對在排除機場未爆彈行動建立效果評估機制問題的思考

蔡亞彪

陸軍工程大學訓練基地 江蘇 徐州221000

隨著當前軍事斗爭準備不斷深人，空中力量對機場的依賴性進一步增強，飛行保障任務日趨復雜，使得機場的重要性更為突出。隨著高新技術(shù)在軍事行動中的不斷應用，現(xiàn)代戰(zhàn)爭中機場遭敵空襲幾乎不可避免。在這種形勢下，機場飛行保障部門必須快速高效地完成被炸道面的搶修工作才能保障戰(zhàn)時我方戰(zhàn)機及時快速起降，而能否迅速安全地完成機場排彈工作是順利實施機場搶修工作的前提與基出。

行動效果評估是指根據(jù)戰(zhàn)時機場排彈任務的特點、時效與預期，對整個排除未爆彈行動所產(chǎn)生的結(jié)果進行適時、準確的評價。功能健全的行動效果評估機制是順利開展評估的保證，是將行動效果評估納入科學軌道的依據(jù)，是提高評估能力的有效手段。目前，我軍排除機場未爆彈行動效果評估理論正處于初始階段，效果評估機制尚屬空白。因此，盡快在排除機場未爆彈行動中建立行之有效的效果評估機制，是當前軍事斗爭準備的一項緊迫而重要的任務。

一、要加強在排除機場未爆彈中建立行動效果評估機制緊迫性的認識

功能健全的行動效果評估機制是順利開展行動效果評估的保證，是將行動效果評估納入科學軌道的依據(jù)。因此，在排除機場未爆彈中建立行動效果評估機制成為當前提高工兵勤務隊綜合保障效能的具體舉措。

(一)有利于指揮員實施精確化指揮決策。排彈分隊實施各項保障行動能夠達到什么效果，已經(jīng)達到什么效果，分隊可能遭受的損失等，都對指揮員實施精確化指揮決策有著十分重要的影響。未來保障行動中，指揮員要面對正確分析判定保障力量分配、任務時效要求、行動安全級別以及如何選擇優(yōu)先重點排除對象等問題，都可以根據(jù)行動效果評估結(jié)果來決定。因此，在排除機場未爆彈中建立健全行動效果評估機制，規(guī)范行動效果評估過程，可為指揮員實施精確化指揮決策提供依據(jù)。

(二)有利于優(yōu)化保障體系，調(diào)整保障力量部署。由于戰(zhàn)時工兵勤務隊應急保障任務重、頭緒多，籌劃力量分配時，通常將保障任務按照功能類別劃分給各個分隊。在排除機場未爆彈行動效果評估機制的支撐下，指揮員可根據(jù)過排彈分隊保障行動效果的評估，優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)和力量分配，以確保獲取最佳保障效果。

(三)有利于合理配置保障資源。未來機場保障是精確保障，但精確保障不僅表現(xiàn)為情況分析和時間控制的精確性，而且在保障力量使用、資源配置等方面都要精確，而實現(xiàn)這一點，需要以及時、準確的行動效果評估，并以此為基礎進行科學的量化計算，準確計算保障行動需要投人的力量，合理配置保障資源。

二、在機場保障中系統(tǒng)深入地開展排除未爆彈行動效果評估理論研究

我軍必須著眼建立保障行動效果評估機制的迫切需求，立足實際情況，由總部職能部門牽頭，吸收機關(guān)、部隊、院校和科研機構(gòu)等相關(guān)部門的作戰(zhàn)、訓練和裝備方面的專家，組成行動效果評估理論攻關(guān)組，論證在機場保障中建立排除未爆彈行動效果評估機制的必要性，研究建立高效行動效果評估機構(gòu)的方法，制定科學的評估標準和評估方法，建立完善的評估手段，研究行動效果評估保障的組織與實施。排除機場未爆彈行動效果評估理論框架應包括：排除機場未爆彈行動效果評估基本內(nèi)涵、排除機場未爆彈行動效果評估指標體系，排除機場未爆彈行動效果評估的技術(shù)要求、排除機場未爆彈行動效果評估的組織實施以及排除機場未爆彈行效果評估的能力分析。

三、盡快在機場保障中設立專業(yè)的行動效果評估機構(gòu)

專業(yè)的評估機構(gòu)，是確保排除機場未爆彈行動效果評估成效的關(guān)鍵。排除機場未爆彈行動效果評估機構(gòu)是保障指揮體系中重要的組成部分，是確保評估人員順利行使各項職能的保證。因此，需盡快在機場保障中從編制和體制上設立專業(yè)的排除未爆彈行動效果評估機構(gòu)，以解決行動效果評機制不健全、評估任務難落實等問題。如構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)排除機場未爆彈效果評估機構(gòu)可考慮為：在戰(zhàn)區(qū)工兵勤務隊的指揮控制中心，下設一個行動效果評估組。此外，還必須對設立的行動效果評估機構(gòu)運行機制進行規(guī)范，確保評估機構(gòu)在排除機場未爆彈效果評估中發(fā)揮重要的作用。

四、抓緊研制功能健全的排除機場未爆彈行動效果評估信息系統(tǒng)

功能健全的行動效果評估信息系統(tǒng)，是準確評價行動效果的重要手段。目前，排除機場未爆彈行動效果評估信息系統(tǒng)建設尚屬空白，因此，必須抓緊研制功能健全的排除機場未爆彈效果評估信息系統(tǒng)。一是堅持標準，合理確定評估信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。評估信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)應以保障行動效果評估內(nèi)容和任務相配套，與評估流程相適應，形成少層獨立、廣域覆蓋和簡潔穩(wěn)定的框架結(jié)構(gòu)。二是建立共享的行動評估信息數(shù)據(jù)庫。評估人員可以利用共享的評估信息數(shù)據(jù)庫及時發(fā)布和更新行動效果評估信息。三是要加強評估信息系統(tǒng)與其他指揮信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。使評估人員及時掌握上級指揮員決策意圖；指揮員也可以及時掌握行動效果評估分析結(jié)果，為指揮決策、保障力量部署調(diào)整等提供重要依據(jù)。

五、培養(yǎng)高素質(zhì)的行動效果評估人才

評估人才建設同樣是行動效果評估中必不可少的一環(huán)。評估人才素質(zhì)在提高行動效果評估方面具有基礎性、全局性的作用。要著眼行動效果評估專業(yè)性、技術(shù)性強的特點，按照隊伍精干、素質(zhì)優(yōu)良的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力加強作戰(zhàn)效果評估人才建設。通過院校和部隊聯(lián)合培養(yǎng)模式，在院校開設行動效果評估專業(yè)，并安排該專業(yè)學員去部隊實踐鍛煉，建立穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人才補充渠道；通過組建專業(yè)訓練實驗室，為專業(yè)技術(shù)人才進行學習和科研提供基礎條件；通過平時的訓練、演練，使行動效果評估人員熟悉各種評估方法，提高運用信息化評估手段的能力。