永靖縣加快中藥材產業發展的思考

孔令強，張文貞

（永靖縣農業技術推廣中心，甘肅 永靖 731600）

近年來，永靖縣把中藥材產業作為調整結構、促農增收、鄉村振興的重要舉措，因地制宜，突出特色，精準施策，著力發展百合（藥食兼用）、黃芪、金銀花、黨參等中藥材產業，全縣種植面積10.6 萬畝，預計年產量3.15 萬噸，產值3.4 億元。

1 永靖縣中藥材發展取得的成效

第一，緊盯兩大目標，抓規劃調結構?？h委、縣政府認真貫徹落實《甘肅省推進綠色生態產業發展規劃》要求，基于對全縣地理條件、產業現狀和發展方向的深入思考，及早謀劃論證，確立了創建國家有機農產品認證示范縣、打造北京同仁堂百年藥源基地兩大目標。編制了《永靖縣有機中藥材產業可持續發展規劃》，大力推廣中藥材種植，初步形成了“東山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片區果藥、戶戶勞務、全域旅游”的產業布局。

第二，落實政策扶持，建基地擴規模。近幾年，縣上把中藥材作為重點扶貧產業，累計投入4.3 億元，連續實施產業到戶、提升、穩固、持續、振興和興旺6 輪產業項目，扶持發展百合、黃芪、金銀花、黨參等中藥材1.4 萬戶、4.3 萬畝。全面推行“企業+合作社+農戶+基地”的發展模式，引導百合向規模化種植、產業化發展轉變，其它中藥材向適宜區聚集、多樣性種植轉變，已建成百合標準化生產基地6240 畝，黃芪4420 畝，金銀花13000 畝，黨參4000 畝。

第三，實行雙線管理，保品質打品牌。從嚴實行雙線管理，走特色、精品、有機、高端的路子。一是縣委縣政府與鄉鎮、鄉鎮與村（黨建+合作社）簽訂中藥材產業發展目標責任書，納入年度考核，讓中藥材產業成為各級干部的“責任田”。二是深化與中國農科院、中國醫藥科學院、甘肅農業大學等科研機構的合作，從品種引進、田間管理、技術培訓等各個環節發力，按照有機標準生產，現已獲得有機產品轉換證17 個，認證面積5.1 萬畝。

第四，強化四重保障，拓市場提效益。縣上從保底收購、延伸鏈條、訂單銷售、農業保險四個方面建起保障網，解決好群眾最關心的產業效益問題。建成黃芪、百合加工車間5 個，儲藏冷庫25 座、庫容2000 噸。同時與北京同仁堂、山東九間棚有限公司等知名藥企簽訂銷售協議，實現“種得好、有銷路、能增收”。對中藥材實行農業保險全覆蓋，有效保障群眾利益。

2 存在的困難和問題

第一，有機基地規模不大。種植時間不長，管理技術滯后，基地規模不大。對發展有機中藥材重視不夠，存在大量使用化肥和農藥等問題，影響有機中藥材基地的規?；l展。

第二，優質原料供給不足。東部山區陳井、徐頂和關山3個鄉鎮百合發展較早，現已出現品種老化退化、產量品質下降等問題。勞動力缺乏，如金銀花生長效益期內未得到有效采摘，導致優等品原料供給不足。

第三，精深加工能力有限。現有企業、合作社自身發展意識不強，滿足于現狀，技術設備投入少。造成加工企業、合作社規模較小，技術落后，精深加工能力有限。

第四，品牌經濟未形成規模。中藥材品牌在各類推介活動取得了良好成績，品牌價值和知名度有所提升，但精品名牌少，沒有自己的高端市場，只能以原料和中間產品銷售。

第五，市場營銷網絡不健全。大多數中藥材企業、合作社沒有自己營銷部門和營銷網點，市場營銷網絡不健全，中藥材企業在銷售、定價等方面非常被動，缺乏市場話語權。

3 加快中藥材產業發展的建議

一是加快中藥材種苗選育和管護。科學規劃，制定扶持政策，加快中藥材繁育基地建設。鼓勵扶持企業、合作社與農業院校、專業機構聯合功關，解決好優質（種苗）的選育、選購等問題。推行“企業+合作社+基地+農戶”產業模式，建立以銷定產的產銷體系，逐步形成中藥材產加銷一體化經營格局。邀請專家和專技人員，開展標準化生產技術培訓，提高種植戶、加工企業發展有機中藥材意識和技術，按標準要求建設和管護中藥材基地。

二是加大有機中藥材基地建設。充分利用“創建國家有機產品認證示范縣、打造北京同仁堂百年藥源基地”為契機，大力發展有機基地，大打有機品牌。以東山區陳井、徐頂和關山三鄉鎮為主，著力發展有機百合；以西山區紅泉、楊塔、小嶺、王臺、川城和新寺六鄉鎮為主，著力發展有機黃芪；以川塬區三塬、峴塬、鹽鍋峽、西河、太極和三條峴6 鄉鎮為主，著力發展金銀花。并在各主產區域建立中藥材GAP(中藥材標準化種植)示范基地，通過示范帶動產業規模化、標準化發展。

三是推動精深加工提檔升級。引進實力雄厚的中藥材加工企業，開展中藥材初加工、飲片炮制、中藥保健品生產制造等，開發藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健產品。加大對企業的技術指導，增強自主發展理念，擴大規模，推進設備更新和技術改造，搞好中藥材精深加工。

四是增強品牌市場創建工作。通過“政府引導、企業主導、農戶參與”模式，健全和完善市場信息、銷售網絡，增強市場競爭力。加強政策引導，發揮協會、企業和合作社的引領帶動作用，進一步開拓市場，引導生產能力，完善市場營銷體系。規范品牌管理，采用“劉家峽”商標+企業商標模式，推行分級收購、優質優價、統一包裝、統一品牌的營銷模式，打響“劉家峽”品牌。

五是加強中藥材宣傳推介。統籌好政府、企業各方力量，利用各種宣傳推介形式，廣泛宣傳產品特色和優勢，提升產品知名度。充分利用中藥材的觀賞價值，以“采摘百合花、金銀花”為主題，開啟“觀光旅游+”模式，打造生態健康文化旅游，聚集中藥材種植、食療藥膳、健康養生等資源優勢，促進一二三產的深度融合發展。