度的執行進行監管與評價，可以把固定資產的管理工作列入考核機制，落實到個人，如若出現問題，必須進行處罰。

另外從固定資產的申請入手，在其購入、使用、處置的過程中，各個部門要相互監督，很大程度上可以提升管理工作的效率。事業單位固定資產的管理，不是一個人一個部門就能完成的，既需要事業單位內部各個部門相互配合，考慮事業單位自身的情況從內部機制不斷地進行完善，也需要外部審計、財政等相關部門的嚴格監管，如此下來，事業單位固定資產的管理才能有效的開展。

五、結語

事業單位的固定資產管理是一個繁瑣的、系統的工程，在目前新的形勢下，需要投入一定的時間和精力來提升領導和工作人員的意識、完善管理的制度、建立健全相應的監管機制，從各個方面抓起，才能產生良好的管理效果，真正達到合理配置和有效利用固定資產的目的。

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