山西特色農業發展的現狀和路徑分析

●郭麗娜

特色農業是調整農業產業結構中出現的一種新的農業產業模式，發展特色農業，能夠促進傳統農業的轉型和可持續發展、推動農村剩余勞動力的轉移以及有效提高農村居民收入水平。在特色農業發展中，產業集群導向的發展戰略能夠有效提升農業綜合生產力和提高農產品質量，對優化資源配置，延伸產業鏈，提高產業整體競爭力，推動區域經濟發展起到重要作用。

山西擁有豐富的農業、農村資源，為特色農業提供了良好的發展條件。這種新型的農業產業模式，能夠充分開發利用農業農村資源，調整和優化農業結構，拓寬農業功能，延長農業產業鏈，有效促進農村經濟的發展和農民增收，同時豐富人民生活，有利于實現農業的可持續健康發展。因此，合理配置全省農業資源，發展特色農業產業集群，對山西的經濟增長具有重要的現實意義。

一、山西特色農業發展現狀分析

近年來,山西立足資源稟賦，以農業供給側結構性改革為主線，大力實施特色農業提質增效工程，全面構建現代特色優勢產業體系。山西農谷、雁門關農牧交錯帶示范區、運城農產品出口平臺三大省級戰略初見成效，雜糧、有機旱作農業、城郊農業、功能食品等特色產業加快發展。

1.農業產業結構調整取得初步成效。農業供給側結構性改革深入推進，圍繞汾河谷地、上黨盆地、雁門關、太行山、呂梁山和城郊農業6 大區域布局，突出優勢雜糧、旱作農業、功能食品三大特色，啟動創建了6 個特色農產品優勢區和20個現代農業產業園，全力培育打造雜糧、畜牧、蔬菜、果業、中藥材、釀造6 大產業集群。農林文旅康融合試點持續推進，城郊農業、鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態蓬勃發展。山西農谷、雁門關農牧交錯帶示范區和運城農產品出口平臺三大省級戰略成效明顯，山西農谷一城、三園、五區總體框架已經全面打開，國家現代農業產業科技創新中心、國家現代農業產業園等6 個國家級項目已經落戶，谷城院一體化加速推進，成功舉辦鄉村振興（太谷）論壇和第六屆農博會。雁門關農牧交錯帶示范區產業結構持續優化，糧經飼比例達到50∶19∶31，支持建設160 個生態畜牧示范場和規模養殖場，牛羊規模化養殖率達到60%以上。運城農產品出口平臺品牌效應逐步形成，創建了20 個國家級和16 個省級出口農產品質量安全示范區，2019 年，輻射帶動全省農產品出口范圍擴大到63 個國家和地區，出口水果40 萬噸，成為引領山西農業對外開放的窗口。

2.市場、信息體系基本完善。山西省農產品市場體系從改善市場條件，培育市場主體、完善市場規則著手，初步形成了以批發市場為中心，以集貿市場、連鎖超市為基礎，以專業協會、流通組織和經紀人隊伍為紐帶，國有企業、合作經濟組織、個體企業等共同參與的體系框架。以大數據、云計算、移動互聯網和物聯網等現代農業信息技術為支撐，推動基礎設施、數據資源、服務平臺、信息人才等有效整合，構建貫穿產業鏈條、優勢融合互補、管理科學高效的現代農業信息體系，在園藝、畜禽養殖、質量安全追溯、農機作業等領域得到廣泛應用。大力發展農業電子商務，引導新型農業經營主體對接各類涉農電子商務平臺，開展鮮活農產品和農業生產資料電子商務試點示范，形成線上線下協同發展模式。加快推進信息進村入戶，累計建設益農信息社1.49 萬個，覆蓋全省55%的行政村。啟動“互聯網+”智慧農村信息服務行動計劃，積極開發休閑農業和鄉村旅游資源。全省農業電子政務平臺實現生產環節、產品流通、科技推廣、管理決策等方面的數據共享，具有山西特色的農業數據庫基本建立。

3.農業產業化規模進一步擴大。隨著農業產業化聯合體的成長發展，龍頭企業不斷做大做強，年銷售收入億元以上的龍頭企業突破100 家。農產品加工發展勢頭強勁，2019 年全省農產品加工完成銷售收入1935 億元，同比增長7.4%。休閑觀光和鄉村旅游產業規模年均增長13%以上，年營業收入達到70 億元。糧經飼統籌、農林牧結合、種養加一體、一二三產業融合的現代農業產業體系基本形成。農作物耕種收綜合機械化水平達到70%，至少提前30～60 分鐘發布災害性天氣預警信息，設施裝備先進、技術支撐有力、管理科學高效的現代生產體系基本建成。多種形式的適度規模經營占主導地位，集約化、專業化、組織化、社會化相結合的現代經營體系基本建成。

4.特色優勢產業集聚發展。特色農產品的生產在山西省具有悠久的歷史，尤其是小雜糧、干鮮果、蔬菜、水果等農產品。近年來，山西省充分發揮這一優勢，大規模發展優質雜糧、林果業、畜牧業、制種業、蔬菜業等特色農業產品的生產，特色農產品生產已成為山西省農民收入的重要來源和支柱產業。雜糧全產業鏈開發取得新進展，大力實施良種繁育、有機旱作生產等“六大工程”，組建雜糧產業聯盟。加大雜糧食品研發力度，著力打造“山西小米”“山西蕎麥”“山西馬鈴薯”等區域公共品牌。成功申報隰縣國家級現代產業園和大同黃花、臨猗蘋果、隰縣玉露香梨、安澤連翹4 個國家特優區，設立太谷、陽曲、沁縣、萬榮、靜樂、隰縣、平城7 個省級現代農業產業示范區。集中打造30 個農業標桿項目，逐步構建起園區引領、龍頭帶動、基地示范、農民參與的產業格局。以產品為龍頭，聚焦釀品、飲品、乳品、主食糕點、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妝品、藥品等十個產品形態，聚力打造農產品精深加工十大產業集群，開辟了農業高質量發展新路徑。

二、山西特色農業集群化發展戰略布局

適應經濟發展新常態，根據我省自然條件和產業特點，以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化區域布局，突出重點區域和重點產業，做大做強做優特色產業，提高農業供給質量和效率，實現特色農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

1.發揮特色優勢，優化區域布局。按照“統籌協調發展、產業布局合理、區域特色明顯、資源環境匹配”的原則，綜合考慮山區和城郊農業特點，圍繞汾河谷地、上黨盆地、雁門關、太行山、呂梁山和城郊農業6 大區域布局，充分發揮規模集群效應，推動區域主導產業跨越發展。

六大區域布局

2.強化引領示范，實施集群發展。在促進糧經飼三元結構協調發展、一二三產業融合發展、綠色可持續發展等方面大膽創新，先行先試。強化示范引領，著力打造特色農業產業集群，助推農村經濟實現可持續高質量發展。

在打造雜糧產業集群方面，重點在呂梁山、太行山與晉西北冷涼地區，以規模化種植、標準化生產、產業化開發為途徑，以提高質量效益為中心，重點發展谷子、燕麥、蕎麥、紅蕓豆、綠豆、專用高粱、馬鈴薯等優勢雜糧，創新雜糧營銷方式，把山西建設成為全國優勢雜糧開發示范中心和優質雜糧產銷中心，塑造山西“雜糧王國”新形象。在打造畜牧產業集群方面，以推進種養加結合、糧經飼統籌為核心,根據雁門關草食畜、晉東南生豬、中南部家禽的總體區域布局，以保障肉蛋奶有效供給、保障飼料和畜產品質量安全、保障環境和生態安全為核心任務，實施“區域化布局、規模化養殖、標準化生產、產業化經營、安全化產出、生態化發展”推動戰略，穩定發展生豬和禽業。在打造蔬菜產業集群方面，加快設施蔬菜重點縣基礎設施建設，穩定并適當擴大蔬菜種植面積，調整優化種植結構，大力發展設施蔬菜和露地特色蔬菜，逐步形成品種豐富、檔期不同、區域協調發展的生產布局。完善蔬菜市場流通體系，推進蔬菜產銷對接和優勢品牌創建，進一步提高山西省蔬菜規模化、標準化、集約化和產業化水平。在打造水果產業集群方面，以“一帶一路”倡議、黃河金三角區域發展和運城現代農業示范區建設為契機，以創建品牌、延伸產業鏈條和實施農業走出去戰略為核心，打造優質果麥生產區、農業產業化發展引領區和農業信息物流集散區。深入實施果業“三品”提升行動，推進中低產果園改造工作和果園沃土工程，打造“晉果”品牌，提高山西果業市場競爭力和產業綜合效益。在打造中藥材產業集群方面，優化太行山、恒山、太岳山、晉南邊山丘陵地區藥材區域布局，實施中藥材全產業鏈開發工程。以黃芪、黨參、遠志、柴胡、連翹等十類中藥材的種植和道地大宗藥材產業化開發為重點，以新型藥農和龍頭企業為主體，以科技創新和金融支撐為引擎，把中藥材產業打造成為山西特色農業的亮點產業，把山西打造成國內一流的中藥現代化產業基地。

三、山西特色農業集群化發展路徑分析

按照“結構調優、產業調強、品質調高、產品調特”的總體思路，積極推進農業標準化和品牌建設，圍繞多層次需求，實現特色農業提質增效。

1.積極推進農業標準化建設。深入實施農業標準化戰略，重點建設一批優勢農產品標準化生產基地，大力推廣種養業生產、加工、儲運、包裝等標準化技術，逐步建成優質農產品商品生產基地和出口創匯基地。加快地方標準制訂修訂，加快推進經營主體按標生產，積極推進“三園一場”標準化示范創建，力爭全省農業標準化生產率達到40%以上。加快“三品一標”認證，使獲證產品數量年增長10%以上。繼續推進農產品質量安全縣創建。出臺農產品質量安全縣管理辦法，對國家級、省級農產品質量安全縣實施動態管理。

2.強化品牌建設。以山西優質雜糧和特色鮮干果為主，研究開發加工具有山西特色的保健、養生、健康、方便系列雜糧和干鮮果品牌產品。以山西道地中藥材為主，特別是恒山黃芪、潞黨參、安澤連翹、新絳遠志、萬榮柴胡、長治苦參等10 大晉產道地中藥材，開發加工特色鮮明、性能優越的晉藥產品，滿足人們的健康生活需求。打造“山西小米”“山西陳醋”“晉藥”等具有全國影響力的區域公共品牌。

3.開發休閑觀光農產品。以挖掘農耕文化、農業生態景觀價值和拓展農業多種功能為重點，引導農業與旅游休閑、教育文化、科技信息和健康養生等產業深度融合，扶持建設一批具有歷史、地域、文化特點的旅游村鎮和休閑農莊，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品，滿足人們的休閑生活需求。