淺談自然保護區如何實現保護與發展的雙贏

岳慶國

（安徽省廣德市自然資源和規劃局，安徽 廣德242200）

自然保護區是指一個地區依法指定的特殊保護和管理土地、陸地水體或海洋保護的對象所在的地區，如有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危物種的集中分布地區的野生生活，和特殊意義的自然遺跡。隨著區域社會經濟的發展，自然保護區在區域生態環境建設中發揮著越來越重要的作用。

為人們提供研究自然生態系統的場所；為生態系統提供一個自然的“背景”。提供評價人類活動后果的標準；是進行各種生態研究的天然實驗室，便于進行持續、系統的長期觀察，以及對珍稀物種的繁殖馴化研究。它是一個生動的自然博物館，用于宣傳和教育；在保護區的某些地區可以開展旅游活動；它在水土保持、環境改善和生態平衡方面可以發揮重要作用。

為了保護生物多樣性和生態系統的健康，建設自然保護區發展的政策、法律法規，與此同時，針對豐富的生物資源，生物植物區系組成復雜，古老的，各種類型的植被，同時是一個重要的水源涵養區的深圳，在該地區建立一個自然保護區。但是，保護區規劃和設計的重點和難點需要加以考慮。

1 如何確保自然保護區開展保護與恢復工程

地區的保護和恢復自然生態系統的恢復和維護區域生態功能按照：先急后緩、突出重點，保護優先，積極治理的原則，按照當地情況采取措施，防范于未然，并結合生態保護項目實施或計劃實施。

嚴格執行相關政策、法規。

制定保護區管理方法：按照有關規定對自然保護區進行管理，在全面調查、研究、咨詢和論證的基礎上，應當盡快制定自然保護區管理的方法，以法治區、有法可依、有章可循。

完善規章制度：完善就業責任制、目標責任制、合同責任制。嚴格控制養殖戶經營繁殖活動，明確養殖戶職責，禁止污染物進入保護區。

加強聯防管理：加強保護區的管理團隊，加強治安巡邏在周邊地區，建立和完善健全的組織管理系統，維護公共安全和秩序在保護區和社區，并停止破壞資源的行為，如：過度狩獵和過度狩獵。

加強保護區的資源恢復：在確保有效保護的基礎上，通過利用科學的手段去恢復市級保護區的生態系統。將珍稀動物物種的種群、數量有效的擴大。

基礎設施：完善防護管理，檢查基礎設施，建設必要的辦公設施，為防護管理創造強有力的物質條件。

構建資源保護網絡體系：為了加強自然保護區資源的管理和完善的管理體系建設儲備，二級保護和管理系統的管理，應執行和管理車站，和特殊人員應當安排從事保護區和野生動物資源的保護。以管理處為決策領導機構，以管理站為分支機構，以管理點為終端管理單位，形成覆蓋整個保護區的保護網絡體系，實現資源的有效保護。

分區策略：（1）核心區域保護管理。核心區是自然保護區中最重要的區域之一，是生態系統保存和珍稀瀕危動植物集中分布的最佳場所。嚴禁在該地區從事破壞野生動植物及其棲息地的活動。在這一地區進行的任何活動都應遵守自然保護的有關規定。核心區作為控制區，也可以作為研究生態系統基本規律和監測環境的場所，但也僅限于觀察和監測，不能采用實驗處理方法來避免對其自然狀態的破壞。對進入核心區的人員實行許可證制度，許可證的對象為在保護區內工作的人員和經批準進行科學調查、科學研究和監測的人員。（2）緩沖保護管理。緩沖區一方面可以防止核心區受到外界的直接影響和破壞，起到一定的緩沖作用；另一方面，在不破壞其生態環境的情況下，也可用于一些實驗性或生產性研究，如種群年輕化試驗。緩沖區還實行許可證制度，向保護區工作人員和進行科學調查、科學研究監測和宣傳教育的人員發放許可證。（3）試驗區的保護與管理。在保護區的統一規劃下，可以在實驗區開展水產養殖、動物吸引等實驗，也可以在實驗區開展多元化經營、生態旅游、社區共同管理等活動。

2 良好的生態環境孕育了豐富的動植物資源，如何處理保護區開發與珍貴生物資源保護的關系

2.1 保護優先原則

要重視保護區的生態建設，優先安排保護和建設資金。保護與發展相結合，保護優先。

2.2 合理布局、突出重點的原則

在充分考慮保護區的主要特點和問題的基礎上，優先考慮保護區內市級保護區的生態系統和生物多樣性，進行合理布局。根據需要采取不同的保護修復措施，實現有針對性的建設。

2.3 統籌規劃、分步實施的原則

根據保護區的實際情況，考慮到未來發展中可能發生的變化，對保護區進行了全面規劃，并安排了各種建設項目。

2.4 可持續發展原則

建設項目按照自然客觀規律和生態環境保護的要求，不以犧牲環境質量和自然生物資源，保護和合理利用，結合當地經濟發展，生態建設，保護和合理利用保護區及周邊社區的關系，最大化保護區生態，社會效益和綜合經濟效益。

3 如何處理保護區自身發展與周邊社區經濟發展的關系

保護區自身的發展一定要和周邊的經濟發展相適應，相協調，不可以因為經濟的發展而破壞保護區。

(1)遵循科學規劃的原則，在不影響、干擾周邊社區正常生產活動的前提下，控制實驗區及周邊社區的生態旅游活動，科學安排旅游線路，劃定旅游區。

(2)與周邊社區共同開發旅游資源，促進社會經濟共同發展。

(3)自然保護區有關部門應當關心自然保護區周圍地區人民的生產生活問題。保護區的保護工程、社區共同管理工程和基礎設施建設工程，應當盡可能考慮群眾利益。

(4)以綠色旅游為主，崇尚自然，充分發揮區域旅游資源的獨特優勢。

4 如何發展生態旅游

市政保護區全面保護生態系統和生物多樣性的前提下，充分發揮保護區及周邊社區獨特而豐富的旅游資源，依靠自然資源豐富，風景，在一定范圍內，小心翼翼地集觀光、度假、休閑、觀光、旅游、科研、調查與教學活動相結合的生態旅游活動，從而促進和普及保護區和野生動物知識，促進區域經濟繁榮。

(1)優先保護的原則，生態旅游活動應控制在實驗區域及周邊社區、旅游路線應該科學安排，旅游地區應該明確定義，生物資源的保護和管理和科學實驗活動不應影響或干擾。

(2)景區規劃必須在有效保護自然資源和景觀以及優秀的淡水水體的基礎上，保持自然景觀的完整性，充分發揮景觀資源的審美、文化和藝術價值。

(3)優先發展綠色旅游，科學合理規劃旅游發展，在發展旅游的同時注重環境保護。

(4)生態與科普宣傳教育相結合。通過開展以保護區生態為主要內容的科普旅游，提高游客的生態保護意識。

5 結語

自然保護區不僅是物種保存的基因庫，也是鳥類遷徙和越冬的必要場所。在同一地區的其他濕地受到人類嚴重破壞的情況下，自然保護區就顯得尤為重要。科學合理規劃，將導致更好的保存基礎設施改善，保護和控制能力大大提高，同時積極處理儲備之間的關系發展和周圍社區建設及其建設和環境保護，之間的關系的進一步推進建設地區的可持續發展，實現真正意義上的雙贏的局面。