新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響及對(duì)策探討

張運(yùn)

摘要：如今，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，國(guó)家逐漸加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新與完善工作，隨著新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，不但涉及到的內(nèi)容非常廣泛，同時(shí)還能很好的融入到事業(yè)單位發(fā)展中，有助于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)施能力與管理能力，從而對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善。另外，通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度的充分利用，還能在更大程度上保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，對(duì)于財(cái)稅體制改革有著非常重要的促進(jìn)作用。本文主要針對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的應(yīng)對(duì)措施，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;影響;應(yīng)對(duì)措施

如果站在現(xiàn)實(shí)的角度上進(jìn)行分析，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，其質(zhì)量與事業(yè)單位管理質(zhì)量以及管理能力有著非常密切的聯(lián)系，并且還會(huì)影響到事業(yè)單位未來發(fā)展?fàn)顩r。針對(duì)這種現(xiàn)象，對(duì)于相關(guān)部門而言，一定要全面認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算重要性。本文首先對(duì)新會(huì)計(jì)制度的概念與內(nèi)容進(jìn)行了分析，隨著新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理所面臨的問題進(jìn)行了探究，并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的解決措施，以此來保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作在未來實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

一、新會(huì)計(jì)制度的概念分析

（一）新會(huì)計(jì)制度的概念

新會(huì)計(jì)制度主要基于以往的政府會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了調(diào)整與改善，也就是將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行適度分離并保持有效的聯(lián)系。通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，可以在很大程度上滿足我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也能保證與預(yù)算管理發(fā)展趨勢(shì)相吻合，通過這種方式不但可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源方面的合理優(yōu)化配置，同時(shí)對(duì)于提升預(yù)算質(zhì)量也有著非常重要的促進(jìn)作用。與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度具有非常明顯的適用性，有利于資產(chǎn)負(fù)債核算工作的順利開展，同時(shí)也能對(duì)資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目方面做出合理的調(diào)整，從而對(duì)項(xiàng)目方面可以起到非常重要的拓展作用，將事業(yè)單位不同時(shí)期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)出來，通過這種方式可以在很大程度上保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)攤銷會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。另外，通過新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，還能將事業(yè)單位部分負(fù)債的變化情況充分體現(xiàn)出來，使財(cái)務(wù)人員可以了解非貨幣性資產(chǎn)對(duì)凈資產(chǎn)所帶來的影響，保證事業(yè)單位凈資產(chǎn)項(xiàng)目在整體上具有一定的規(guī)范性，從而促進(jìn)凈資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以滿足一定的全面性與準(zhǔn)確性等要求。

（二）新會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容變化

第一，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。隨著新會(huì)計(jì)制度的全面落實(shí)，構(gòu)建出了更加完善的財(cái)務(wù)報(bào)表系，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)體系使用與說明進(jìn)行了完善，在制度中增加了財(cái)政補(bǔ)助的內(nèi)容，針對(duì)以往會(huì)計(jì)制度中的科目進(jìn)行了優(yōu)化。另外，針對(duì)制度中所涉及到的科目?jī)?nèi)容進(jìn)行了完善，從而為會(huì)計(jì)工作開展奠定了良好的基礎(chǔ)條件;第二，對(duì)資產(chǎn)管理作出了明確規(guī)定。針對(duì)于無形資產(chǎn)而言，在新會(huì)計(jì)制度中對(duì)攤銷管理標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)設(shè)置了計(jì)提折舊的規(guī)定。通過這種方式，可以將事業(yè)單位資產(chǎn)的流失情況全面體現(xiàn)出來，同時(shí)進(jìn)一步加大了攤銷與折舊方法的創(chuàng)新工作。對(duì)于事業(yè)單位所涉及到的非流動(dòng)資金而言，在攤銷與計(jì)提折舊中可以起到非常重要的沖減效果;第三，對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助制度進(jìn)一步規(guī)范。在事業(yè)單位非財(cái)政補(bǔ)助資金中，新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)余、轉(zhuǎn)結(jié)以及分配等工作又做出了新的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上可以將入賬管理以及資產(chǎn)計(jì)價(jià)的價(jià)值作用充分體現(xiàn)出來。在以往的會(huì)計(jì)制度中，傳統(tǒng)的無償調(diào)入資產(chǎn)或者是捐贈(zèng)時(shí)，事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)計(jì)量口徑不一致的現(xiàn)象。而通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度的合理應(yīng)用，對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理中存在的問題作出了明確的規(guī)定，如果是在不具備相關(guān)憑據(jù)的情況下，同時(shí)沒有辦法得到同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，可以將資產(chǎn)按照資金的名義記錄到賬戶中，然后在會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中做出標(biāo)記，在這一過程中工作人員需要對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)量進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，從而在最大程度上保證信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生的影響分析

（一）積極影響

1.有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性

目前，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，因?yàn)槿鄙偻晟频耐獠勘O(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，所以導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)工作并沒有得到全面落實(shí)。而隨著新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，事業(yè)單位就可以通過年報(bào)將內(nèi)部財(cái)政資金的使用情況充分體現(xiàn)出來，同時(shí)也有助于將外部監(jiān)督工作進(jìn)行全面落實(shí)，從而可以在很大程度上提升財(cái)政收支數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。通常情況下，事業(yè)單位進(jìn)行公開的信息越多，就更有助于對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)范，從而有助于財(cái)務(wù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，通過對(duì)問題進(jìn)行深入分析，能夠及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決，通過這種方式可以在很大程度上提升財(cái)務(wù)管理的有效性。

2.有利于加強(qiáng)預(yù)算管理的規(guī)范性

對(duì)于我國(guó)相關(guān)的事業(yè)單位而言，人員支出預(yù)算在整個(gè)支出中占據(jù)著非常大的比重。結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，在以往的財(cái)務(wù)管理工作中，往往將重點(diǎn)放在了資金方面，而沒有對(duì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性引起高度重視。在權(quán)責(zé)發(fā)生制度的影響下，非當(dāng)期的費(fèi)用即便完成了支付，但是也不可以作為本期的費(fèi)用進(jìn)行入賬。通過這種方式，可以在很大程度上體現(xiàn)出財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)支出方面的合理配比，保證最終支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不會(huì)受到主觀因素的影響。隨著新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，可以在很大程度上保證預(yù)算編制過程的規(guī)范性，從而為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門提供更加真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

3.保證資源配置的合理性

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，存在大部分的事業(yè)單位都沒有對(duì)攤銷以及折舊等問題引起高度重視，當(dāng)缺少對(duì)攤銷以及折舊運(yùn)維支出方面的有效分析時(shí)，將會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)關(guān)系形成帶來非常嚴(yán)重的阻礙。在新會(huì)計(jì)制度影響下，其中對(duì)事業(yè)單位攤銷以及折舊兩個(gè)方面做出了明確的規(guī)定，有助于將事業(yè)單位資產(chǎn)維護(hù)以及運(yùn)行支出等情況充分體現(xiàn)出來，從而有助于財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)成本方面的分析工作，在最大程度上提升資產(chǎn)配置的合理性。

（二）消極影響

1.預(yù)算管理不夠精細(xì)

目前，事業(yè)單位在開展預(yù)算編制工作時(shí)，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間受到傳統(tǒng)觀念的影響，往往只將重點(diǎn)放在了財(cái)政資金方面，與其他部門之間缺。少有效的溝通與交流，這就造成在預(yù)算與支出方面不具備統(tǒng)一性，從而對(duì)資金方面帶來了非常嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，超指標(biāo)使用資金的現(xiàn)象一直得不到有效的控制。另外，因?yàn)槟壳笆聵I(yè)單位缺少完善的考核制度與分析制度，所以很難在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。

2.收支控制不具備科學(xué)性

在新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用的過程中，通常情況下會(huì)受到以往核算方法的影響，比如，在支出核算方面，經(jīng)常會(huì)面臨超范圍列支現(xiàn)象的產(chǎn)生。另外，事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，首先需要保證資金方面的安全性，即便部分事業(yè)單位已經(jīng)采取了有效的措施，對(duì)資金安全進(jìn)行合理控制，但是因?yàn)槭艿江h(huán)境以及人員因素等方面的影響，在對(duì)資金進(jìn)行支付時(shí)，只需要一人簽批就可以進(jìn)行支付，在監(jiān)督管理措施方面還不具備完善性，同時(shí)缺少資金方面的檢查工作，這就到最后賬面經(jīng)常與實(shí)際不相符，從而在很大程度上增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

三、新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位管理的相關(guān)對(duì)策

（一）深化管理體系，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)信息共享機(jī)制

隨著新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，事業(yè)單位需要對(duì)現(xiàn)有的管理制度體系進(jìn)行不斷優(yōu)化，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)新會(huì)計(jì)制度所產(chǎn)生的影響進(jìn)行明確，對(duì)固定資產(chǎn)范圍進(jìn)行合理調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、資金專項(xiàng)以及內(nèi)部審計(jì)管理工作，對(duì)職責(zé)、顳部控制以及績(jī)效管理等制度進(jìn)行不斷細(xì)化。另外，事業(yè)單位需要對(duì)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行全面掌握，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的財(cái)務(wù)信息共享機(jī)制，通過資源方面的有效共享，有助于加強(qiáng)部門之間的有效溝通與交流，逐漸改變以往比較單一的財(cái)務(wù)管理模式，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息在收集、整理、分析以及應(yīng)用等環(huán)節(jié)上可以具有一定的集中性。在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享中，可以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度，從而對(duì)日常工作開展進(jìn)行合理規(guī)范。

（二）加強(qiáng)信息化管理，更新管理設(shè)施，實(shí)施銜接工作

基于新會(huì)計(jì)制度背景下，對(duì)于相關(guān)的事業(yè)單位而言，需要對(duì)信息化管理引起高度重視，對(duì)目前先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)等進(jìn)行充分利用，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出以新會(huì)計(jì)制度為核心的信息化管理系統(tǒng)，從而加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算以及固定資產(chǎn)管理方面的設(shè)置工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)管理硬件以及管理軟件進(jìn)行全面更新，在最大程度上提升管理系統(tǒng)模塊運(yùn)行效率。另外，在這一過程中，對(duì)于相關(guān)的事業(yè)單位而言，還需要對(duì)銜接工作引起高度重視，在此基礎(chǔ)上保證將管理系統(tǒng)模塊的重要功能充分發(fā)揮出來，從而有利于對(duì)賬目的全面清查。比如，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間掛賬下的應(yīng)收款項(xiàng)以及應(yīng)付款項(xiàng)而言，需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的處理工作，通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位涉及到的固定資產(chǎn)折舊額進(jìn)行準(zhǔn)確核定，通過落實(shí)相應(yīng)的管理工作，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收付行為進(jìn)行合理規(guī)范。

（三）預(yù)算管理精細(xì)化

在實(shí)際的預(yù)算編制工作中，對(duì)于相關(guān)的工作人員而言，一定要保證在整體上可以滿足相應(yīng)的精細(xì)化要求。首先，嚴(yán)格遵守綜合預(yù)算、定額管理以及結(jié)約的基本原則，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)其他部門之間的溝通交流工作，彼此之間建立出良好的溝通關(guān)系，通過這種方式才能有效保證預(yù)算編制的合理性，同時(shí)還能促進(jìn)數(shù)據(jù)信息的有效共享。另外，對(duì)于相關(guān)的財(cái)政部門而言，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)的全面審核工作，對(duì)兩下兩上內(nèi)容進(jìn)行充分考慮，在最大程度上保證預(yù)算信息與實(shí)際狀況相符，使數(shù)據(jù)信息可以滿足一定的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。在對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行執(zhí)行的過程中，還需要根據(jù)實(shí)際情況將人員配置工作進(jìn)行全面落實(shí)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)辦理、超范圍辦理或者是超預(yù)算辦理的手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格控制。在開展預(yù)算分析工作時(shí)，事業(yè)單位所涉及到的各個(gè)部門一定要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面了解，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)相應(yīng)的分析工作，并對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并針對(duì)問題產(chǎn)生的原因制定出有效的解決方法，從而為預(yù)算執(zhí)行工作開展奠定良好的額基礎(chǔ)條件。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，事業(yè)單位也因此受到了一定的影響。因此，對(duì)于我國(guó)相關(guān)的事業(yè)單位而言，一定要對(duì)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行全面掌握，基于新會(huì)計(jì)制度下對(duì)單位顳部的資產(chǎn)以及資金流動(dòng)等情況進(jìn)行深入分析，在最大程度上發(fā)揮出新會(huì)計(jì)制度的作用，從而對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行不斷優(yōu)化，保證在財(cái)務(wù)信息上可以滿足一定的真實(shí)性，從而在最大程度上提升事業(yè)單位綜合實(shí)力。

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