農村生活垃圾的無害處理與市場化運作

李 剛，郭水生，黨英喆

（河南省焦作市農業技術推廣站，河南 焦作 454001）

當前，鑒于落后的認知和處理方式，農村垃圾越來越多，污染越來越嚴重，上至大氣、下至地下水以及地表水體（河流、湖泊）和土壤等自然環境要素，都嚴重地遭到垃圾的污染，形成了一個“污染災害鏈”，某些地區農村垃圾污染已經嚴重超過了自然環境的代謝水平，農村生態環保壓力已不堪重負。農村環境整治也成為影響城鄉統籌發展的主要矛盾之一。

雖然某些地區也為農村垃圾處理制定了環境衛生專業規劃，但是在規劃執行方面沒有延伸管理職能，也沒有形成對村鎮垃圾處理行之有效的運作模式。基于此，對農村垃圾的無害處理與社會化運作進行適當分析，就具有較為突出的現實意義。

1 農村垃圾的處理現狀

我市現有行政村常住人口在160 萬人左右，每天產生生活垃圾在2500 噸以上，涵蓋了玻璃、塑料、纖維、廚房垃圾、廢紙、建筑垃圾等多種類別。除部分村莊采用簡易垃圾填埋外，多數農村采用在路邊、村邊、河邊、屋邊、田邊、塘邊隨意堆放的方式，甚至將廢棄物直接傾倒在河流內，導致垃圾所造成的污染問題較為嚴重。

2 農村垃圾的無害處理與社會化運作

2.1 推廣垃圾分選發酵及熱解氣化技術

現階段農村生活垃圾分類減量無害化處理是我國政府的重要項目，也是科學發展觀的主要實踐。針對農村垃圾中占有大比例的有機質生活垃圾（畜禽糞尿、糞便、廚房垃圾）而言，就地處理是最節省、最環保的方式，可以在保護環境的同時，達到變廢為寶、資源可持續利用的目的。而對于塑料、廢紙、建筑垃圾，就需要采用垃圾分選發酵及熱解氣化技術。

垃圾分選發酵及熱解氣化技術具有垃圾處理階段無二次污染、垃圾處理減量化高、自動化程度高、對環境影響小的優良特點。其可以將農村生活垃圾直接投放到發酵滾筒內，發酵滾筒自動破袋，暴露有機質后加入脂肪、蛋白質、纖維素的微生物菌種，進行好氧處理或厭氧發酵，獲得有機農業肥料。同時針對垃圾處理階段產生的臭氣、廢水，采用洗滌除塵除臭工藝，通過風管、集氣裝置負壓收集惡臭、廢水、揚塵，匯集至除臭塔與塔內集料水膜充分接觸后取出臭味氣體、揚塵、有害物質，達標后排放。在這個基礎上，收集塑料薄膜類、瓶類、鐵磁物類生活垃圾，進行資源化利用。

在垃圾分選發酵及熱解氣化技術應用的基礎上，各農村地區可以基于垃圾不落地的資源循環利用化、無害化、快速化、產業化原則，探究垃圾處理的新方法，促使垃圾變廢為寶目的的切實實現。

2.2 完善三級處理作業鏈

農村垃圾三級處理作業鏈主要是以“農戶分類收集、村組保潔清運、鄉鎮中轉運輸、城鎮處理”模式的作業鏈，涉及了村莊戶組、鄉鎮、鄉鎮幾個組織。農戶每天將垃圾投放于門前的垃圾桶內，由村清掃保潔人員清運至幾個村共用的垃圾堆放場后，鎮不定期將垃圾運送到縣垃圾處理場進行統一處理。這種模式完善了農村垃圾處理的鏈條，通過以點帶面、示范帶動，環境衛生面貌得到明顯改觀。

戶分類收集主要是農戶負責自家房屋周邊環境保潔，將畜禽糞便、秸稈等可利用有機物發酵還田，由村集體為每家每戶配發專用的垃圾收集桶，并在主要街道放置一定數量的大垃圾桶，要求農戶將其他垃圾集中在配發專用的垃圾收集桶堆放；組保潔清運要求每個村按照地理位置將村民可分成若干組，建立保潔值日制度。每組成員輪流值日將本組成員每天產生的瓜皮、菜葉等廚房可利用生活垃圾統一集中到村指定的堆肥點，就地漚肥還田農用，將不可回收的垃圾集中清運到鎮指定的垃圾中轉站。村莊收集主要是由村干部負責建立垃圾收集站，定時將各組產生垃圾集中在垃圾收集站。村莊可利用村集體資金，購置分類垃圾桶和建立可利用垃圾環保設施，配置環保設備；由鄉鎮政府向各村收取垃圾中轉費用，建立垃圾中轉站和作業制度，將各村垃圾運輸至縣鎮垃圾處理中心，將村鎮垃圾融入城市垃圾處理鏈，垃圾中所含有的塑料、紙類、非金屬等可直接由當地廢品回收站回收；縣鎮政府負責整個縣垃圾成分組成調查，并建立垃圾衛生填埋場，或垃圾焚燒廠，為農村垃圾無害化處理提供支持。

2.3 引入社會化運作新模式

在農村垃圾三級處理作業鏈完善的基礎上，為了有效解決各戶、組保潔工作開展難的問題，為進一步提升農村環境治理效果，村級管理可以與區域保潔有限公司組織合作進行生活垃圾的市場化管理，就農村垃圾無害化處理與市場化運作，與保潔有限公司簽訂農村道路清掃保潔有償服務協議，要求保潔有限公司每間隔一個星期清掃村內主要街道一次、主要路段一次，保證建筑視線范圍內無廢氣塑料袋及其他生活垃圾。農村生活垃圾治理的市場化運作，可以采用邀請招標方式政府采購，將全村區域內清掃保潔、垃圾清運承包給保潔有限責任公司，形成政府、保潔公司、村莊三位一體市場化運作機制，從根本上解決農村生活垃圾清掃難、運輸難、履責難的問題。

在將區域內保潔、垃圾清運工作承包給保潔有限公司后，村級管理可以設置專門的衛生專干，加強巡邏檢查，于每月月底對保潔有限公司服務打分。并根據評價，發放保潔費用，實現社會化保潔管理監督模式創新，在提升清掃保潔清運質量的同時，保障村莊保潔工作的長效管理、可持續穩定運行。

3 結語

解決農村垃圾造成的污染問題，各地政府應以科學發展觀指導下的循環、低碳發展理念為核心，以優化改善村莊環境為最終目標，堅持設施共建、環境共保、資源共享，構建現代化垃圾無害處理體系及多元化環衛運作體系，進一步提高農村垃圾的減量化、無害化處理水平，為新農村建設及農村經濟可持續發展提供良好的環境支撐。