淺談如何加強和改進火災事故調查工作的對策

博州消防救援支隊 新疆 博州 833400

0 引言

近年來隨著我國社會經濟的快速發展和高新技術產業的不斷突破,新能源、新材料、新工藝不斷涌現,高層地下建筑比比皆是,商場超市及休閑娛樂場所遍地開花,室內外裝飾裝修行業日益繁榮,人們用火用電用油用氣量不斷增加,火災發生的原因日益復雜。隨著國家法律體系日益完善,公民維護自身合法權益意識不斷增強,起火點和火災原因的認定,已經成為火災事故經濟賠償引起的民事訴訟和行政訴訟中爭議的焦點。有的火災事故由于初期調查的不規范,證據不充分,群眾意見很大,矛盾長期解決不了,受災戶不斷信訪,極大地影響了消防救援機構正常的辦公秩序和社會形象。因此,規范火災事故調查詢問,科學現場勘驗,樹立證據意識,切實加強火災事故調查工作,對全面做好消防工作尤為重要。

1 當前火災事故調查工作中存在的主要問題分析

1.1 調查詢問不規范 一是火災事故調查人員不能在火災發生后的第一時間對重要當事人進行調查詢問,造成相關責任人為推脫責任而統一口徑,給火災事故調查工作造成不利局面。二是調查詢問不夠細致、全面。調查詢問時注重對火災現場的描述,不注重調查詢問對原因調查起到關鍵作用的相關情況。如對最后離開起火部位的人,未詢問是否關閉了電源、門窗等問題。三是調查詢問程序不合法。如詢問火災當事人和知情人時,沒有二名以上火災調查人員參與;詢問未成年人時未讓監護人在場等。四是調查詢問與現場勘驗各自為戰,溝通不及時,不能很好的通過現場勘驗有針對性地進行詢問,或通過詢問掌握的情況指導現場勘驗,阻礙了火災事故調查工作的進度。

1.2 現場勘驗不科學 一是在火災事故調查過程中片面重視調查詢問,不重視現場勘驗,甚至以調查詢問代替現場勘驗。二是未按照環境勘驗、初步勘驗、細項勘驗、專項勘驗的程序進行勘驗,不是遵循著火災蔓延途徑尋找起火部位、起火點,而是以火場物品燒損輕重程度認定起火部位、起火點,遇到可燃物較多的火場就束手無策。三是不遵循火災事故調查“先靜觀后動手,先照相后提取”的原則。在還未找準起火部位和起火點的情況下,隨意對火災現場亂翻亂動,破壞了現場痕跡物證,造成火災原因無法認定。四是現場勘驗筆錄制作不認真。筆錄所記錄的內容不詳實,沒有邏輯性,不能通過筆錄推理判斷出認定起火部位、起火點的根據。有的勘驗筆錄總共才100多個字,根本不能反映出火災痕跡物證和調查情況。

1.3 物證收集不重視 一是物證提取程序不合法。現場提取火災痕跡、物品時,火災現場勘驗人員少于二人或沒有見證人在場。二是不注重物證的鑒別。對清理出來的物件,沒有辨清性質就隨意丟棄,將重要的痕跡物證遺漏了。三是不注重物證的保管。有的勘驗工作結束后,將提取的物證遺失在火災現場造成丟失。四是提取痕跡物證時未能將筆錄、照相、繪圖、實物提取等四種方法有效結合,導致提取的物證不能成為有效的證據。

2 存在問題的主要原因分析

一是消防救援機構的專職火調人員少,以致這項工作缺乏專業的力量。二是火調人員業務素質不夠高,學習也不夠。火災事故調查人員來源較少,培訓教育跟不上,影響了火調工作質量。三是部分火調人員不能了解火災事故調查工作的現實意義和積極作用,對調查工作不重視。四是火災事故調查裝備缺乏,技術手段落后,火災事故調查主要依靠眼看、手摸、鼻聞,火災原因的認定缺少科學的數據和技術鑒定手段,往往難以讓人信服。

3 加強和改進火災事故調查工作的對策

在當前情況下,消防救援機構一方面要積極想辦法增加火調人員,提高勘驗裝備的技術含量,另一方面要更多地發揮人的主觀能動性,增強責任感和使命感,加強崗位學習,認真思考,及時總結,做到每調查一起火災,業務水平就能得到一定程度的提高。

3.1 要及時到達火災現場 事實證明,到達火災現場的時間越早,火災調查人員掌握的情況就越客觀、真實。火災事故調查人員到達現場后,要立即開展調查工作,要通過觀察火災燃燒的特征、蔓延方向分析起火部位、起火原因。特別是要及時全面地對火災第一發現人、參加火災撲救人員,最后離開起火部位的人員、起火工段的工人等相關人員進行詢問,了解火災發生前后第一手的、真實的情況,這樣會收到事半功倍的效果,為隨后的現場勘驗做好充分準備。

3.2 加強現場勘驗與調查詢問的配合 調查詢問與現場勘驗的良好配合在火災事故調查中有著極其重要的作用。調查詢問中的線索可以指導現場勘驗,縮小勘驗范圍,做到有的放矢。現場勘驗的發現能指引著調查詢問的方向,避免調查詢問的疏漏,使調查詢問更有針對性,證據更全面。

3.3 提高調查詢問的水平 首先,在詢問開展之前,詢問人員應對火災現場有初步了解和大致的分析,針對不同詢問對象,擬定出詢問重點和調查提綱,有方向地開展詢問;其次,要講究談話藝術,對被調查對象的情況事先有所了解,打消其顧慮,防止產生逆反心理;第三,要將陳述與提問相結合。詢問中要堅持先全面聽取被詢問人的陳述,邊聽取邊記錄。記錄要全面,宜繁不宜簡。針對陳述中出現的有疑點的地方、遺漏的地方,在被陳述人陳述結束后再一一提問,查漏補缺;第四,要適時進行重復詢問。對重要的問題和重要的情節,要認真做好筆錄,盡量保持被詢問者的原話,或者換種提高方式重復詢問,進行確認,必要時針對相關問題進行二次詢問,確保證據的有效性;第五,要學習借鑒公安機關特別是刑偵、預審等部門的詢問技術。可以采用跟班學、專題講座、個別輔導等方式,為火災事故調查人員提供機會,掌握詢問技巧,提高詢問水平。

3.4 提高現場勘驗水平 現場勘驗是火災事故調查中非常重要的環節,要通過現場勘驗,確定起火部位、起火點,起火原因,同時也為查明火災責任、驗證證人證言搜集證據。首先,要嚴格按照火災現場勘驗程序進行勘驗。現場勘驗時要嚴格地進行現場勘驗前的四項準備,并按照“環境勘驗、初步勘驗、細項勘驗、專項勘驗”四個步驟展開勘驗,在綜合整理過后,出具現場勘驗筆錄,完成勘驗。其次,要掌握靜態勘驗和動態勘驗的方法,并遵守“先靜觀后動手、先照相后提取、先表面后內層、先重點后一般”的原則進行勘驗,切不可一到火災現場,未明確重點,未理清思路時,就動手清理查找,無意義地破壞了火災現場。第三,要掌握火場痕跡物證的特點及其證明作用。火災痕跡物證是指證明火災發生和經過的一切痕跡和物品。包括木材燃燒痕、混凝土變色和炸裂痕、金屬變形變色痕、玻璃破壞痕、液體流淌痕、煙熏痕、電氣線路接觸不良、過負荷、短路等痕跡,判斷起火點和起火原因。第四,要會運用火場勘驗器材對現場進行勘驗。如運用超聲波測距儀,可以方便地測得火場尺寸,及時繪制出現場圖;運用回彈儀,可以根據被燒的混凝土(磚)墻不同的回彈值確定各處被火燒的時間,從而準確確定起火部位;運用特斯拉計,可以測量火場上鐵件被瞬間大電流磁化后的剩磁,對照相關標準判斷電線是否發生過短路或是否發生了雷擊火災等。

3.5 要提高證據意識 一是收集證據時程序要合法。火災事故調查必須有兩名以上的調查人員進行調查。二是現場提取火災痕跡、物品時,應不少于兩名火災現場勘驗人員并應當有見證人在場。三是提取痕跡、物品之前,應當采用照相或錄像的方法進行固定,量取其位置、尺寸,需要時繪制平面或立面圖,詳細描述其外部特征。四是現場提取痕跡、物品應當填寫《抽樣取證證據清單》,由提取人和見證人簽名。

4 結束語

總之,火災事故調查工作是一項復雜、細致、耐心、艱苦而又具有很強的技術性、科學性的工作,火災事故調查人員只有加強責任感和使命感,不斷進行知識積累和經驗積累,不斷加強業務學習,才能提高業務能力,出色地做好火災事故調查工作。