新常態(tài)下懷寧縣畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

何希苗

（懷寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 懷寧 246121）

1 懷寧縣畜牧產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.1 規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，農(nóng)村散養(yǎng)逐步萎縮

近年來，懷寧縣規(guī)模化、標準化、科學化養(yǎng)殖水平不斷提高，全縣形成了以高河、馬廟、金拱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主和瘦肉型生豬生產(chǎn)小區(qū)，以石牌、平山、臘樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)小區(qū)，以三橋、月山、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉鴿養(yǎng)殖小區(qū)，以洪鋪、江鎮(zhèn)、小市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主和肉羊養(yǎng)殖小區(qū) 。規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年提高。全縣有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）760 戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重達80%以上。有2 個部級標準化養(yǎng)殖小區(qū)、4 個省級標準化養(yǎng)殖小區(qū)、20 個市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)。 同時農(nóng)村散養(yǎng)由于城鎮(zhèn)化進程的不斷加快而呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。

1.2 畜禽種業(yè)體系建設(shè)相對滯后

與現(xiàn)代畜牧業(yè)仍有較大的差距，主要表現(xiàn)為標準化程度低、良種化參差不齊、規(guī)模比較小，組織化程度低等特點，特別是畜禽種業(yè)體系建設(shè)相對滯后，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展的需求，特別是優(yōu)質(zhì)、特色畜禽良種更少，嚴重地制約畜牧產(chǎn)業(yè)向科技型的轉(zhuǎn)變。

1.3 疫情對畜牧業(yè)的影響不斷加大

近幾年疫情對畜牧業(yè)的影響不斷加大，有時甚至是災難性的打擊。一方面是畜牧業(yè)自身的疫情如禽流感、非洲豬瘟等對規(guī)模養(yǎng)殖打擊較大，另外，這次新冠病毒由于禁止了銷售活禽，關(guān)閉了各類市場活禽交易區(qū)和宰殺點，暫停在各類市場活禽交易、宰殺的檢疫。因此對家禽養(yǎng)殖的影響也較大。

1.4 畜產(chǎn)品品質(zhì)有待進一步提高

隨著社會的發(fā)展，人們對畜產(chǎn)品的要求已由過去的單純追求數(shù)量向全面提升質(zhì)量，人們需要肉質(zhì)鮮美的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。特別是向安全、健康、人們不僅追求美味的食品而且更喜歡安全、健康的特色食品。

1.5 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素多

隨著社會的發(fā)展，制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素越來越多。目前畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成供求進入緊平衡、生產(chǎn)進入高成本階段。一方面受到市場波動的影響越來越大，目前畜產(chǎn)品供給短缺世代已經(jīng)過去，目前進入到總體基本平衡、結(jié)構(gòu)性短缺和階段性有余并存的新狀態(tài)。特別是生豬和家禽已經(jīng)形成階段性有余，造成畜產(chǎn)品消費增長動力減弱，價格受到抑制。另一方面，當前規(guī)模養(yǎng)殖受到勞動力成本不斷上升、用地日益趨緊、環(huán)境保護壓力越來越大的的影響。

2 懷寧縣畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路以及做法

近年來，懷寧縣畜牧業(yè)按照科學發(fā)展的總體要求，依據(jù)自然資源的特點，將畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，走生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展與耕地保護、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、家庭農(nóng)場培育緊密結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展思路，緊緊圍繞“突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)模養(yǎng)殖”的總體要求，著力扶龍頭、建基地、上規(guī)模，積極實施區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了從數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型的轉(zhuǎn)變。

著力推動“三個轉(zhuǎn)變”。 即由主要追求數(shù)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益和生態(tài)并重轉(zhuǎn)變；由散養(yǎng)和超大規(guī)模養(yǎng)殖向適度規(guī)模種養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；由分戶經(jīng)營向聯(lián)合合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2.1 建設(shè)適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖場

多年來懷寧縣一直致力于適度規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)和發(fā)展，一方面利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉禽項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項目契機，大力發(fā)展適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，為此縣財政拿出640 萬元配套資金進行項目配套，使我縣畜禽適度規(guī)模標準化建設(shè)上了一個新臺階。另一方面全面落實了市慶農(nóng)〔2018〕159 號《安慶市農(nóng)業(yè)委員會安慶市林業(yè)局安慶市財政局關(guān)于印發(fā)安慶市2018年促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的實施細則的通知》精神，對新建一定規(guī)模并且已經(jīng)養(yǎng)殖的生豬、肉牛、肉羊、家禽規(guī)模場給予一定的財政獎勵，獎勵金額為肉牛、肉羊10 萬元；生豬30 萬元，蛋禽20 萬元。自該政策實施以來共對對符合有關(guān)條件的懷寧縣吉豐家庭農(nóng)場、安徽張曉毛食品有限公司等15 家新建標準化養(yǎng)殖場獎勵了共計近300 萬元，目前全縣適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）呈現(xiàn)穩(wěn)步快速增長態(tài)勢。

2.2 大力推進發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖

近幾年懷寧縣加大生態(tài)養(yǎng)殖推進力度，不斷出臺有關(guān)政策促進養(yǎng)殖場（戶）積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。懷寧縣在2014 年出臺了關(guān)于《懷寧縣2014 年秸稈禁燒及綜合利用獎補實施細則》，該細則規(guī)定肉牛、肉羊養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶當年新建并投入使用的青貯窖、氨化池等，單個池窖在50 立方米以上的，按150元/立方米池容的標準予以補貼；對肉牛、肉羊養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶收購農(nóng)作物秸稈用做肉牛、肉羊等畜禽飼料，當年利用量50 噸以上的，按80 元/噸的標準予以補貼。僅去年畜牧養(yǎng)殖場（戶）補貼70 余戶，補貼100 多萬元。懷寧縣農(nóng)業(yè)委員會與財政局于2018 年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜懷寧縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用省級整縣推進項目實施方案＞的通知》，對大型規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖工藝和廢棄物治理設(shè)施進行改造升級，對中小型規(guī)模養(yǎng)殖場進行分類治理，并支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理利用中心和有機肥廠建設(shè)，自該政策實施以來，共對懷寧縣榮發(fā)禽業(yè)有限公司、泉水山生態(tài)有限公司等20 家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和懷寧縣臘樹四合供銷合作社有限公司有機肥廠進行了獎補，共計獎補金額為666 萬元。通過財政的投入，大大激活了生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，目前全縣生態(tài)養(yǎng)殖熱情高漲。

2.3 加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導力度

多年來，懷寧縣強化了對畜牧規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)指導力度，除了安排技術(shù)人員對已有的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行技術(shù)指導外，加大了對新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù)的力度，特別是對新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）在場址選擇、規(guī)劃布局、圈舍建設(shè)等方面進行了大力指導，培植一批了標準化、生態(tài)化、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），提高了我縣畜牧業(yè)的科技水平，有力地促進了我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

通過此次調(diào)研，廣大養(yǎng)殖場（戶）對在新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展面臨原料成本、勞動力成本不斷攀升，疫情不斷打擊，同時國內(nèi)市場需求不旺，國內(nèi)國外畜產(chǎn)品價格嚴重倒掛、進口產(chǎn)品沖擊不斷加劇的情況下，對國家加大對畜牧業(yè)的扶持力度充滿期待。一是希望國家要繼續(xù)加大相關(guān)的政策扶持力度；二是開展畜禽保險工作，由于畜產(chǎn)品價格波動較大，再加上疫情對畜牧業(yè)的沖擊較為強烈，建議國家對畜禽價格指數(shù)保險進行保險，盡量減少養(yǎng)殖風險；三是按照農(nóng)機補貼政策開展對畜牧業(yè)機械設(shè)備的補貼；四是在融資方面，希望政府創(chuàng)新金融產(chǎn)品扶持，提供貸款抵押擔保，解決養(yǎng)殖過程融資難問題；五是在環(huán)保方面，希望政府加強對環(huán)保設(shè)施購置的補貼力度；六、實行農(nóng)牧結(jié)合，利用一定的土地進行消納分解糞便等，減少環(huán)境污染，提高綜合效益。