全國教育經費統計年報填報方法探究

洪軒祖

摘要：全國教育經費統計年報是教育系統會計工作者年復一年的年終報表填報工作之一，這套報表填報計算量大，邏輯性強，報表結構和表間關系復雜。正確填報這套報表耗時費力，為此同行備受煎熬。為了快速、高效、準確地填報這套報表，本文在對這套報表的表間關系、數據結構及邏輯關系進行分析研究的基礎上，對傳統填報方法進行了改進探究，總結和探索出“分層疊加填報法”，不僅提高了填報效率，也確保了報表的填報質量。

關鍵詞：全國教育經費統計年報;基本情況表收入表;支出表;填報;分層疊加填報法

教育部為了能全面掌握國家對教育的投入及績效分析，為政府決策提供數據支持，教育部要求教育系統會計工作者填報的相關報表種類越來越多，且各報表的邏輯關系、報表結構、表間關系也越來越復雜，給教育系統會計工作者帶來了新的挑戰和難度，因此會計工作要不斷總結經驗、力求利用信息技術手段改進填報方法，以提高填報效率和填報質量，達到一勞永逸的目的。

全國教育經費統計年報有7張表，分別是基本情況表、收入表、支表、費用表、資產表（價值）、資產表（資源），其中最關鍵、填報難度最大的是支出表，其他表相對簡單，因此，本文主要只就支出表的填報方法進行探究。

一、全國教育經費統計年報支出表原來填報具體步驟及其弊端

（一）傳統填報具體步驟

第一步（填報6欄）：在第6列填報收入表中“二、政府基金預算安排的教育經費”形成的支出數

第二步（填報5欄）：在第5列填報收入表中“一、一般公共預算安排的教育經費中1.教育事業費和2.基本建設經費”形成的對應支出數

第三步（填報4欄）：在第5基礎上累加收入表“一、一般公共預算安排的教育經費”中“3.教育費附加”形成的支出數

第四步（填報3欄）：在第4基礎上再累加收入表的“一、一般公共預算安排的教育經費”中“4.其他”類形成的支出數

第五步（填報1欄，2欄系統自動計算）：在第2欄的基礎上還要累加收入中“三、事業收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經營收入”“七、其他收入”和“八、企業撥款或民辦學校中舉辦者設入”形成的支出數

通過上述五個步驟就將支出表填報完畢了。

（二）傳統填報方法的弊端

1.人工計算量大。由于1列、3列、4列都要在另外相應列基礎上累加對應收入形成的支出數，人工計算在所難免，數據計算量大，并且由于時間倉促，任務艱巨，工作緊張，所以還極易出現計算錯誤。

2.累加過程中容易跳行累加，造成欄次填報錯誤，以至于支出經濟分類科目不對應，例如把津貼補貼累加到基本工資支出中。

3.不能直接得到最終累加支出合計數是多少，也就說實際累加的支出數收入表對應收入數是否相等不能及時發現，為后續填報和系統審核埋下了隱患。

4.發現和修正錯誤難度大，不易找出錯誤的原因。因為1列、3列和4列分別是在5列、4列和2列的累加后支出數，各列具體累加了多少以及累加在哪個行次上不能直觀顯示，所以哪一行多累加或少累加無法快速找出，只有通過一行一行比對才能發現，查找錯誤工作量大，且在修正錯誤時又要對各列各欄進行重復計算和累加，重復勞動，效率十分低下。

二、教育經費統計年報的表間結構和邏輯分析

全國教育經費統計報表主要有7張表，其中基本情況表主要填報教職、學生、學校規模資產等基本情況，按實際情況填報即可，與其他各表幾乎沒有表間關系，填報較為簡單;收入表填報“一、一般公共預算安排的教育經費”“二、政府基金預算安排的教育經費”“三、事業收入”“四、上繳補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經營收入”“七、其他收入”“八企業撥入或民辦學校中舉辦者投入”各類收入數，根據當年取得的各種收入性質和功能分類分析填報即可，雖然與支出表存在較強的表間關系，但只要正確按收入分類進行填報，如無法通過審核也主要是因為支出表的填報存在問題造成，所以，此表填報難度也不大;支出表是教育經費支出情況表，橫向共6列，縱向106行，106行分別是“一、事業性經費支出”“二、上繳上級支出”“三、對附屬單位補助支出”“四、經營支出”“五、其他支出”，其中事業經費支出又按經濟科目分類分為工資福利支出、對個人和家庭的補助支出、商品和服務支出、資本性支出、資本性支出（基本建設）五類，橫向6列中，從右到左依次為6列（政府性基金預算安排的教育經費支出）、5列（教育事業業費和基本建設支出）、4列（一般公共預算教育支出）、3列（一般公共預算安排的教育經費支出）、2列（財政補助支出）、1列（總支出），因為從左到右，逐列存在包含、累加疊加關系，因此從右向左講起，支出表的2-6列是財政補助支出，對應收入表表“一、一般公共預算安排的教育經費”和“二、政府基金預算安排的教育經費”，6列填報是收入表的“二、政府性基金預算安排的教育經費”形成的經費支出數，按其經濟分類填在縱向對應行次中，5列填報收入表“一、一般公共預算安排的教育經費”中“1.教事業費”和“2.基本建設經費”形成教育事業費和基本建設支出，按經濟分類填在縱向對應行次，4列是一般公共預算教育支出小計，填報收入表“一、一般公共預算安排的教育經費”中“1.教育事業費”“2.基本建設費”和“3.教育費附加”形成的經費支出，相比第5列多了收入表“一、一般公共預算安排的教育經費”中的“3.教育費附加”形成的支出，即在5列（教育事業費和基本建支出）對應行次基礎上累加疊加收入的“一、一般公共預算安排的教育經費中3.教育費附加”形成的對應支出數，與5列存在累加疊加關系;3列小計，即一般公共預算安排的教育經費支出小計，填報收入“一、一般公共預算安排的教育經費”中“1.教育事業費”“2.基本建設費”“3.教育費附加”和“4.其他”形成的經費支出，比4列多了收入表“一、一般公共預算安排的教育經費”中“4其他”類形成的對應支出，也就是在4列的基礎上累加疊加了收入表的“一、一般公共預算安排的教育經費中4.其他”形成的對應支出數，與4列也存在累加疊加關系;2列是財政補助支出小計，即是3列加6列，在報表系統中自動相加，1列是教育經費總支出數，是全口徑支出（總支出），包含收入表“一、一股公共預算安排的教育經費”和“二政府基金預算安排的教育經費”形成的財政補助支出，即2列數，是在2列的基礎上累加2-2表的“二、事業收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經營收入”和“七、其他收入”形成的對應支出數。相比2列多了2-2表“二、事業收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經營收入”“七、其他收入”和“八、企業撥款或民辦學校中舉辦者投入”形成的對應支出數，相比2列，是在2列基礎上累加了收入“三、事業收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經營收入”“七、其他收入”和“八、企業撥款或民辦學校中舉辦者投入”形成的對應支出數，與2列也存在累加疊加關系。

三、分層疊加填報法概述、填報具體步驟及其優點

（一）分層疊加填報法概述

通過對支出表的1-6列橫向結構和數據邏輯關系分析研究，可將傳統填報方法進行改進，把沒有累加疊加關系的經費支出數直接填列在支出表對應行、列中，如6列和5列，把存在累加疊加關系的經費支出數分別增設3張分表（分表的縱向行次結構與原表相同），分別填其對應收入形成的經費支出數，利用信息技術設置公式把分表中需要累加疊加的支出數自動累加到支出表的對應行、列中，姑且將這種方法稱為分層填報法。這樣需要累加疊加的經費支出數在3個分表中能單獨清晰地顯示出來，能及時與收入表相應收入進行對比，及時發現錯誤，又省去人工累加疊加的計算，大大減輕了工作量，還能避免因人工累加疊加可能現的計算錯誤，既提高了填表效率又提高了準確性。為了達到和實現上述目的，在全國教育經費統計年報系統中將收入表和支出表導出為excel樣表工作簿，然后工作簿中另外增加“教育費附加支出”“其他”和“事業收入上級補助收入附屬單位上繳收入經營收入其他收入等”3個明細工作表，分別用于直接單獨填列收入表“一般公共預算安排的教育經費”中的“3.教育費附加”“4.其他”類和“三、事業收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經營收入”“七、其他收入”和“八、企業撥款或民辦學校中舉辦者投入”形成的對應支出數。填好3張分表，在支出表中設置公式將這3個分表的支出數據累加到相應行次中（如何設置公式從略）。

（二）分層填報具體步驟

第一步（先填報6列）：在第6列直接填報收入表“二、政府基金預算安排的教育經費”形成的對應支出數（此步驟因不存數據累加疊加，直接填列，與原方法相同）

第二步（填報5欄）：在第5列也直接填報收入表的“一、一般公共預算安排的教育經費中1.教育事業費和2.基本建設經費”形成的對應支出數（此步驟因不存數據累加疊加，直接填列，與原方法相同）。

第三步（填報4欄）：因為此欄是在5欄的基礎上累加收入表的“一、一般公共預算安排的教育經費”中“3.教育費附加”形成的對應支出數，所以將需要累加的“3.教育費附加”形成的支出數先填在增加的“教育附加支出”分表中，然后在支出表設有累加公式，由excel公式進行累加。

第四步（填報3列）：因為此列是在4欄的基礎上累加疊加收入表的“一、一般公共預算安排的教育經費”中“4.其他”類形成的對應支出數，所以將累加疊加的“4.其他”類形成的支出數也先填在增加的“其他”分表中，然后在支出表設有累加公式，由excel公式進行累加。

第五步（填報1列）：因為此列是在2列基礎上累加收入表的“二、事業收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經營收入”“七、其他收入”和“八、企業撥款或民辦學校中舉辦者投入”形成的支出，所以將這些累加的收入形成的支出數先直接填在“事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入等”分表中，然后在支出表設置累加公式，由excel公式進行累加（2列是3列+6列，不需要再處理）。

通過上述五個步驟就將支出表填報完畢了，再導入或錄入到教育經費統計年報系統中。

（三）分表填法的優點

1.利用了信息技術手段省去了大量的人工計算和累加，減輕了工作量，同時又提高了填報的準確性。

2.需要累加疊加的經費支出另外分別設置了三個分表，累加支出數據直接顯示在各分表中，便于與收入表相應收入數相比對，及時發現錯誤。

3.為修改數據提供了方便，如果發現累加疊加的數據有誤，直接在分解表中修改相應支出，一方面，修改后的支出數直接顯示在分表中，另一方面因設有公式，修改結果直接在支出表自動更新，不需要再進行人工計算、累加疊加，避免重復工作，提高了工作效率。

參考文獻：

[1]2019年教育經費統計程序安裝及操作.

[2]安徽省2019年度部門決算報表編制手冊.